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Desarrollo y Sustentabilidad

Resumen: Una definición de Desarrollo Sustentable es “Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente, al ritmo de renovación de recursos, sin comprometer las necesidades del futuro”. ¿Es la frase inequívoca o encierra ambigüedades? ¿cuáles?

Publicación enviada por Lic. Cecilia Ré


 

INDICE

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Consignas De Respuestas                                               

Respuesta Pregunta “A”                       

Respuesta Pregunta “B”                                         

Respuesta Pregunta “C”                                         

Respuesta Pregunta “D”                                        

Respuesta Pregunta “E”                                         

Referencias Bibliograficas                                

CONSIGNAS DE TRABAJO

a)    El ex secretario de la ONU, Boutros Ghali, dijo en el discurso inaugural de Rio 92 “Producir, consumir, pero también reciclar. Ese es el tríptico del porvenir” ¿Qué reflexión le merece esa frase?

b)    Una definición de Desarrollo Sustentable es “Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente, al ritmo de renovación de recursos, sin comprometer las necesidades del futuro”. ¿Es la frase inequívoca o encierra ambigüedades? ¿cuáles?

c)     Poner costos al daño ecológico (principio contaminador-pagador) ¿es una manera de tornar sustentable el desarrollo? Si asi se hiciera ¿qué relación entre sistema ecológico y sistema económico se estaría promoviendo?

d)    El gráfico de Nijkamp-Dourojeanni ¿evidencia conflicto entre equidad social, sustentabilidad ambiental y crecimiento económico? ¿por qué? ¿se le ocurre una manera de eliminar esta relación conflictiva cambiando las variables del desarrollo?

e)    ¿La introducción de la variable ambiental en el concepto de desarrollo implica un giro sustancial en el mismo? Fundamentar. (por giro sustancial se entiende “romper con el núcleo rígido de la teoría del desarrollo”

 

RESPUESTAS

a) El ex secretario de la ONU, Boutros Ghali, dijo en el discurso inaugural de Río 92 “Producir, consumir, pero también reciclar. Ese es el tríptico del porvenir” ¿Qué reflexión le merece esa frase?

   Considero que la política decidida por la ONU y enunciada por Boutros Ghali tiene por objeto paliar la deforestación,  la desertificación, el vaciamiento de los océanos por la pesca excesiva y disminuir el compromiso de los hidrocarburos que proveen de energía. Propone reciclar, reforestar, cultivar en forma orgánicaensayar otras formas de energía como la solar, la eólica, la hidráulica. Inicia el tratamiento del problema ambiental grave que asola al planeta.

  Sin embargo, no propone una solución tajante, sino justamente una medida paliativa, para no apartarse de los intereses que pugnan en el núcleo básico de la corriente economista del desarrollo:

-Mantenimiento del homo economicus ( materialismo) y de las relaciones de intercambio;

-Continua mejorar en los sistemas de producción para generar mayor capital y acumulación;

nfasis en la producción  y  el  consumo.

   De esta manera, no se aparta de lo anterior, pero si reconoce la necesidad de una urgente acción tendiente a considerar al medio ambiente natural y a toda la tecnología de gestión ambiental en general. De allí la incorporación de la tecnología del reciclado. Implicaría producir y consumir en un modo más limpio, pero en modo alguno reducir dicha producción y consumo.

   Aludiendo a la Cuarta Critica  de Lester Brown habría que suprimir el materialismo; como dicha supresión es una utopía, lo que puede hacerse es reducir el consumismo, llevando una vida más frugal, sirviéndose de la naturaleza pero la que debe renovarse, velando en que su utilización sea racional y ética para no afectar a otros.

b) Una definición de Desarrollo Sustentable es “Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente, al ritmo de renovación de recursos, sin comprometer las necesidades del futuro”. ¿Es la frase inequívoca o encierra ambigüedades? ¿cuáles?

   A simple vista, la frase es elocuente. Pero como bien lo explicita el Ingeniero Lucio Capalbo en su clase, con un examen más minucioso la definición nos muestra un problema: según como se definan las necesidades del presente, el desarrollo podrá realizarse al ritmo de la renovación de los recursos y sin comprometer a las generaciones futuras. Para que ello sucediera en el futuro, en el presente tendría que conjugarse desarrollo con compatibilidad medio ambiental, equidad social y frugalidad.

Por otra parte:

-         No profundiza cuáles son las necesidades del presente-tan peligrosas-que comprometen el futuro de las generaciones venideras.

-         Presupone que las necesidades actuales serán también las del futuro. 

c) Poner costos al daño ecológico (principio contaminador-pagador) ¿es una manera de tornar sustentable el desarrollo? Si así se hiciera ¿qué relación entre sistema ecológico y sistema económico se estaría promoviendo?

   Este punto, confieso, me obligó a indagar mas sobre este principio porque para poder tener plena conciencia ecológica, creo que es fundamental saber como tratan otros países su relación con el medio ambiente. Es el Derecho Ecológico o el Ambiental quien da los indicadores para abordar los problemas de contaminación ambiental. El primer país en preocuparse por los aspectos medio ambientales en relación con la producción económica fue Alemania, preocupación que se extendió a toda Europa, la que adhirió a sus principios y los hizo extensivos a toda su comunidad.

A partir de los años 70 empiezan a parecer normas jurídicas de corte ecológico en el Derecho Público, Penal, Privado e Internacional, pero  es sabido que históricamente han existido cierto tipo de normas relacionadas al agua y a la tierra y solo recientemente se empiezan a normar lo relativo a la tecnología genética, la evitación, recuperación y eliminación de residuos, la protección de los suelos, el ahorro de energía y la protección radiológica y seguridad de los reactores nucleares.

El Derecho Alemán Ambiental mantiene tres principios que son: el relativo a la prevención; el principio del contaminador/pagador y el principio de cooperación.

El principio de "prevención" en la Legislación Ambiental Alemana no pretende únicamente conjugar peligros y eliminar daños sino, prevenir de raíz los perjuicios potenciales para el ambiente "Sobre todo minimizando los riesgos, hacia como alcanzar una utilidad ecológica sostenible, es decir, que preserve los bienes ecológicos".

El principio del "contaminador/pagador" se entiende como cargarle los costos a aquel que contamina o quienes ocasionan el daño; de acuerdo al Derecho Alemán puede ser difícil identificar a los causantes de los daños los cuales provocan que en ocasiones estos costos los tengan que pagar todas las comunidades, es decir los que pagan impuestos.

Por último el principio de "cooperación" significa que en la conservación del ambiente, en esta área del estado, los ciudadanos conjuntamente con la participación de los afectados funcione para mejorar las decisiones relevantes y facilitar la adopción y aceptación de leyes. Por lo que una participación temprana de los afectados, conduce a la adopción de medidas de responsabilidades mutuas, actualmente con estos principios según el Instituto Alemán Federal del Ambiente se tienen 1263 disposiciones legales y administrativas federales, así como 500 normas a nivel de los Estados.

Todo esto nos da una idea de lo importante que es para estos países altamente desarrollados el cuidado del ambiente.

Cierto es que detrás del concepto, existe el hecho de que muchos costos ambientales son tranferidos por sus responsables, hacia la comunidad. Por ejemplo, una fábrica que emite efluentes contaminantes sin tratarlos hacia un arroyo, se ahorra los costos de instalar una planta de tratamiento. Sin embargo, ese arroyo contaminado genera impactos sobre los vecinos del barrio (aumentan las enfermedades infecciosas, se pierden días de trabajo, el valor de los terrenos caen, etc.) y hacia el gobierno municipal (que debe instalar plantas de tratamiento para proteger las playas). La fábrica transfiere parte de sus costos hacia afuera, que otros terminan pagando, más allá de que lo quieran o no. Por esta razón a este fenómeno se le denomina externalidad.

En mi opinion, el principio me parece muy vàlido y justo en forma directa: ustedes ensucian, ustedes limpian, ustedes pagan. Ahora, hacia el interior de quienes pagan, puede presentarse una situacion de inequidad en el caso de que terminen pagando los contribuyentes, posicion en la que mucho tiene que ver la politica municipal, provincial o nacional sobre el tema.

   Con respecto  a que si es una manera de tornar sustentable el desarrollo, uno de los principales desafíos del fomento productivo local se refiere precisamente a la necesidad de territorializar la sustentabilidad ambiental y social del desarrollo –el pensar globalmente pero actuar localmente y a la vez, sustentabilizar el desarrollo de los territorios y regiones, es decir, garantizar que las actividades productivas contribuyan de hecho para la mejoría de las condiciones de vida de la población y protejan el patrimonio biogenético que habrá que traspasar a las generaciones venideras. Pareciera oportuno revisar cómo se puede enfrentar ese desafío en las condiciones actuales de creciente mundialización de la economía.

   Lo que determina en definitiva la calidad de vida de una población, y por ende su sustentabilidad, no es únicamente su entorno natural sino la trama de relaciones entre cinco componentes que configuran un determinado modelo de ocupación del territorio. Haciendo uso de una imagen sugerida inicialmente y con otros propósitos por Otis Duncan (1961), se puede proponer que la sustentabilidad de una comunidad depende de las interrelaciones entre su (1) :

- Población (tamaño, composición y dinámica demográfica)

- Organización social (patrones de producción y de resolución de conflictos, y    estratificación social)

- Entorno (ambiente físico y construido, procesos ambientales, recursos naturales)

- Tecnología (innovación, progreso técnico, uso de energía)

- Aspiraciones sociales (patrones de consumo, valores, cultura)

Asi, un país como Japón debiera estar en el ranking de los más pobres del planeta, desde la perspectiva estrictamente ambiental y demográfica. Japón posee una alta densidad demográfica para su territorio y éste es extremadamente pobre en recursos naturales y en fuentes tradicionales de energía. Pese a ello, el país se ubica entre los más desarrollados del mundo gracias principalmente a su tejido social y organización tecnológica. El patrón de consumo japonés responde, y a la vez determina, la existencia de un patrón de producción acorde con las aspiraciones sociales de los japoneses y se adapta (más bien, supera) sus limitaciones ambientales y territoriales. Es la perfecta convergencia entre producción y consumo lo que otorga sustentabilidad a Japón. Es la posibilidad de incorporación de territorios muy apartados del suyo lo que le confiere un signo de sustentabilidad aparentemente dura a un estilo de desarrollo que, de otra forma, sería extremadamente débil y frágil (véase, sobre ese aspecto, Pearce y Atkinson 1993; para una visión crítica, véase Martínez-Alier 1995).

En  cuanto a qué tipode  relación entre sistema ecológico y sistema económico se estaría promoviendo, creo que el reduccionismo economicista y la ética de la sustentabilidad.

d) El gráfico de Nijkamp-Dourojeanni ¿evidencia conflicto entre equidad social, sustentabilidad ambiental y crecimiento económico? ¿por qué? ¿se le ocurre una manera de eliminar esta relación conflictiva cambiando las variables del desarrollo?

  Sì, evidencia conflicto. Para Nijkamp y Dourojeanni no puede lograrse simultáneamente un óptimo de desarrollo económico al mismo tiempo que un óptimo de sustentabilidad ambiental y una máxima equidad social. Estos autores proponen una fórmula conceptual del "desarrollo sustentable" como función de tres variables: crecimiento económico, sustentabilidad ambiental y equidad.

 
   Pero para lograr el máximo desarrollo sustentable, ninguna de las tres variables puede estar en su máximo. Dicho en otros términos: la sustentabilidad del ambiente y la equidad social, son embarazosos frenos al objetivo del crecimiento económico, que además, fuera del discurso, no tienen enraizamiento en los proyectos reales del desarrollo.

   Si consideramos el daño ambiental como resultante del producto:
"población x tecnología utilizada x consumo per cápita" veremos que el discurso del desarrollo sustentable se centra casi exclusivamente en la minimización de los dos primeros factores.

   Sobre la poblacion se podria operar, en forma pretenciosa y no etica ni logica, de que se reduzca para disminuir el consumo. Creo en el planeta, hay recursos abundantes y de sobra como pensar en reducir la poblacion, cuando todavia hay innumerables islas desabitadas y sin explorar(Mar de China, por ejemplo).


   La gestión ambiental opera mayormente, en cambio, sobre el segundo factor, procurando introducir tecnologías preservadoras del ambiente.
Si el segundo factor tiende a cero, tambien lo haría el daño ambiental; esto es teóricamente posible.La disminución debe producirse a tiempo, antes que el daño ambiental global resultante supere un umbral crítico y ponga en marcha lazos retroalimentativos que desencadenen un "efecto dominó" llevando al planeta a su crisis terminal.

   Arribamos así al diagnóstico de Lester Brown: solo operando sobre el tercero de los factores, es decir, disminuyendo el consumo (lo que lleva implícito una supresión o disminución del materialismo), podría reducir rápida y drásticamente la crisis ecológica global.


   Y de esto es de lo que en verdad no habla el discurso del "desarrollo sustentable". Se preocupa en producir en un modo más limpio, se propone consumir recursos renovables, enfatiza la prevención -si es posible- o la minimización de los impactos negativos, pero jamás se menciona la idea de producir menos.

  Con respecto a una manera de eliminar esta relación conflictiva seria gráficamente de la siguiente:

Es decir, una supremacía de la equidad( respeto a la naturaleza para que esta nos respete   a nosotros) en relación de tratamiento del medio ambiente globalizado a todo el planeta, que dè por resultado un crecimiento económico sustentable ambientalmente.

e) ¿La introducción de la variable ambiental en el concepto de  desarrollo implica un giro sustancial en el mismo? Fundamentar. (por giro sustancial se entiende “romper con el núcleo rígido de la teoría del desarrollo”

   No se rompe con el núcleo rìgido. Sin embargo, algunos paises ejecutan porliticas de protección y cuidado al medio ambiente.Tambièn hay algunos movimientos, por parate de los ciudadanos, que resisten la modernidad, es decir, se oponen al consumo desmedido e incluso, ingieren alimentos preparados por ellos y sembrados por ellos, en lo posible evitando el consumo de carnes (alimentos organicos, vegetarianismo, dieta para una nueva america, etc.) que intentan una reconcialicion entre el ser humano y el ecosistema.

   Los temas del medio ambiente se convierten en un problema internacional cuando afectan globalmente, pero lo que en realidad importan son los pequeños o grandes actos locales. Ejemplos: la quema de basura a cielo abierto; emamaciones de dióxido de carbo de vehículos no aptos para circular; vertido de sangre y de productos químicos a rìos, que producen dinámicas globales como el efecto invernadero y los cambios climáticos que afectan a todo el planeta, incluyendo la vasta mayoría de países que, sin contribuir con la emisión de gases de invernadero, sufren los impactos  significativos.

 

Referencias Bibliograficas

(1) Guimarães, Roberto P. Tierra de sombras:desafios de la sustentabilidad y del desarrollo territorial y local ante la globalizacion. 

 

 

ECOPORTAL

ESPECIALIZACIÓN EN SALUD COMUNITARIA

 MODULO 1

CONCEPTO DE DESARROLLO EN EL MUNDO MECANISTA

CLASE 4“

 RESPUESTAS  A LAS CONSIGNAS DE TRABAJO PRACTICO

PARAPROFESOR :ING. LUCIO CAPALBO

POR ALUMNA

LICENCIADA CECILIA RÈ

4 DE JULIO DE 2005

 

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Publicado Sunday 17 de July de 2005

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