Monografias | La Educación Polimodal en Argentina . Marco legal, Situación actual y propuestas para mejorarLa Educación Polimodal en Argentina . Marco legal, Situación actual y propuestas para mejorarResumen: La Ley Federal de Educación N° 24.195, en su Título XII (Disposiciones transitorias y complementarias), Artículo 66, inciso b), establece que el Consejo Federal de Cultura y Educación de la Nación, deberá acordar las modalidades del Ciclo Polimodal atendiendo a las demandas del campo laboral, las prioridades comunitarias, regionales y nacionales y la necesaria articulación con el nivel superior. ÍNDICE TEMÁTICO 1.
Objetivos de la Educación Polimodal en Argentina 2.
Funciones de la Educación Polimodal en Argentina 3.
Características de la Educación Polimodal en Argentina 4.
Análisis de la situación actual y recomendaciones de la UNESCO y de
prestigiosos intelectuales argentinos ANEXO:
Historia del Nivel Secundario en Argentina 1.
Objetivos Según
la Ley Federal de Educación N° 24.195, en el Título III, Capítulo IV
(Educación Polimodal), Articulo 16, establece los objetivos del Ciclo
Polimodal en: a)
Preparar para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes
del ciudadano/a en una sociedad democrática moderna, de manera de lograr una
voluntad comprometida con el bien común, para el uso responsable de la
libertad y para la adopción de comportamientos sociales de contenido ético
en el plano individual, familiar, laboral y comunitario. b)
Afianzar la conciencia del deber de constituirse en agente de cambio positivo
en su medio social y natural. c)
Profundizar el conocimiento teórico en un conjunto de saberes agrupados según
las orientaciones siguientes: humanística, social, científica y técnica. d)
Desarrollar habilidades instrumentales, incorporando el trabajo como elemento
pedagógico, que acrediten para el acceso a los sectores de producción y del
trabajo. e)
Desarrollar una actitud reflexiva y crítica ante los mensajes de los medios
de comunicación social. f)
Favorecer la autonomía intelectual y el desarrollo de las capacidades
necesarias para la prosecución
de estudios ulteriores. g)
Propiciar la práctica de la educación física y el deporte, para posibilitar
el desarrollo armónico e integral del/la joven y favorecer la preservación
de su salud psicofísica. Así
mismo la Ley Provincial de Educación N° 6970, en el Título IV, Capítulo
III, Apartado III, Artículo 40, establece los objetivos de la Educación
Polimodal procurando que los/las estudiantes sean capaces de: a)
Pensar y comunicarse adecuadamente haciendo uso del lenguaje oral y escrito,
del lenguaje corporal, matemático e informático y de procedimientos sistemáticos
de análisis y resolución de problemas complejos. b)
Adquirir, integrar y aplicar conocimientos de distintos campos y disciplinas. c)
Trabajar y estudiar eficientemente demostrando responsabilidad y compromiso
con los valores personales, sociales y cívicos necesarios para contribuir al
desarrollo de una sociedad democrática y pluralista. d)
Desarrollar capacidades fundamentales y habilidades prácticas que les
aseguren condiciones de acceso en un mercado laboral complejo, cambiante y
segmentado: capacidad crítica y de diagnóstico, creativa e investigadora,
para el trabajo en equipo, actitud positiva ante la innovación y el adelanto
tecnológico, actitud científica para la toma de decisiones y la resolución
de problemas, comprensión de criterios de adaptación a nuevos sistemas de
organización del trabajo, posibilidades de reconversión y readaptación
profesional, capacidad polivalente y adaptabilidad a distintas situaciones
laborales y posibles cambios. 2.
Funciones Las
Funciones de la Educación Polimodal han sido establecidas en el Documento
para la concertación Seria “A” N° 10 – La Educación Polimodal –
Acuerdo Marco (Diciembre 1995) emanado del Consejo Federal de Cultura y
Educación de la Nación. Consejo cuya creación y funciones se encuentran
contempladas en la Ley Federal de Educación N° 24.195, Titulo X (Gobierno y
administración), Capitulo II (Del Consejo Federal de Cultura y Educación),
Artículos 54, 55, 56, 57 y 58. En
el citado documento, en el punto I.1. se establecen las Funciones de la
Educación Polimodal, estableciendo que la Educación de los/as jóvenes ha
buscado garantizar tres funciones básicas: la formación del ciudadano/a, la
preparación para proseguir estudios superiores y la formación para desempeñar
actividades laborales. Atendiendo
dichos aspectos la Educación Polimodal deberá cumplir en forma integrada y
equivalente las siguientes funciones: *
Función ética y ciudadana: para brindar a los/as estudiantes una formación
que profundice y desarrolle valores y competencias vinculados con la elaboración
de proyectos personales de vida y con la integración a la sociedad como
personas responsables, críticas y solidarias. *
Función propedéutica: para garantizar a los/as estudiantes una sólida
formación que les permita continuar cualquier tipo de estudios superiores
desarrollando capacidades permanentes de aprendizaje. *
Función de preparación para la vida productiva: para ofrecer a los/as
estudiantes una orientación hacia amplios campos del mundo del trabajo,
fortaleciendo las competencias que les permitan adaptarse flexiblemente a sus
cambios y aprovechar sus posibilidades. La
Educación Polimodal cumplirá estas funciones a través de dos tipos de
formación: una Formación General de Fundamento (FGF) que retomará, con
mayores niveles de complejidad y profundidad, los contenidos de la Educación
General Básica, y una Formación
Oriendada (FO) que desarrollará, contextualizará y especificará los
contenidos de la Formación General de Fundamento, atendiendo a distintos
campos del conocimiento y del quehacer social y productivo. La
Ley Provincial de Educación N° 6970, en su Título IV, Capítulo III,
Apartado III, Artículo 39, trata las funciones de la Educación Polimodal en
la Provincia, reiterando los conceptos establecidos en el Acuerdo Marco N°
10, realizando simplemente un agregado en la Función de preparación para la
vida productiva, en lo referente a “...resolver problemas y manifestarse
activa y reflexivamente en un mundo cambiante...” 3.
Características La
Ley Federal de Educación N° 24.195, en su Título XII (Disposiciones
transitorias y complementarias), Artículo 66, inciso b), establece que el
Consejo Federal de Cultura y Educación de la Nación, deberá acordar las
modalidades del Ciclo Polimodal atendiendo a las demandas del campo laboral,
las prioridades comunitarias, regionales y nacionales y la necesaria
articulación con el nivel superior. De
esta manera el Consejo Federal de Cultura y Educación, mediante el Acuerdo
Marco N° 10, de diciembre de 1995, establece que: La Formación General de
Fundamento (FGF) y la Formación Orientada (FO) dan lugar a cinco Modalidades:
* Modalidad Ciencias Naturales - * Modalidad Economía y Gestión de las
Organizaciones - * Modalidad Humanidades y Ciencias Sociales - * Modalidad
Producción de Bienes y Servicios - * Modalidad Comunicación, Artes y Diseño. Todas
las modalidades compartirán una orientación que será, a la vez, humanística,
social, científica y técnica, aunque organizarán y desarrollarán los
contenidos a partir de los requerimientos propios del campo que diferencia a
cada modalidad de las otras, y de los contextos regionales y comunitarios en
los que las instituciones desarrollan su actividad. De
acuerdo al mismo documento se establece que los contenidos de la Educación
Polimodal se integrarán en: * Contenidos Básicos Comunes (CBC) - *
Contenidos Básicos Orientados (CBO) y * Contenidos Diferenciados (CD). *
Contenidos Básicos Comunes (CBC): Profundizarán la formación ofrecida por
la EGB. Corresponderá a la Formación General de Fundamento (FGF) y serán
comunes a todas las modalidades. Su desarrollo demandará un
mínimo del 50% de la carga horaria mínima prevista para el nivel. Serán
acordados por el Consejo Federal de Cultura y Educación de la Nación. *
Contenidos Básicos Orientados (CBO): Profundizarán
y contextualizarán los CBC a través de desarrollos orientados hacia
distintos campos del conocimiento y del quehacer social y productivo. Su
desarrollo demandará alrededor del 30% de la carga horaria mínima prevista
para el nivel. Serán acordados por el Consejo Federal de Cultura y Educación
de la Nación. *
Contenidos Diferenciados (CD): Se relacionarán con ámbitos
diferenciados de aplicación y profundización de los CBC y CBO. Serán
definidos en el marco de las prescripciones y mecanismos que se establezcan en
cada provincia para promover la vinculación de las Instituciones Escolares
con sus entornos socio-productivos y a partir de los Proyectos Institucionales
de cada establecimiento. Se estructuran a partir de Proyectos Educativos
Institucionales (PEI). Su desarrollo comprenderá alrededor de 20% de larga
horaria mínima para el nivel. Así
mismo el referido documento estable la articulación de la Educación
Polimodal con los Trayectos Técnico-Profesional (TTP), estableciendo que la
Educación Polimodal, en cualquiera de sus modalidades, podrá articularse con
Trayectos Técnico-Profesionales, los que podrán organizarse en función de
distintas alternativas que estarán orientadas al desarrollo de las
competencias necesarias para desempeñarse en ámbitos específicos del
quehacer productivo. Los mismos podrán desarrollarse en contraturno o bien al
finalizar el 3° año del Polimodal. La
modalidad es el carácter que adquiere el polimodal según el ámbito de la
realidad que focaliza con mayor intensidad y fueron creados para responder a
los intereses de los adolescentes y a las necesidades del contexto social y
productivo, siendo: 4.
Análisis
de la situación actual y recomendaciones de la UNESCO y de prestigiosos
intelectuales argentinos Aportando
datos estadísticos, analizados por el Dr. Etcheverry, observamos que en
1.993; para 7º de un conjunto de escuelas del país, la calificación
alcanzada en matemáticas era de 5,2 y en lengua, de 5,3; lo que muestra a las
claras la crisis del sistema educativo argentino. De la misma escala de 1 a
10; en la que este último valor no representa la excelencia, sino el mínimo;
en 1.997; de los alumnos que culminaron el secundario, el rendimiento fue de
6,7; tanto en lengua como en matemáticas. Existen más datos a cerca del
rendimiento de los alumnos de nuestro sistema educativo y todos muestran la
misma tendencia. Otros dato interesante surge de investigaciones realizadas
por A. Lopez a propósito de los jóvenes que se incorporaron al padrón
electoral (1 millón de jóvenes de 18 y 19 años), con motivo de las
elecciones nacionales de 1999. De cada 100; 63 se encontraban fuera del
sistema educativo. Del total de esos jóvenes excluidos del sistema, 2 son
analfabetos, 17 no completaron la educación primaria, 37 sólo logró
completar ese nivel, 17 abandonaron el secundario y los 29 restantes lograron
terminar la educación media y en algunos casos prosiguieron estudios
terciarios. Debemos contextualizar esta situación a partir de las características
de la posmodernidad, donde priva el materialismo, el hedonismo, la
permisividad, el relativismo y el consumismo que produce el denominado
“hombre light o cool” También
nos valemos de las valiosas conclusiones formuladas por otros autores para
hacer este claro diagnóstico de situación actual. Así, J. Barilko, en “La
revolución educativa” afirma que vivimos en un mundo masificado donde la
uniformidad es apabullante (noticias enlatadas à
cerebros enlatados). Se pretende que la educación sea divertida y en realidad
no lo es, todos los esfuerzos por hacernos los payasos sonrientes y
comprensivos en clase, son inútiles. Asimismo, el autoritario de hoy es
invisible y no es persona, es sistema. Aprendimos a pronunciar frases bonitas
pero las ideas se degradaron. Otra cosa que debemos comprender y aceptar es
que la crisis está adentro, jamás viene de afuera. Algunos sobrevivieron a
este sistema de formación y son eximios profesionales. No es para ellos la
escuela, ellos son unos pocos elegidos. La escuela debe ser para la mayoría
que requiere un apoyo exterior que los despierte y los guíe, con quienes este
modelo ha fracasado. En su metáfora, “para alcanzar la libertad hay que
cruzar Los Andes y cruzar Los Andes es un plomo”.
Por su lado, el Ministerio de Cultura y Educación de la Argentina no
incita a enseñar
a pensar en la escuela, diagnosticando que se tiende a privilegiar la
inteligencia lógico matemática y la lingüística por sobre otras formas de
relacionarse con el saber, como podría ser lo artístico, lo vivencial o lo
experimental. Propone que el docente debe seguir 3 principios al enseñar: a.
garantizar, a través de diferentes estrategias, que la información que
circula en clase sea precisa b.
debe dar espacios para la ejercitación no de manera mecánica, sino
favoreciendo la reflexión, complejización y profundización de la tarea según
los ritmos de cada alumno c.
debe ayudar a pensar a sus alumnos a través de la re-pregunta, fomentando un
papel activo de los mismos en la construcción de sus aprendizajes -esto último
genera una fuerte motivación en los alumnos, aspecto clave para aprender
mejor-. Ello,
teniendo en cuenta las inteligencias múltiples, que difiere de la concepción
tradicional. Así para Gardner existen al menos 7 inteligencias -lógico/matemática,
lingüística, musical, espacial, cinético/corporal, interpersonal e
intrapersonal- y cada una de ellas representa una habilidad específica para
resolver problemas. También
advertimos de R. Morduchowicz que, luego de describir como concibe la situación
actual de la educación en Argentina, propone integrar la cultura popular a la
escuela y reivindicar el acceso al capital cultural. Las
sugerencias emanadas de la UNESCO, se caracterizan como “Los cuatro pilares
de la educación”, que podemos resumir como sigue. Un sistema de enseñanza
estructurado será exitoso si se basa en un equilibrio entre los siguientes
cuatro pilares: o
Aprender
a ser. La educación debe contribuir al desarrollo global de cada persona:
cuerpo y mente, inteligencia, sensibilidad, sentido estético, responsabilidad
individual, espiritualidad, dotar de un pensamiento autónomo y crítico y de
elaboración de un juicio propio. Conferir, a través de la educación, la
libertad de pensamiento necesaria en todo ser humano, de juicio, de
sentimiento y de imaginación. Propender a la imaginación y a la creatividad. La
UNESCO
(las seis metas del Programa "Educación para Todos “) actualmente
tiene entre sus principales estrategias la de llegar al año 2015 con seis
grandes objetivos educativos alcanzados a nivel mundial. Hemos decidido
citarlos porque, si bien la mayoría de ellos son válidos para todos los
niveles de educación formal, varios tienen un impacto directo en el nivel
secundario, que es el elegido por nosotros para este trabajo práctico. Dichas
seis grandes líneas de acción ilustran los logros que UNESCO está
fomentando que los gobiernos de todo el mundo alcancen antes del 2015. Ellas
son: 1.
Expandir el cuidado y la educación de la niñez temprana La
meta clama por más y mejores posibilidades de apoyo a los niños, sus
familias y comunidades, en todas las áreas donde el niño está creciendo (física,
emocional, social e intelectualmente). 2.
Proporcionar educación primaria gratuita y obligatoria para todos Este
objetivo promueve velar porque todos los niños vayan a la escuela y terminen
su educación primaria, es decir, alcanzar el ideal del 100% de niños del
mundo con primaria completa (meta que Argentina está muy cerca de alcanzar ya
que supera actualmente indicadores del 90%). 3.
Promover la habilidad de aprender a aprender y en general las llamadas
habilidades para la vida -life skills- en jóvenes y adultos. Esta
meta pone énfasis en satisfacer las nuevas necesidades de aprendizaje que hoy
tienen jóvenes y adultos en un contexto de aprendizaje durante toda la vida
(la mayoría de estas habilidades se encuadran dentro de los llamados
"cuatro pilares" del Informe Delors). Meta de alta relevancia actual
para el nivel secundario argentino. 4.
Aumentar la tasa de alfabetismo en adultos un 50 % Esta
meta propugna por un cierto nivel de mejora en la alfabetización de adultos
antes del 2015, en este caso un 50 % mejor que en el año 2000. 5.
Lograr paridad de géneros antes de 2005 e igualdad de géneros antes de 2015 Esta
meta propone que haya un número similar de muchachas y muchachos cursando
primaria y secundaria al año 2005 (ésto es lo que significa paridad del géneros).
6.
Mejorar la calidad de la educación Esta
meta implica la mejora en la calidad de la educación en todos sus aspectos,
apuntando hacia un estado de situación donde la gente pueda alcanzar la
excelencia. Meta de alta relevancia actual para el nivel secundario argentino. La
UNESCO también hace propuestas para mejorar la educación. Las especialistas
compiladoras han sido Beatriz Macedo y Raquel Katzkowicz -ambas de UNESCO- en
el marco del Seminario sobre Prospectivas de la Educación en América Latina
y el Caribe, realizado en Chile durante el año 2000. El trabajo se titula:
"Educación Secundaria: Balance y Prospectiva". Dichas
propuestas surgen a partir de un cuestionario que las mencionadas
autoras/compiladoras formularon a destacados especialistas (mayormente
latinoamericanos) sobre reformas necesarias en el nivel secundario. Las
preguntas que les realizaron fueron: §
“¿Cuáles
son a su juicio, las necesidades prioritarias en la formación de nuestros
adolescentes y jóvenes, en función de los futuros escenarios económicos,
sociales y políticos en la región?” §
“¿Cree
Ud. que las necesidades de formación que surgen de la respuesta anterior se
podrían viabilizar mejor con alguna de las cinco alternativas que mencionamos
a continuación?: I.
Una secundaria única, flexible y contextualizada; II.
Dos o tres años finales claramente diversificados; III.
Estructuras modulares que cada alumno cursa de acuerdo a su tiempo e interés; IV.
Estructuras distintas a las actuales en cuanto a los períodos de clase,
divisiones del año escolar, y práctica en el mundo laboral o V.
Dos ciclos, uno obligatorio y otro no obligatorio y luego opciones claramente
diferenciadas” Ernesto
Schiefelbein respondió que para formar a nuestros adolescentes en función
de esas alternativas hay que partir por relacionar sus conocimientos con los
actuales escenarios. Por ahora, opina, la escuela “enseña sólo para la
escuela” y tiene muy poco que ver con la vida real. La escuela secundaria no
ofrece a los alumnos oportunidad para analizar sus problemas personales (en un
momento en que buscan con desesperación afianzar su desarrollo como persona)
ni los de la sociedad. El día que la educación secundaria lo pueda hacer,
será capaz, también, de prepararlos para los cambios que se avecinan. Con
respecto a la modalidad, entiende Schiefelbein que el problema, nuevamente, no
es tanto cómo se organiza la educación secundaria, sino cómo se espera que
los alumnos aprendan. Sólo si se especifican las modalidades de aprendizaje
(tales como: proyectos, entrevistas, debates, simulaciones, gabinetes de
trabajo, casos, coloquios en grupo o red de educación mutua) podríamos
examinar cuáles serían las formas de instrumentación. En todas las
alternativas ofrecidas, el problema sigue siendo “el profesor dicta sus
clases y los alumnos que memorizan” o que realizan operaciones mecánicas de
aplicación (como ocurre en muchos ejercicios de matemáticas). El problema,
por lo tanto, es cómo aprender y no tanto el qué aprender. El aprendizaje de
información lo realizan en la TV o en los demás medios, pero en la escuela
faltan oportunidades de sistematizar esas informaciones ya disponibles. Ignacio
Pozo, por su parte nos responde que se debería formar para el conocimiento,
en el sentido amplio, que no excluye el placer ni el conocimiento compartido.
Hacer el conocimiento agradable y placentero, pero también necesario; saber
que quien no tiene ciertas claves culturales tiene un menor acceso a los
productos y procesos de esta sociedad. Ello requiere saber que no hay que
renunciar a enseñar cuerpos de conocimiento establecido - que son la cultura
en que vivimos - pero también enseñar a aprender, a interactuar con el
conocimiento y con otras personas. Insiste Pozo que aún para los defensores
de criterios economicistas, la formación para la autonomía intelectual es un
requisito indispensable para la riqueza cultural de una sociedad. Y ya no
basta con formar sólo a las elites porque el mundo hacia el que vamos es
mucho más horizontal y dinámico. En
cuanto a la modalidad, Pozo se inclina idealmente por las opciones III, es
decir, estructuras modulares que cada alumno cursa de acuerdo a su tiempo e
interés y IV, estructuras distintas a las actuales en cuanto a los períodos
de clase, divisiones del año escolar y práctica en el mundo laboral. Pero,
en la medida en que pueden ser estructural y económicamente inviables, una
solución pasaría por la opción I; es decir, una secundaria única, flexible
y contextualizada sabiendo que eso exige un sistema realmente abierto (que
atienda a la diversidad, con equipos de apoyo, recorridos educativos variables
con optatividad real), que también exige recursos, por lo que, parece de difícil
implementación en la región. En cuanto a la opción V. hay que tender hacia
una educación obligatoria cada vez más amplia, lo que no necesariamente
implica que la primaria y la secundaria desaparezcan como tales. De hecho, así
sucede en el modelo español. Alvaro
Marchesi respondió que las necesidades prioritarias son el conocimiento de la
cultura básica de nuestro tiempo: formación en valores democráticos y
solidarios; deseo de saber más; capacidad de trabajo en equipo; innovación;
dominio de diferentes lenguajes. En cuanto a la modalidad, plantea que la opción
que prefiere es una secundaria común, de tres o cuatro años de duración,
con una progresiva diversificación curricular en función de los intereses y
capacidades de los alumnos. Al término de la misma se podría acceder a una
formación profesional orientada hacia el mundo laboral o hacia estudios de
secundaria postobligatorios de dos o tres años de duración a cuyo término
se podría acceder a la universidad o a estudios superiores de formación
profesional. En cuanto a la opción que plantea estructuras sumamente
abiertas, sobre la base de módulos, algunos imprescindibles para determinados
estudios superiores, así como otros claramente orientados a la formación
profesional y que cada alumno los vaya cursando en función de sus
posibilidades de tiempo e intereses, es sumamente atractiva para la educación
secundaria postobligatoria pero difícil de llevar a la práctica.
Posiblemente, considera Marchesi, haya que pasar por una primera etapa más
formalizada que permita avanzar hacia ese modelo. Elena
Martín entiende que las necesidades prioritarias son todas aquellas
relacionadas con aprender a aprender y aprender a comportarse de acuerdo con
valores humanistas. Esto significa, destreza de búsqueda, análisis y
valoración de la información, capacidad de trabajar en equipo; capacidad de
valorar las decisiones desde el equilibrio entre beneficios y riesgos para las
personas y el entorno; capacidad de iniciativa, desarrollo de la empatía
tanto cognitiva como afectiva que les haga entender a los otros y conmoverse
con ellos. En
cuanto a la modalidad, Martín se inclina por una obligatoria de 10 a 11 años
y una postobligatoria más especializada en vías académicas y profesionales
con pasarelas entre ambas. Está de acuerdo con la posibilidad de pensar en
estructuras totalmente distintas a las actuales, pero en ese sentido entiende
que haría falta repensar la organización de toda la secundaria en la línea
que se apunta en la pregunta. Esa opción además no le parece incompatible
con lo que se dice en el punto III. En un caso se centra más en la concreción
curricular mientras que en el otro punto se habla de organización en un
sentido más amplio. Para
David Silva las necesidades prioritarias serían una educación en valores éticos
y cívicos, que preparen a los jóvenes para ser ciudadanos responsables de su
destino y también del conjunto de la sociedad fomentando actitudes de
trabajo, tolerancia, solidaridad, abiertos al cambio y entusiasmo por seguir
aprendiendo a lo largo de toda la vida. Igualmente es prioritario para Silva,
la preparación para la vida profesional. Que acierten en su destino
profesional y se preparen para él. Esta preparación requiere audacia y
explorar caminos nuevos. Cada vez más acercamiento a la vida del trabajo,
desde los años de preparación. Toda la flexibilidad sin otra limitación que
lo que sea más conveniente para una mejor formación. Promover innovaciones y
cambios desde la base para adaptarse a las necesidades concretas de los
alumnos y la sociedad de su entorno. Por otro lado rigor y actualización
científica, tanto para su futura vida profesional como en la preparación
para estudios superiores. Enfasis muy fuerte en el uso de las tecnologías de
la información y la comunicación para que no lleguen a ser los nuevos
analfabetos y América Latina y el Caribe no se quede marginada del
desarrollo. En
cuanto a la modalidad de la propuesta dice Silva que lo mejor es a veces
enemigo de lo bueno. Una cosa teóricamente ideal puede ser imposible de
implementar por las condiciones reales de cada país. Hay que partir de lo
actual y tener muy en cuenta los recursos con los que se puede contar en los
próximos años, sobre todo el profesorado. Uno puede preferir un sistema pero
resulta que tener profesores preparados para ese sistema es casi imposible en
el mediano plazo ya que requeriría unas enormes inversiones de reconversión
o preparación. Por ese motivo este investigador se inclina por tener clara la
meta final e ir alcanzándola con realismo y con el convencimiento de la mayoría
de los agentes educativos. Las distintas alternativas que presenta esta
pregunta no son totalmente excluyentes; puede haber una alternativa con
elementos de otras. En el largo plazo, Silva auspicia una educación
obligatoria general de 10 años y luego opciones diferenciadas profesionales,
una de las cuales sería la preparación inmediata para estudios terciarios.
Pero esta educación general debería ser flexible, contextualizada, con un núcleo
central, con estructuras sumamente abiertas, con metodologías muy distintas
según las edades o ciclos de edades. Tiene que haber mucha diferencia entre
el estilo de enseñanza para alumnos de 6 a 8 años, de 9 a 11 años y de 12 a
15 años. Otra necesidad importante para Silva es la generalización de la
educación escolar entre los 3 y los 5 años. Netta
Maoz entiende que las prioridades de la educación para los jóvenes son
aprender más ciencia y el uso de las computadoras y asumir que hoy es muy
importante tener en cuenta que las personas deberán aprender a lo largo de
toda su vida y ser capaces de adaptarse de acuerdo a los cambios en la región.
En cuanto a la modalidad, Maoz prefiere la primer opción con una propuesta
flexible. Jehuda
Reinharz entiende que una educación liberal es la mejor preparación para una
vida y una carrera profesional que impliquen la realización del individuo. En
ese contexto él comprende una educación liberal como no restrictiva y diseñada
para promover una mente flexible. En esta línea, los contenidos específicos
son en general mucho menos importantes que las habilidades y cualidades
generales que se imparten. Éstas incluyen las habilidades de conceptualizar,
analizar y pensar en forma crítica; pensar, escribir y expresarse oralmente
en forma lógica y coherente; relacionar lo concreto con lo abstracto; ser
capaz de relacionar las ideas con la información incluyendo la que
corresponde a diferentes campos y disciplinas; trabajar en colaboración con
otros; y poder tratar sin dificultades con una variedad de ideas que
trasciendan la experiencia inmediata o personal de cada uno. Con respecto a la
modalidad, entiende Reinharz que una medida de flexibilidad curricular es
deseable y debe ser estimulada. En cuanto a los aspectos que aparecen en el
cuestionario distinguiendo la educación superior de la educación para el
trabajo desde el contexto norteamericano, le resulta difícil comprender cómo
funciona en otras partes del mundo porque en su contexto no representa una
dificultad. Angel
Díaz Barriga plantea que debe priorizarse educar en la vida y para una mejor
comprensión de lo que rodea al estudiante, educar en la tecnología y en los
problemas que el mundo práctico actual exige. Aclara que hay que educar en la
vida misma del adolescente primero, aprovechando todo lo que lo rodea
(tecnologías de información, medios de comunicación, tecnologías prácticas)
para generar desde ahí una inquietud por el conocimiento científico. En
segundo lugar hay que educarlo para entender “su mundo” y desde él, la
historia y la geografía mundial. En tercer lugar es necesario educarlo en
función de una perspectiva de empleo y desarrollo nacional. Con respecto a la
modalidad, Díaz Barriga no piensa que funcione discriminar primaria y
secundaria. La formación y contratación de maestros (docentes) se hace en
función de esa visión. Piensa que es factible diferenciar una parte común
en la secundaria (tres años) y una parte de orientación profesional (lo que
no significa que los estudiantes que cursan una formación técnica no puedan
ingresar a la educación superior). Quizás,
plantea este autor, se deba pensar en diplomas técnicos muy sencillos y
entregados bajo la perspectiva de que en el trabajo se pueda aspirar a una
certificación laboral posterior, sin cancelar el acceso a la educación
superior desde el mundo del trabajo. Es importante garantizar un mínimo de
conocimientos que tengan un carácter práctico. Por ejemplo, una física o química
que permita entender fenómenos cotidianos. Rebasar la enseñanza de la
ciencia de principio de siglo, o un recorrido del pensamiento físico hasta
nuestro siglo. Trabajar con comunidades científicas preguntando cuáles son
los temas de su disciplina que deben ser considerados para adquirir una
cultura actual sobre un campo de conocimiento (física), implicaría reeducar
a los docentes. En México existe una experiencia importante que
lamentablemente no ha afectado el currículo de ningún nivel educativo. Los
científicos que trabajan temas de frontera, elaboran textos para divulgar
esos conocimientos entre la población en general. Habría que sistematizar
esta experiencia para desarrollar: Qué debemos enseñar de la ciencia y cómo
debemos enseñar la ciencia en el momento actual. Es importante no perder de
vista que nuestros adolescentes están educados por los medios, por las imágenes
y en un plazo perentorio por la Internet. Es en esa visión que debemos
canalizar los esfuerzos termina diciendo Díaz Barriga. Para
Bernal Meza las prioridades son la formación en tanto seres humanos y la
incorporación de técnicas, de metodologías y conocimientos que les
posibiliten aceptar el cambio y adaptarse a la incorporación de tecnologías
que hoy casi desconocemos. Se podría argumentar que esto último es casi
imposible de prever, pero la historia de la cultura humana demuestra que el
hombre supo adaptarse a las grandes transformaciones generadas por el
humanismo y el capitalismo de los siglos XV al XVII y que la base de todo fue
la libertad para pensar y crear. En cuanto a la modalidad, Bernal Meza se
inclina por la alternativa I porque ella permite una mayor flexibilidad, en
relación con el rol que para él debe cumplir este tramo educativo y que ya
hemos señalado. Ana
Luiza Machado dice que existen dos categorías de jóvenes: los que tienen
acceso a la educación secundaria y aquellos que no lo tienen. Las necesidades
de ambos son idénticas pero la forma de atenderlas es muy diferente. Machado
entiende que las habilidades requeridas para la vida de hoy son: §
Saber
comunicarse de forma escrita y oral §
Saber
leer y entender lo que se lee §
Saber
anticiparse a problemas y saber resolverlos §
Saber
trabajar en equipo §
Saber
ser críticos frente al entorno social §
Ser
un ciudadano participativo §
Desarrollar
valores morales §
Saber
usar la tecnología §
Tener
capacidad de emprender §
Tener
condiciones para seguir aprendiendo toda la vida §
Posicionarse
de manera autónoma frente a la vida. Es
preciso propiciar el acceso a esas habilidades a todos los jóvenes para su
vida personal y profesional y ellas deben ser atendidas de manera formal y/o
no formal, dependiendo de la situación de cada uno. En
cuanto a la modalidad, Machado piensa que una combinación de la I y la III
sería el ideal. Un núcleo central común y un núcleo diversificado que
atienda los mayores intereses de los alumnos, con estructuras modulares
abiertas que permitan contemplar las posibilidades de los mismos. Pero desea
dejar también en claro que la secundaria no debe ser profesionalizante en el
sentido clásico de la palabra, o sea, de preparación para un trabajo específico.
Machado no piensa que se deba dejar de lado conocimientos y habilidades
generales necesarias a lo largo de la vida profesional y personal para enseñar
habilidades técnicas orientadas al desarrollo de un trabajo específico que
no sabemos si tendrá utilidad dentro de unos años o aún cuando el alumno
termine sus cursos. Ignacio
Gonzalo ve como prioridades en la formación de los jóvenes la formación básica
en habilidades de comunicación, sobre todo en la expresión oral y la
comprensión escrita. Desarrollo en la escuela de una autoestima alta y
seguridad en sí mismos. Inclinación al trabajo en equipo y manejo de las técnicas
adecuadas para hacerlo. Adopción de una actitud personal de resolución
dialogada y constructiva de conflictos. Desarrollo del interés por el medio
social que les rodea, que les mueva a la recogida de información de lo que
sucede a través de diarios, libros, televisión de calidad o acceso a la
Internet. La lista sería más o menos larga, plantea Gonzalo, en función de
las prioridades que un centro educativo determinado pueda plantearse a la vez,
simultáneamente, para llevarlas realmente a la práctica en un año escolar.
En cuanto a la modalidad Gonzalo encuentra que la primer opción coincide con
su forma de entender la instrumentación de la propuesta. Pablo
da Silveira, por su parte, ve como necesidades prioritarias el manejo adecuado
de la lengua materna (oral y escrita), un razonable dominio del Inglés,
cultura científica básica, dominio de instrumentos informáticos básicos
(procesadores de texto, planillas de cálculo), cultura democrática, cultura
económica básica. En cuanto a la modalidad de implementación, da Silveira
es favorable a la educación obligatoria hasta los 15 años. Si este punto está
firme no cree que haya argumentos decisivos que confirmen o descalifiquen
ninguna de las opciones consideradas. Hay buenas y malas maneras de aplicar
cualquiera de los esquemas plantea este investigador. Por otra parte, cree que
no se puede postergar la opción entre una educación orientada al trabajo y
una educación más académica para el momento en que los alumnos tienen 14 o
15 años. Ciertas opciones tienen que poder ser tomadas cuando los chicos
tienen 12 años, de modo de organizar debidamente la formación que reciban
antes de los 15 (previendo que muchos de ellos van a abandonar el sistema
educativo en ese momento). Muy esquemáticamente, cree da Silveira que tiene
que haber una primer opción a los 12 años entre una educación de perfil más
académico y otra más claramente orientada al trabajo (aunque esta última no
debe ser una vía muerta en términos curriculares). Y luego tiene que haber
cierta diversidad de opciones para los tres años finales. Las características
de estas opciones deben ser definidas en términos de objetivos pedagógicos
(tipos de aprendizaje que se deben alcanzar) y deben ser compatibles con una
gran diversidad de metodologías y formas de organización del currículo.
ANEXO: HISTORIA DEL NIVEL
MEDIO EN LA ARGENTINA El
proceso de organización del nivel medio se hizo a través de la creación de
instituciones nacionales que constituirían modelos para las provincias en su
estructura organizativa y planes de estudio. La política de
institucionalización del nivel medio fue centralizante. En
1863 se fundo el colegio Nacional de Buenos Aires,10 años después el país
contaba con catorce colegios nacionales en distintas provincias. Según Van
Gelderen, nuestro modelo de escuela secundaria fue el bachillerato, creado por
Bartolomé Mitre. Fue concebido para pocos, con invención formadora de una
elite o clase dirigencial con mentalidad nacional, preparatoria para la
universidad. Pero luego se extendió y se convirtió en escuela para todos,
sin tomar en cuenta las condiciones iniciales de sus alumnos y con que fines
que excedieron los originales. Se intentaron reformas en sus planes de
estudio, se simplifico su estructura al suprimir el internado y se intento
responder a las necesidades regionales con una enseñanza mas practica. Sin
embargo, predomino su carácter preparatorio para la universidad. La
escuela Normal de Paraná, destinada a la formación de maestros en el nivel
secundario, se fundo en 1870, por
inspiración de ideas de Domingo Faustino Sarmiento, tuvo como modelo la
escuela norteamericana y funciono con personal, textos, doctrinas y
procedimientos norteamericanos. La institución estuvo marcada por el
movimiento liberal, progresista, democrático y laico llamado normalismo
influido por corrientes de la época. Esta escuela marco el inicio del proceso
de feminización del magisterio. En
1877, se inicio el tratamiento del proyecto de reglamentación del derecho de
examen de los alumnos de los colegios secundarios particulares y provinciales. Quienes
asistían a los colegios nacionales ingresaban a la universidad, institutos
superiores o profesionales. En
1878 se sanciona la ley nº 934 de libertad de enseñanza, admitiendo la
categoría de alumno libre en los establecimientos oficiales. Esta ley
facultaba a tomar examen a los alumnos de escuelas privadas, quienes rendirían
ante comisiones de profesores oficiales y un representante del colegio
privado. Esta
ley se reglamento en 1879, y se adscribieron 12 colegios particulares. Tuvo su
ámbito de aplicación en el colegio nacional, pero luego abarco el magisterio
y otras instituciones. Según
Martínez Paz la crisis que atravesaba la educación secundaria se debía
entre otros factores a que se identificaba con los colegios nacionales, aunque
captaban un buen porcentaje de la población, otro gran porcentaje que
terminaba la escuela primaria quedaba fuera del sistema. El
establecimiento de la Escuela Nacional de Comercio en 1890 y la Escuela
Industrial de la Nación en 1898, marco los primeros pasos para diversificar
la enseñanza media tratando de dar una respuesta a la creciente población en
desarrollo. La
enseñanza media atraviesa un período de crisis durante gran parte del siglo
XX debido a que no había una ley integral que le diera una orientación y
características definitivas. Se reglamentaba por medio de resoluciones
ministeriales que cambiaban continuamente. Un
aspecto interesante fue el interés por el desarrollo de la educación técnica.
En 1944 se creó la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación
Profesional (C.N.A.O.P.) que tenía por finalidad la formación y
perfeccionamiento de los obreros. Un
paso decisivo en el desarrollo de la educación técnica es la ley 15.240 de
1960 que crea el Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET), integrado
por representantes de los docentes, empresarios y C.G.T. Fue así como esta
modalidad tuvo una ley que la organizó a nivel nacional, y cuyo fin era la
capacitación técnica y profesional de los alumnos. La
ley 13.047 de 1947 organizó la enseñanza privada con apoyo del Estado, que
por medio de subvenciones les exigía ajustarse a ciertas prescripciones.
Los últimos años de esta etapa se caracterizan por una gran expansión
de la enseñanza privada. De gran importancia para el sistema educativo fue la
ley 14.389 de 1954 que otorga validez nacional a los títulos provinciales. En
1958 hubo un intento, que no prosperó, de dotar de unidad y coherencia a todo
el nivel medio del sistema. En
la década del 60 y 70, de acuerdo con el ideario desarrollista y
eficientista, se trató de orientar la matrícula hacia modalidades técnicas. Durante el gobierno peronista iniciado en 1973 se observó
una democratización en el acceso a la educación media y superior y en las prácticas
pedagógicas. Hubo mayor
participación estudiantil en la conducción escolar y se definieron los
centros de estudiantes. Pero este
tipo de disposiciones quedaron sin efecto a partir del golpe militar de 1976,
dictándose medidas para suprimir toda
forma participativa. A
fines de 1978 se definieron criterios y contenidos mínimos del nivel medio,
cuyo objetivo fundamental era la formación general de los alumnos. En
todos los cambios de régimen político las modificaciones curriculares se
centraban básicamente en asignaturas a las que se daba distintos nombre
(Educación Democrática, Formación Moral y Cívica, etc..), en las que se
reflejaba la ideología del gobierno de turno. En
1983, con el retorno de la democracia, se plantea la necesidad de una ley
general de educación, y así es como en 1984 se organiza el Congreso Pedagógico
Nacional. Las propuestas de éste
podemos considerar que marcan el final del sistema educativo instituido en el
marco del modelo de 1880. Si
bien el Congreso Pedagógico Nacional no se tradujo de momento en una
legislación concreta, sus principios son las bases del proceso de
transformación educativa iniciado en 1991.
Entre 1988 y 1993 se realizó el debate parlamentario de la que sería
la primera ley integral de educación. Finalmente
se sancionó en 1993 la Ley Federal de Educación 24.195.
Previa
a esta ley hubo otra de gran importancia: la ley 24.049 de 1991 que transfería
los servicios educativos nacionales a las provincias. Para algunos autores ésta es la ley que realmente transforma
el sistema educativo argentino. BIBLIOGRAFÍA 1.
Barilko,
J. La revolución educativa. Bs.
As., Sudamericana, 2002 2.
Etcheverry, Guillermo J. La tragedia educativa. Argentina, Fondo de
Cultura Económica, 2000 3.
Ministerio de Cultura y Educación República Argentina. Enseñar a
pensar en la escuela. Cap. 5. El problema de la comprensión en la escuela.
M.C.E.,1998 4.
Morduchowicz, Roxana. El capital cultural de los jóvenes. Argentina.
Fondo de Cultura Económica. 2000 5.
Delors, J. Los cuatro pilares de la educación 6.
Transformaciones Educativas. U.N.Cuyo, 2004 7.
Documento para la concertación Serie “A” N° 10 – La Educación
Polimodal – Acuerdo Marco (Diciembre 1995) - Consejo Federal de Cultura y
Educación de la Nación 8.
Recursos multimediales, Páginas web TRABAJO
REALIZADO PARA LA CÁTEDRA “SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO”, DEL CICLO DE
PROFESORADO PARA PROFESIONALES, FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS, UNIVERSIDAD
NACIONAL DE CUYO, MENDOZA, ARGENTINA Octubre
de 2005 Compartir Publicación enviada por Lic. Sebastián Laza y Otros Autores Contactar mailto:seblaza@hotmail.com Código ISPN de la Publicación EEFEulpAAyImopURvA Publicado Tuesday 8 de November de 2005 Ultimas Publicaciones en ilustrados.com
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