Monografias | Manejo de residuos sólidos municipales en la zona urbana de Mexicali BC

Introducción

Se establecen las bases para un manejo integral de los residuos sólidos municipales en la Ciudad de Mexicali BC. como parte del desarrollo sostenible. Se establece en este estudio, el manejo de los residuos sólidos municipales, en   la Ciudad de Mexicali BC. así como un comparativo con otras ciudades de nuestro País y de Latinoamérica separando en estudio en los en  los siguientes puntos generales: reciclaje, recolección y disposición y tratamiento. Cada país y ciudad establecen sus programas para cumplir este manejo de acuerdo a sus condiciones locales y a sus capacidades económicas. De acuerdo con las metas a corto y mediano plazo fijados en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD-92), realizada en 1992 en Río de Janeiro, para el año 2000 los países en desarrollo tendrán que haber establecido las capacidades para monitorear las cuatro áreas temáticas mencionadas anteriormente y para establecer programas nacionales con metas propias para cada una de ellas. Se establecerán en esta investigación algunos  criterios para la  vigilancia ambiental y para el futuro debido a que la ciudad de Mexicali tiene un alto índice de crecimiento.

Antecedentes

El manejo de los residuos sólidos municipales en América Latina es complejo y ha evolucionado paralelamente a la urbanización, al crecimiento económico y a la industrialización. Para abordar el manejo de los residuos sólidos municipales no es suficiente conocer los aspectos técnicos de la recolección, limpieza de calles y disposición final. Se requiere también aplicar los nuevos conceptos relacionados al financiamiento de los servicios, los enfoques de descentralización y mayor participación del sector privado, los factores concomitantes de salud, del ambiente, de pobreza en áreas marginales urbanas y de educación y participación comunitaria. Aunque el problema de los residuos sólidos municipales ha sido identificado desde hace varias décadas, especialmente en las áreas metropolitanas, las soluciones parciales que hasta ahora se han logrado no abarcan a todos los países de la Región ni a la mayoría de las ciudades intermedias y menores, convirtiéndose en un tema político permanente que en la mayoría de casos genera conflictos sociales. Por otra parte, la generación y manejo de residuos sólidos especiales, como los residuos de hospitales y los industriales peligrosos, están afectando en mayor o menor grado la administración de los residuos sólidos municipales. Esta última se ha visto comprometida con la recepción, tolerada o ilegal, de cantidades apreciables de desechos nocivos para la salud humana y el ambiente, cuyo manejo tiene características más complejas. Parte de los datos e información son estimaciones proporcionadas por distintas fuentes de los países. De hecho, la falta de un sistema de información confiable es uno de los aspectos críticos del manejo de residuos sólidos transporte, tratamiento y disposición de los residuos sólidos sigue siendo un objetivo prioritario que debe ser complementado con programas de reducción de residuos generados y de reuso y reciclaje de residuos desechados. El concepto de desarrollo sostenible, propugnado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, CNUMAD 92, comprende el tema de los residuos sólidos y propicia reducir la generación de desechos, el reciclaje y reuso de todo material al máximo, y el tratamiento y disposición de los residuos en forma ambientalmente segura. Para garantizar el desarrollo sostenible, enunciado en el Programa 21, los gobiernos, el sector privado y las comunidades deben establecer políticas, programas y planes conjuntos donde los operadores de los servicios y la comunidad desempeñen un papel fundamental que conlleve al manejo racional de los residuos sólidos revelan que el sector de residuos sólidos se caracteriza por la falta de políticas y planes nacionales, y el escaso apoyo que se ha dado a los operadores de los servicios de aseo urbano en el nivel local. Se deduce también que las ineficiencias del sector se deben a las debilidades institucionales y financieras de los entes operativos, generalmente municipales, lo que en las áreas urbanas se manifiesta en servicios de calidad y cobertura inferior a los de energía, abastecimiento de agua y alcantarillado. En consecuencia, ha dado relevancia al manejo de los residuos sólidos por ser uno de los problemas más urgentes de las ciudades, está centrado en tres aspectos básicos: disminución de la pobreza, modernización de los sectores privado y público y apoyo a países en desarrollo  para adoptar procesos de crecimiento desde los puntos de vista económico, social, financiero y ambiental; es decir, el desarrollo sostenible.

Planteamiento del problema

Debido a la complejidad que representa el manejar los residuos sólidos municipales se divide  en varias secciones denominadas factores, que forman esta problemática e impiden en forma directa e indirecta  el manejo adecuado de los mismos. Los objetivos principales del manejo de residuos sólidos municipales y peligrosos son la protección y el mejoramiento de la salud humana y del entorno ambiental a través de la reducción de la exposición de los seres humanos a lesiones, accidentes, molestias y enfermedades, como consecuencia del manejo inadecuado de los residuos sólidos. Es difícil establecer una relación directa entre el inadecuado manejo de los residuos sólidos municipales y la salud. El mejoramiento de la administración de residuos sólidos municipales y peligrosos es un factor que incrementa la salud en la población. Es obvio señalar que un programa de educación comunitaria en el manejo de residuos sólidos tendrá un obstáculo serio en el analfabetismo, sobre todo si incide en las poblaciones marginales urbanas . Según información de la CEPAL, las tasas anuales de crecimiento minero y de la industria manufacturera en la presente década se están incrementando, lo cual supone mejoramiento económico, aunque también representa mayor generación de residuos sólidos urbanos y peligrosos. Tradicionalmente, el gobierno asigna parte de sus presupuestos a las áreas de infraestructura. En cuanto a la gestión de residuos sólidos municipales y peligrosos las inversiones externas han sido muy bajas, por no decir insignificantes hasta ahora. Si bien se está recuperando el producto interno bruto por habitante en la mayoría de los países, las inversiones y el ahorro aún siguen siendo bajos y los índices de pobreza e indigencia se mantienen e incluso se han acentuado en algunos de ellos. En 1990, 34% del total de hogares urbanos estaban en situación de pobreza y 13% en situación de indigencia . Esta situación de pobreza, unida a la falta de programas de educación comunitaria, representan una grave restricción para lograr la autosuficiencia en la gestión financiera de servicios de residuos sólidos municipales.

Justificación

En la mayoría de los países no existe un sector formal de residuos sólidos ni tampoco se identifica con claridad la cabeza del sector. Las instituciones son débiles y a pesar de que el manejo de los residuos sólidos suscita con frecuencia noticias alarmantes y conflictivas de primera plana, ya sea por problemas sociales y laborales o por situaciones que afectan la salud humana y el ambiente, el sector avanza muy poco en sus objetivos de mejorar los servicios de aseo urbano, en reducir la generación de residuos o en el reciclaje del material recuperado. Son escasos los países en los que los planes nacionales de desarrollo hayan tomado en cuenta a los residuos sólidos. Si bien es cierto que ante emergencias producidas por residuos peligrosos se hacen esfuerzos apreciables para alertar y categorizar estos graves problemas, estas inquietudes fueron pasajeras y los resultados intrascendentes. En cuanto a la planificación regional de Mexicali de los residuos sólidos municipales, la situación no es mejor, puesto que las instituciones operativas y normativas trabajan cada una por su cuenta, sin políticas ni planes nacionales a mediano o largo plazos.

Objetivo General

Analizar la problemática real en el manejo de los residuos sólidos municipales así como los que se consideran relevantes para la Ciudad de Mexicali BC.

Metodología

En la región no existen sistemas nacionales de información ni monitoreo del sector de residuos sólidos. Las diversas instituciones y organismos que intervienen en el sector manejan información insuficiente en relación a sus propios requerimientos y es difícilmente compatible por la diversidad de criterios empleados en su captación. En la práctica, la información de las instituciones encargadas de definir políticas y de asignar recursos no coincide con los requerimientos propios de su función. Además, la escasa información disponible no es compartida por las otras entidades y, con frecuencia, dicha información no es conocida por los diferentes departamentos de una misma institución. Las insuficiencias anteriores a nivel institucional se suplen, a menudo, mediante encuestas que  como es el caso se presenta una problemática por carecer de cooperación de muchos organismos y de la cultura de los ciudadanos y su desinterés de no aportar datos verídicos. Por la problemática antes descrita se tomo como herramienta el método de investigación en campo por medio de la encuestas en el área metropolitana de Mexicali. Los datos expuestos en el presente estudio son el resultado de una ardua tarea de investigación de campo por los integrantes  del equipo. Se entrevisto al Jefe del Departamento de limpia del Municipio de Mexicali, Baja California; el cual, después de solicitar una entrevista en repetidas ocasiones, proporciono datos generales, en forma verbal de  la recolección distribución de las unidades de recolección municipal de basura, así como de los centros de transferencia y confinamiento de desechos en la Ciudad. De igual manera, se acudió a las oficinas de SEMARNAP en Mexicali, de donde se obtuvieron datos sobre las llantas como desecho sólido, sus los centros de acopio de llantas en el Estado de Baja California,  Esta información fue entregada por escrito en una carta-sin fecha- dirigida en atención al Ing. Sergio Cruz y firmada por el Quím. Jesús Jiménez Payan, Subdelegado de Dictaminacion Técnica de Baja California. Para la obtención de datos precisos de lo que opina la población, se realizo una investigación de campo por medio  de encuestas.

Con los siguientes lineamientos,

Ø      una muestra de 100 personas,

Ø      62% son mujeres y el 38% hombres,

Ø      habitantes de diferentes puntos de la Ciudad,

Ø      nivel socioeconómico medio

Ø      diferentes edades-adultos-mayor de edad, en las que predomino el rango entre los 30 y 39 años,

Ø      oficios y ocupaciones 

Ø      que cada encuestado fuera por unidad habitacional y-o familia.

El cuestionario esta elaborada con dos enfoques principales;

¨ obtener información sobre la recolección de basura por parte del Municipio. Se tomaron datos cualitativos por no tener una confiabilidad alta en los datos de desecho cuantitativo.

¨ Los tipos de residuo sólido  que se desecha en la zona urbana de la Ciudad.

v      Los problemas presentados al aplicar el cuestionario son entre algunas

v      algunas personas no querían ser encuestadas.

v      No desear proporcionar sus datos personales

Una vez aplicados las encuestas se  a trasladaron  los datos a  tablas, sumando las cifras de las preguntas para  graficar y emitir el análisis de los resultados obtenidos. También se obtuvieron datos por investigación Bibliografía en Internet, sobre Ciudades de similar tamaño a Mexicali, algunas características del manejo de los residuos sólido en otros lugares de la Republica Mexicana y de Latinoamérica. Complementada la investigación de campo se realizo una visita de observación al confinamiento de desechos sólidos municipales de la Ciudad de Mexicali, ubicado en el Ejido Hipólito Rentaría, se entrevisto informalmente a algunos pepenadores. Se tomaron impresiones de imagen, (ver fotografia 1)

También se realizaron algunas rondas en la periferia de la Ciudad con el fin de tomar información de la gravedad del problema en confinamientos pequeños y medianos de naturaleza clandestina.

Resultados

Los resultados se dividen en cuatro secciones:

A.    los resultados de la encuesta que están representados por las graficas.

B.     Resultados del desecho de llantas

C.     Los resultados globales que comprenden las observaciones obtenidas por los diferentes métodos de investigación, encuestas, fotografías  entrevistas etc.  

D.    Los resultados por área de estudio

A). Resultados de la encuesta. Los resultados de las encuestas se indican en las gráficas al final del texto.   se encuentran en la tabla · del anexo IV.

·         se considera una cifra conservadora, debido a que en nuestra  cultura cabe la posibilidad de mas alta contaminación son los de mayor uso, y en el caso del jabón de barra que es de

B). Resultados del desecho de llantas

A través de las observaciones de campo y las diferentes informaciones por fuentes oficiales observa un grave confinamiento de llantas, mayormente en esta periferia de la ciudad que en otros lugares del Estado (ver anexos XII Y XIII ). No existen cifras reales de la magnitud del problema, por la falta de control del mismo ver la fotografía de un tiradero clandestino en el área suburbana de la Ciudad de Mexicali. A pesar de que ya se intenta haber una separación racional de este residuo y confinarlo independiente, todavía se observa una alta mezcla de este residuo con los demás, consulte las fotografías del relleno sanitario. Estos resultados arrojan cifras que dan la pauta de tener que tomar una acción inmediata a este foco rojo. y que como se proyecta puede hacerse critico en un futuro cercano de acuerdo a la proyección a 10 años que se hizo de este desecho .Cabe aclarar que no se considera un crecimiento acelerado como el que ha tenido esta ciudad estos últimos años, sino que son cifras conservadoras.

C).Resultados por área de estudio

La mayoría de los países no tiene políticas nacionales directamente orientadas al problema de los residuos sólidos y los pocos que han intentado desarrollarlas, como Brasil, México, Colombia y Chile aún requieren vencer obstáculos, restricciones y nuevos cuestionamientos. Las políticas de descentralización en América Latina no han tenido mayor influencia en el manejo de los residuos sólidos, debido a que constitucionalmente estos servicios han estado y están administrados descentralizadamente por los municipios. Las políticas neoliberales recientes están influenciando y fortaleciendo la tendencia a la privatización de los servicios de aseo urbano, iniciada en la década de 1980. Aunque debe hacerse notar que esta política se aplica principalmente en las metrópolis y grandes ciudades y en forma más restringida en Mexicali con la participación de microempresas. En los países de la Región no se han establecido formalmente políticas para reducir la generación de residuos sólidos. Pese a la retórica oficial y a la promoción de los grupos ambientalistas, los resultados todavía no se aprecian. Ha habido un sostenido avance en los países en cuanto a las políticas para la recuperación, reuso y reciclaje de residuos sólidos, aunque en la mayoría no se han establecido políticas oficiales, sino que han surgido espontáneamente hace varias décadas de las mismas comunidades pobres que buscaban una alternativa de ingreso.  Las dificultades de su aplicación se deben a

• la falta de recursos para contar con personal de control y vigilancia calificados

• la carencia de los instrumentos tecnológicos y científicos adecuados.

México tiene un amplio historial en materia de accidentes ambientales. El Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) de México ha efectuado un inventario de los accidentes químicos ocurridos en el país de 1990 a 1993; este inventario incluye 370 incidentes, de los cuales 70% ocurrieron en el interior de instalaciones que manejan o almacenan sustancias químicas peligrosas.

Bibliografía

El presente Diagnóstico de la Situación del Manejo de los Residuos Sólidos Municipales.

La información del diagnóstico proviene principalmente de los documentos

¨       "El Manejo de Residuos Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe",

¨       Serie Ambiental No 15, OPS, 1995

¨       "Desechos Peligrosos y Salud en América Latina y el Caribe",

¨       Serie Ambiental No 14, OPS, 1994,

¨       Análisis Sectoriales en Residuos Sólidos México.

¨       Química Fano Canta. Saúl Limón Ed.Castillo.

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¨       PROFEPA

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¨       http://www.conama.cl/rm/568/artides3705

wwwfortumecity.es/expertos/profesor/171/residuos.html

Autores:

Sonia Gazca¹, Raúl Escalante¹, Brenda L. Espinoza¹, Beatriz Márquez¹, Lisset Y. Miranda¹ y M.C. Gustavo López².

¹ Estudiantes de Posgrado de Universidad Estatal de Estudios Pedagógicos, Mexicali, B.C. México.

² Maestro Asesor de Posgrado de Universidad Estatal de Estudios Pedagógicos, Mexicali, B.C. México.

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