Monografias | El Proceso ALCAEl Proceso ALCAResumen: La investigación en ciencias sociales implica discernir, por medio de categorías y abstracciones, los variados elementos que constituyen la realidad social. El análisis de coyuntura es, ante todo, una forma de aproximarse metódicamente a la realidad, con toda la riqueza de matices, objetos y tonos que esta implica, con el fin de lograr una síntesis comprensiva de la densa trama sociopolítica que en ella presenta. INTRODUCCIÓN La
investigación en ciencias sociales implica discernir, por medio de categorías
y abstracciones, los variados elementos que constituyen la realidad social.
El análisis de coyuntura es, ante todo, una forma de aproximarse metódicamente
a la realidad, con toda la riqueza de matices, objetos y tonos que esta
implica, con el fin de lograr una síntesis comprensiva de la densa trama
sociopolítica que en ella presenta. El
ALCA, asunto de análisis cuyo seguimiento se presentará en este trabajo, se
enmarca en la gran fuerza mundial de la “internacionalización de la economía”
y se vincula, a su vez, con varias de las tendencias globales que se
desarrollan hoy en América Latina: la globalización, la descentralización,
la tercialización de la economía, etc. En este trabajo se abordará el
proceso del ALCA a partir de las categorías fundamentales del análisis de
coyuntura (acontecimiento, estrategias de juego, relaciones de fuerza,
escenarios y estructura)[1], categorías que serán el hilo conductor de lo que a
continuación se presentará. Este
trabajo constará de tres componentes, a saber: 1.
Visiones del ALCA: una breve selección de visiones a favor y en contra del
ALCA, que permitirán contrastar como se desarrolla la relación ALCA -
sociedad civil, y cuales son las principales estrategias de juego y relaciones
de fuerza que en ella se presentan 2.
Conceptos básicos: una breve presentación de dos conceptos necesarios para
entender el proceso del ALCA 3.
El proceso ALCA: en esta última parte se abordará descriptiva y analíticamente
el proceso ALCA., como resultado del trabajo realizado a lo largo del
semestre. ACUERDO
DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS ¿QUÉ
ES EL ALCA? Los
trabajos desarrollados por 34 países de las Américas con vistas a la formación
de un área de libre comercio hemisférica empezaron al final de las
negociaciones de la Ronda de Uruguay, con la realización de la Cumbre de
Miami, entre los días 9 y 11 de diciembre del año 1994. En esta primera
cumbre de las Américas el Congreso le negó al entonces presidente W.
Clinton, la autoridad para avanzar en las negociaciones, a pesar de que se le
había concedido a todos los mandatarios desde Nixon en adelante, revelando la
autorización del ALCA para el manejo sucio de la política de Estados Unidos.
Los republicanos, ahora en el poder, que jugaron todo tipo de cartas para
frenar la iniciativa de Clinton, inmediatamente de asumir George W. Bush,
después de las escandalosas elecciones de fines del 2000, ya anunciaban que
querían adelantar la fecha para el 2003. Todo en sintonía con las medidas
tomadas en el ámbito internacional, que están llevando nuevos
desequilibrios, carreras armamentistas y sueños de dominio imperial, sin límites. En
la reunión ministerial de Buenos Aires, parte del proceso de negociación del
Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), se lograron importantes
acuerdos sobre la propuesta de crear una zona de libre comercio hemisférica.
El ALCA incluye a 34 países de América Latina y el Caribe (todos
excepto Cuba), cubriendo a 800 millones de personas. El
ALCA se establecerá en el año 2005, con el fin de eliminar progresivamente
las barreras al comercio e inversión en la región. Las características
finales del ALCA se determinarán mediante negociaciones de los representantes
oficiales de los gobiernos de los 34 países participantes. Estas
negociaciones para la creación de un Área de Libre Comercio para las América
(ALCA) suponen la culminación de los esfuerzos desplegados hasta la fecha
para fomentar el crecimiento económico de las América y ofrecer a las
empresas de todo el continente una oportunidad de expansión privilegiada,
reducirá las barreras arancelarias, establecerá reglas más claras y
previsibles en materia de comercio, ofrecerá normas de protección a los
inversores y facilitará el acceso a nuevos mercados. Este ambicioso proyecto
culminará con la ratificación de un tratado de libre comercio y la creación
del área comercial más grande de todo el mundo. CUMBRES
DE LAS AMÉRICAS, O LA GENEALOGÍA DEL ALCA Primera
cumbre de las Américas. 1.994,
MIAMI: Se
desarrolla en junio. Los gobiernos de 34 países acuerdan construir un Área
de Libre Comercio de las Américas y completar las negociaciones en el año
2.005. Será el bloque comercial más grande del mundo: 800 millones de
habitantes y casi 12 billones de dólares. Durante
la primera Cumbre de las Américas que se realizó en Miami en 1994, los países
miembros debatieron el tema del narcotráfico y se comprometieron, entre otros
aspectos a: -
Promulgar leyes que permitan el congelamiento y la incautación del producto
de operaciones de lavado de dinero y considerar la distribución de los
activos incautados entre los gobiernos. -
Alentar a las instituciones financieras para que notifiquen las transacciones
grandes y sospechosas de las autoridades y elaborar procedimientos efectivos
que permitan la recolección de información de las instituciones financieras. -
Trabajar individual y colectivamente para identificar las redes de tráfico de
estupefacientes y de lavado de dinero de la región. Entablar juicio a sus
dirigentes e incautar los bienes procedentes de esas actividades delictivas. -
Adoptar programas para prevenir y reducir la demanda y el consumo de drogas ilícitas. 1.995,
1.996 DENVER Y CARTAGENA: En
Denver se crean comisiones para identificar las barreras al comercio en la
región, como tarifas, normas fitosanitarias o medidas para-arancelarias. En
Cartagena, en marzo de 1.996 en la II reunión de los ministros de comercio,
se incorporan la propiedad intelectual como uno de los grandes temas de
debate. 1.997,
1998 BELLO HORIZONTE Y SAN JOSÉ: En
III reunión de ministros de comercio de ALCA se propone una metodología para
avanzar en las negociaciones y hay compromiso para finalizar en el año 2.005. En
San José de Costa Rica, marzo. Canadá es elegido para presidir los primeros
18 meses de negociaciones. Construyo la arquitectura institucional para
negociar. Segunda
Cumbre de las Américas. 1.999
SANTIAGO DE CHILE: Estados
Unidos declara su intención de convertir en hechos los acuerdos que emanen de
la región, sobre todo lo que se refiere al Libre Comercio e integración. En
Toronto, en noviembre de 1.999 premia el tiempo y el llegar a los acuerdos
concretos antes de fin siglo, por ejemplo el calendario del ALCA, que ya
genera posiciones divergentes entre algunos países. Además,
trataron sobre los siguientes puntos: -
Facilitar el acceso de la población a la educación preescolar, primaria,
secundaria y superior, como factor decisivo para su desarrollo político,
social, cultural y económico. -
Ciencia y Tecnología: se pondrá al servicio de la educación, para asegurar
grados crecientes de conocimiento y para que los educadores alcancen los más
altos niveles de perfeccionamiento. -
Invertir mayores recursos en educación e impulso a la participación de la
sociedad civil en el desarrollo educativo. 2.001,
BUENOS AIRES: Se
logra una concreción clave en el calendario; las negociaciones deben concluir
a más tardar en enero de 2.005 para que el acuerdo entre en vigencia no más
allá de diciembre de 2.005. Se nombra a Ecuador como presidente de las
negociaciones de ALCA. Durante la reunión se producen muestras de protesta
violenta al ALCA. Tercera
Cumbre de las Américas. 2.001,
QUÉBEC: Se
declara la voluntad de avanzar hacia un Área de Libre Comercio de las Américas
que funcione no, más tarde de diciembre de 2.005. Los países de América
Latina logran incorporar a la negociación del concepto de naciones diferentes
para que los baches que hay entre economías desarrolladas y menos
desarrolladas no perviertan los eventuales beneficios del ALCA. Es la primera
cita americanista de George W. Bush. 2.001
NOVIEMBRE: Tras
la Cumbre de Québec se establecen un calendario para ir avanzado hasta el año
2.005 la primera fecha importante es noviembre del 2.001 que se establece como
el momento para concretar como se trataran las diferencias de desarrollo entre
los países del ALCA mientras dure la negociación. Se coordinara bajo la
presidencia de ecuador. 2.002,
ABRIL: Para
el 1 de abril del 2.002 tienen que estar preparados los documentos que
refieren el conjunto de obstáculos al comercio exterior en la región. Eso
incluye las protecciones arancelarias, las barreras no arancelarias, medidas
sanitarias, antidumping, etc. Todo ello para avanzar en su eliminación. 2.002,
MAYO: Con
la agenda de ternas estipulada previamente, empiezan las negociaciones sobre
acceso a los mercados. Ecuador es el país que capitanea el proceso. Los países
que capitanea el proceso. Los países menos desarrollados reivindicaran un
tratamiento especial. 2.002
OCTUBRE - 2.003 FEBRERO: Los
ministros harán en octubre un balance sobre la evolución de las
negociaciones en curso. Se
deben designar una sede alternativa para la secretaría administrativa, hasta
entonces de Panamá. Cuarta
cumbre de las Américas y nacimiento de ALCA. 2.003
ABRIL, 2.005 ENERO: Posiblemente
en abril de 2.003 se celebrara la cuarta Cumbre de las Américas que debe dar
un nuevo espaldarazo político al proceso. Será además el Ecuador del
gobierno de Bush. Las negociaciones para el acuerdo sobre la zona de libre
comercio deberán haber terminado en enero del 2.005. En diciembre de ese
mismo año los parlamentos de la región habrán ratificado e acuerdo y a
partir de enero de 2.006 el ALCA ya estará en funcionamiento. DESARROLLO
III CUMBRE DE LAS AMÉRICAS. Los
países participantes en esta cumbre que se realizó en la ciudad de Québec
(Canadá) entre el 20 y 22 de abril de 2001 son: Antigua
y Barbuda Lester Bird primer ministro Argentina
Fernando de la Rua presidente de la república Bahamas
Hubert A. Ingraham primer ministro Barbados
Owen S. Arthur primer ministro Belice
Manuel Esquivel primer ministro Bolivia
Hugo Banzer presidente de la república Brasil
Fernando H. Cardoso presidente de la república Canadá
Jean Chrétien primer ministro Chile
Ricardo Lagos presidente de la república Colombia
Andrés Pastrana presidente de la república Costa
Rica José María Fiqueres presidente de la república Dominica
Edison James primer ministro Ecuador
Fabián Alarcón presidente de la república El
Salvador Armando calderón Sol presidente de la república Estados
Unidos George W. Bush presidente Grenada
Keith Mitchell primer ministro Guatemala
Alvaro Arzú presidente de la república Guyana
Janet Jagan presidente de la república Haití
René Preval presidente de la república Honduras
Carlos Roberto Flores presidente de la república Jamaica
Percival J. Patterson primer ministro México
Vicente Fox presidente Nicaragua
Arnoldo Alemán presidente de la república Panamá
Mireya Moscoso presidente de la república Paraguay
Juan Carlos Wasmosy presidente de la república Perú
Raúl Noboa presidente de la república República
Dominicana Leonel F. Reyna presidente de la república San
Cristobal y Nevis Denzil Douglas primer ministro Santa
Lucía Kenny D. Anthony primer ministro San
Vicente y las James F. Mitchell primer ministro Granadinas
Surinam
Jules Wijdenbosch presidente de la república Trinidad
y Tobago Basdeo Panday primer ministro Uruguay
Julio M. Sanguinetti presidente de la república Venezuela
Hugo Chávez presidente de la república En
esta cumbre los líderes concentrarán su atención en los desafíos hemisféricos
comunes, inclusive integración económica, mejor acceso a la educación,
disminución de la pobreza, mayor respeto a los derechos humanos y desarrollo
democrático. El
primer ministro de Canadá Jean Chretien, y el presidente de Chile, Ricardo
Lagos, en la ceremonia de inauguración de la III cimbre de las Américas
invitaron a dejar a un lado los temores y aceptar el reto de ingresar a una
era de economías integradas que permitan el intercambio comercial de todo el
continente. Frente
a esto existe la incertidumbre de si el continente está preparado y como se
hará armonizar economías tan disímiles como la de estados unidos con 270
millones de habitantes y pequeños estados insulares del caribe con una
población de 40.000 habitantes. Adicionalmente hay preocupación por la
creciente distancia entre TLC y el MERCOSUR, y algunos creen que es mejor
afianzar primero los pactos regionales antes de ingresar a uno continental.
Todos concordaron en que deben tener preparados a sus países para que en el año
2005 todo el continente sea un espacio para la libre circulación de comercio. A
los temores generados por los manifestantes que se oponen a la globalización,
se suman las diferencias de los participantes frente a dos temas
fundamentales: la desgravación arancelaria y la fecha de entrada en vigencia
del Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA). Brasil
y Venezuela temen una eventual dominación económica por parte de Estados
Unidos, por eso Brasil desea liderar una unidad Suramericana que a partir del
MERCOSUR permita a los países del sur algún tipo de fuerza en la integración
que dará vida al ALCA, de lo contrario estarán a merced del gran
"gigante del norte". EL
PROYECTO ALCA. En
el entorno actual de la economía internacional, marcado por la globalización
y donde la tendencia a la formación de bloques económicos y comerciales es
cada día mayor, no quedan dudas de que el futuro de los países
latinoamericanos está fuertemente vinculado al desarrollo y profundización
de los procesos de integración y cooperación económicos, pero eso sí,
sobre nuevas bases que los hagan mutuamente ventajosos. Es
en este contexto en el que aparece la propuesta de creación del Área de
Libre Comercio de las América (ALCA), propugnada por la principal potencia
económica del hemisferio. Esto lo vimos venir cuando los europeos crearon su
primera potencia económica bajo el nombre de Comunidad Económica Europea
(CEE), poniendo en desventaja el desarrollo económico de los EE.UU., los que
se vieron obligados, por falta de recursos energéticos, a amplificar el
tratado de defensa TIAR y transformarlo en un pacto de entrega territorial y
de ingerencia de las trasnacionales. Los estados de América Latina, desde el
inicio de su independencia (primeros 25 años del siglo XIX), han sido
gobernados por las transnacionales y las guerras entre estas. Fijar
la desgravación de aranceles, al acceso a los mercados y el grado de
desarrollo de cada país, será una de las negociaciones más duras que se
avecinan para el libre comercio en las Américas. Por
lo decidido por los presidentes en la III cumbre de las Américas en Québec
(Canadá) -que las negociaciones deben terminar a más tardar en el 2005- la
desgravación arancelaria debe comenzar de inmediato. En
Colombia, el viceministro de comercio exterior Santiago Rojas, señaló que el
ALCA no es una opción para tomar o dejar, sino una realidad, y que el país
tiene que prepararse para cuando entre en vigencia. Para el presidente de
Acopi, José Miguel Carrillo, hay que comenzar por sensibilizar a los
empresarios para que conozcan mejor que es el ALCA, sus propósitos,
conveniencias, los retos y las dificultades que enfrentarán los países y,
por supuesto, las oportunidades que representa para su crecimiento económico
entendiendo que se trata de una futura zona libre de comercio con más de 800
millones de habitantes. "En estas negociaciones es imprescindible la
activa participación del sector privado". Se
definió que en las negociaciones se tendrá en cuenta la diferencia de
desarrollo entre países para que su posición en el partidor del 2005 no sea
la misma, porque no se puede poner a competir a Estados Unidos y Brasil con
Ecuador, Colombia o República Dominicana sin que haya protección alguna para
la economía de estos últimos. Respecto
a la desgravación arancelaria, recordó Rojas, que el 80 por ciento de las
exportaciones colombianas tienen como destino los mercados del hemisferio
americano, y si un acuerdo garantiza que ese porcentaje puede ingresar
libremente, pues esto resulta mucho mejor a lo que existe ahora. Pero,
no todas las exportaciones colombianas quedarán libres de aranceles
inmediatamente, pues habrá grupos de productos con cero arancel y otros que
lo irán disminuyendo en un plazo de 10 años (la zona de libre comercio
arrancará en pleno en el 2015). Recapitulando,
tenemos entonces que el ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas) es un
acuerdo de libre comercio que está siendo negociado entre todos los gobiernos
del hemisferio americano excepto Cuba. Su objetivo es imponer reglas comunes
en todo el continente que abran todas las actividades nacionales al control de
los grandes capitales. El proceso se hará mediante la restricción de
diversos derechos y patrimonios de todos los ciudadanos, pero especialmente de
los sectores más débiles: asalariados, campesinos, pueblos indígenas. En
contraste, los capitales e inversionistas transnacionales recibirán diversas
formas de protección y garantías hasta el momento desconocidas. Las
negociaciones se han llevado a cabo a través de tres Cumbres Presidenciales o
Cumbres de las Américas (Miami, 1994, Santiago, 1998 y Québec, 2001), siete
reuniones ministeriales (una cada año y medio desde 1995), y una larga serie
de reuniones de los grupos y comités de negociación. Las Cumbres
Presidenciales son la instancia que toma las decisiones finales; en las
reuniones ministeriales se revisan los acuerdos logrados por los grupos de
negociación y se entregan instrucciones para las siguientes rondas; los
grupos de negociación son los que llegan a acuerdos sobre los textos a ser
presentados a los Ministros y Presidentes para su aprobación final. Se
han identificado nueve áreas de negociación: acceso a mercados, agricultura,
servicios, compras gubernamentales, subsidios y antidumping, competencia,
propiedad intelectual, solución de controversias, inversiones. Cada uno de
estos grupos está a cargo de la redacción de lo que será un capítulo del
acuerdo. Existen
además cuatro comités que proponen textos o sugieren puntos de discusión a
los grupos de negociación: el Grupo de Trabajo sobre Economías más Pequeñas,
el Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado sobre
Comercio Electrónico, el Comité de Representantes Gubernamentales sobre la
Participación de la Sociedad Civil y el Comité Técnico de Asuntos
Institucionales. Adicionalmente,
hay un “Comité Tripartito”, conformado por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la Organización de Estados Americanos (OEA) y La Comisión
Económica de Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL). Este
comité actúa como secretaría técnica del proceso: son quienes han
propuesto muchos de los textos en negociación, y quienes vigilan que los
textos finalmente aprobados sean coherentes con la Organización Mundial del
Comercio y no entren en conflicto con las condiciones exigidas por el FMI o el
Banco Mundial. Oficialmente,
las negociaciones son estrictamente gubernamentales. Sin embargo, la
participación del empresariado ha sido activa desde muy temprano en las
negociaciones. A partir de 1996, cada reunión ministerial ha sido antecedida
por una reunión del Foro Empresarial de las Américas, que se ha convertido
en la única organización que sin ser parte de los gobiernos entrega
propuestas formales a ser negociadas. Adicionalmente, el empresariado
participa a través del Comité Conjunto de Expertos Gubernamentales y del
Sector Privado sobre Comercio Electrónico. La participación empresarial en
las negociaciones se ha hecho tan “oficial” que los documentos producidos
por el Foro Empresarial de las Américas se publican en www.sice.org, uno de
los sitios con información oficial sobre el ALCA. La
participación de otros sectores sociales ha sido muy restrictiva. El Comité
de Representantes Gubernamentales sobre la Participación de la Sociedad Civil
sólo recibe opiniones por correo electrónico y a través de un formato
bastante rígido. No existe mecanismo alguno que garantice que tales opiniones
serán escuchadas; sin embargo como se pudo ver al comienzo de este trabajo
son variadas las formas como la sociedad civiles ha vinculado al ALCA, ya sea
para apoyarlo o para exigir su desmonte o replanteamiento en términos que no
desfavorezcan a la gran mayoría
de los ciudadanos latinoamericanos DOS
VISIONES DEL ALCA VOCES
A FAVOR El
ALCA según el VII foro empresarial de las Américas Durante
la I Cumbre de las Américas, celebrada en diciembre de 1994 en Miami, los
Presidentes de los 34 países democráticos de América acordaron iniciar la
promoción y constitución del Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA), con el propósito de conformar una zona de libre comercio que abarque
todo el continente y favorezca la eliminación progresiva de las barreras
comerciales y de inversión en la región. El
fin orientador del ALCA es el logro de mayor bienestar y progreso para todos
los ciudadanos americanos, como parte de una visión integral del futuro político,
económico y social del Continente. El
ALCA se establecerá a más tardar en el año 2005. Las características
finales del ALCA se determinarán mediante negociaciones de los representantes
oficiales de los gobiernos de los 34 países participantes. El
ALCA según EU[2]
(reseña de artículos) El
ALCA: en ruta hacia el crecimiento económico Hace
más de 50 años, José Artigas, fundador de Uruguay, dijo: "Los países
de América del Sur están inextricablemente vinculados por su proximidad e
intereses mutuos". El presidente George W. Bush amplió esta idea durante
la Cumbre de las Américas de 2001, cuando dijo: "Tenemos ante nosotros
una gran perspectiva: un hemisferio totalmente democrático, unido por la
buena voluntad y el libre comercio. Es una tarea difícil. También es una
oportunidad única. Y es una responsabilidad que compartimos" La
política de EU. en las Américas y el comercio libre Un
comercio más libre ha sido desde hace tiempo elemento central de la política
de Estados Unidos en las Américas, no sólo para impulsar el crecimiento económico,
sino también para fortalecer los lazos que unen a las 34 democracias de la
región, dice Otto Reich, el principal diplomático de Estados Unidos para la
región. "Hay una dinámica fundamental y un apoyo mutuo entre la política
y la libertad económica", dice. Luego de haber obtenido del Congreso la
Autoridad de Promoción Comercial (TPA), los funcionarios de la administración
Bush se aprestan a proseguir con vigor renovado las conversaciones del Área
de Libre Comercio de las Américas (ALCA), en tanto que Estados Unidos y
Brasil se preparan para asumir la presidencia conjunta de la fase final de las
negociaciones. El embajador Reich reconoce las inquietudes legítimas, tanto
en los países desarrollados como en desarrollo, acerca de las perturbaciones
potenciales que podría causar el comercio abierto, pero afirma que "Sin
cambio, sólo hay estancamiento" En
una sesión informativa de exposición de antecedentes que se llevó a cabo el
25 de octubre, dijo el funcionario que la séptima reunión de ministros de
Comercio de la región dentro del contexto del proceso del ALCA será
"muy significativa" en cuanto a conformar el curso de las
negociaciones futuras encaminadas a crear, para enero de 2005, el área de
libre comercio más grande del mundo. Todos
nosotros sabemos que la tarea de las Américas es una obra todavía en curso.
Los retrasos y reveses provocan en algunos desaliento. Otros, con su mira en
el futuro, reconocen que América Latina y el Caribe todavía necesitan crear
las instituciones políticas y civiles, la confianza pública, las redes
comerciales y las asociaciones de seguridad que desencadenarán el pleno
potencial de la región. Nuestra
principal empresa es la creación del Área de Libre Comercio de las Américas.
El primero de noviembre los ministros de Comercio de 34 democracias que son
parte del ALCA se reunirán en Quito para adelantar las negociaciones hacia la
fase de negociación específica y concreta. BID
destaca importancia de completar ALCA para 2005 La
realización de un acuerdo comercial que abarque a todo el hemisferio, en el
plazo establecido de 2005, es crucial para el crecimiento económico en América
Latina y el Caribe, dice el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). VOCES
EN CONTRA Reseña
de artículos Convenio
Diario "La Juventud" - Rel-UITA
30
de mayo de 2003 La
pobreza, desigualdad y concentración de la riqueza, siguen siendo una
constante en América Latina y el Caribe, se vienen promoviendo acuerdos
comerciales y de inversión que limitan seriamente las posibilidades de
desarrollo y erradicación de la pobreza en los países de la región. El Área
de Libre Comercio de las Américas (ALCA) pretende sellar un acuerdo que
privilegia los intereses de las grandes corporaciones por encima de los
derechos de la población de las Américas. Para
Rafael Alegría, máximo dirigente de la organización Vía Campesina, aún es
posible parar el ALCA, porque en estos momentos los gobiernos aún no están
comprometidos sino en un proceso de negociación. ¿Doblan
las campanas por el Neoliberalismo?
Por José Marzo. Me
pregunto si realmente las campanas doblan por el neoliberalismo. Prometió
crecimiento económico ilimitado, libertad individual y eficiencia, pero ha
sido víctima de sus propias contradicciones, o eso parece. Las bolsas de
valores tiemblan, la desregulación de los mercados, en lugar de aumentar la
competencia, ha desembocado en la gestación de grandes corporaciones, donde
el individuo vale lo que su puesto de trabajo, poco, porque el trabajo suele
ser precario, y la falta de contrapesos efectivos a la gestión empresarial ha
ensombrecido la presunta eficiencia en beneficio de la corrupción, la
endogamia y la arbitrariedad. El
ALCA es un proyecto de dominación. Por
Orlando Oramas León, Enviado especial de Granma. "Lula
es un aliado en nuestra lucha, pero no daremos tregua al latifundio".
Egidio Brunetto, líder de los Sin Tierra brasileños, afirma que el Área de
Libre Comercio de las Américas, ALCA, es un proyecto de dominación. Antiglobalización.
Por Ignacio Ramonet, director de Le Monde
Diplomatique. Me
preguntan a menudo ¿qué es eso de la antiglobalización? ¿Un partido político?
¿Un sindicato? ¿Una organización no gubernamental (ONG)? ¿Cual es su
programa? ¿Dónde está su sede? ¿Quiénes son sus jefes? Las respuestas
suponen que se sepa, primero, qué es la globalización liberal EL
Área de Libre Comercio de las Américas no es un tratado de buena voluntad
.Si realizamos un análisis jurídico del ALCA, cómo se concertaría, cuáles
serían sus sujetos, su objeto y efectos, podemos hacer una aproximación muy
similar a cómo nace todo tratado de esta naturaleza, pues para su formulación
jurídica se utilizan todos aquellos procedimientos conocidos para negociar un
acuerdo de este tipo. La
estrategia del ALCA y la recesión capitalista.
Tal
como lo hemos expuesto, las respuestas a los interrogantes de este ensayo solo
pueden encontrarse en la recesión económica que enfrenta la economía
capitalista mundial y especialmente la crisis que empieza a evidenciarse en la
economía de la más grande potencia del mundo y sus corporaciones multi y
transnacionales (EUA). Los
derechos sociales dentro del ALCA. La cláusula social.Por
Lic. Guillermo Ferriol Molina, Jefe de Departamento Asuntos Laborales y
Sociales de la Central de Trabajadores de Cuba,
Vicepresidente Sociedad Cubana de Derecho Laboral y Seguridad Social .Algunos
con la idea de contrarrestar los referidos efectos negativos en el campo
social postulan incluir dentro estos acuerdos regionales una denominada cláusula
social, que representaría la inclusión en el texto de estos acuerdos de
algunos derechos sociales. Agricultura
debe salir de la OMC La
pérdida total de la soberanía alimentaría sería el último escalón
hacia la esclavitud de los países subdesarrollados. Ni siquiera en los
tiempos de las antiguas metrópolis coloniales, cuando los propios pueblos
garantizaban sus alimentos, se alcanzó semejante grado de dominación. TLCAN,
ALCA y OMC: un solo frente Hay
que entender el TLCAN, el ALCA, la OMC y los acuerdos bilaterales como parte
de lo mismo. Estados Unidos acosa a los gobiernos de cada país, y lo que no
puede obtener en las negociaciones del ALCA lo quiere ganar en la OMC, y lo
que no puede sacar de ninguno de los dos lo busca con una negociación
regional o bilateral. CONCEPTOS
BÁSICOS ECONOMÍA
DE LIBRE MERCADO La
economía de libre mercado es el modelo económico según el cual, con la
excepción de determinadas actividades que se consideran propias del Estado
(como la defensa nacional, la promulgación de leyes y el mantenimiento del
orden público), todas las actividades y transacciones económicas dependen de
un modo exclusivo de la libre iniciativa de los individuos. Una economía de
libre mercado es aquélla que genera un entorno en el que los individuos son
libres de intentar alcanzar sus objetivos económicos de la forma que consideren
más adecuada, sin la intervención del gobierno. En este contexto económico,
los individuos toman con libertad decisiones sobre su empleo, la utilización de
su capital y el destino de sus recursos; por ejemplo, cómo distribuyen sus
ingresos entre ahorro y consumo, y cómo distribuyen su consumo entre los
distintos bienes disponibles. Pero existen ciertos aspectos relativos al
funcionamiento de la economía de mercado que siguen siendo polémicos. En
primer lugar, existe cierta controversia en torno a qué actividades deben
dejarse en manos del Estado y cuáles pueden adjudicarse a la iniciativa
privada. Así, se suele defender que, puesto que el derecho a la vida, a la
libertad y a la protección ante el ataque de un conciudadano es un derecho
fundamental, no debe caer en manos del mercado porque el derecho a la seguridad
y al orden público no debe depender de la capacidad adquisitiva del individuo.
Además, hasta cierto punto los servicios de la ley y el orden constituyen un
bien público ‘puro’, en el sentido de que si una patrulla policial ronda un
barrio para evitar robos, protegerá todas las viviendas por el mismo precio,
sin tener que incurrir en nuevos costes por el hecho de que se construya una
nueva vivienda. No obstante, existen muchas empresas privadas de seguridad y
algunos individuos incurren en elevados gastos para garantizar su protección.
Un guarda de seguridad contratado por un banco no tiene por qué evitar que se
asalte a una anciana en la esquina de la calle. Por lo tanto no se puede
establecer una línea divisoria entre las actividades que deben dejarse en manos
del sector público y aquéllas que pueden confiarse a las fuerzas del mercado.
De forma semejante, en muchos países se acepta que los derechos humanos —por
ejemplo, el derecho a la vida y por tanto a una sanidad pública mínima—
requieran que el Estado complemente los servicios sanitarios privados. Se pueden
adoptar argumentos similares para defender la educación pública y otro tipo de
servicios parecidos. En muchos países que se consideran economías de libre
mercado el Estado asume numerosas actividades como el transporte ferroviario,
los servicios postales o las concesiones públicas, entre otras. Incluso en los
países en los que estos servicios los desempeñan empresas del sector privado
se considera necesario que exista cierta reglamentación por parte del sector público
para evitar que se formen monopolios naturales. En
segundo lugar, incluso cuando las actividades económicas las desempeñan
empresas del sector privado, suele existir cierta reglamentación pública. La
mayor parte de esta regulación responde con frecuencia a consideraciones de
tipo político y filosófico sobre la necesidad de restringir la libertad de los
individuos cuando dicha libertad derive en una menor libertad de los demás, es
decir, que la libertad de un individuo acaba donde empieza la de otro. Así, por
ejemplo, la libertad económica está restringida por leyes que impiden adueñarse
de forma indebida de la propiedad de otra persona o que refuerzan las cláusulas
de los contratos. En otras palabras, se acepta que el contexto económico en el
que opera una economía de libre mercado es un entorno donde rige este tipo de
regulaciones legales. Sin
embargo, la regulación gubernamental suele ir más lejos, porque puede existir
cierto intercambio desigual entre el ejercicio de la libertad y otros derechos
fundamentales. Por ejemplo, las regulaciones que restringen la libertad de las
empresas para utilizar mano de obra infantil o esclavos, o la emisión de gases
tóxicos a la atmósfera o a los ríos, o la venta de productos peligrosos
(violando el supuesto de que el consumidor siempre sabe lo que es mejor para él).
Así, los distintos puntos de vista sobre el alcance de la intervención del
Estado (en defensa, seguridad, orden público, sanidad y educación, entre
otros) y el alcance de la regulación por parte del Estado del sector público,
implican que no existe una definición exacta de lo que es o debiera ser una
economía de mercado. Pero también existen fuertes discrepancias sobre los
efectos benéficos de una economía de esta índole. La
tradición política occidental establece que la mejor sociedad es aquélla en
la que el individuo se responsabiliza de sus propios actos, lo que implica que
debe tener la máxima libertad posible para poder tomar decisiones económicas.
Supone además que la libertad económica es esencial para que exista libertad
política. También
se piensa que las economías de mercado son más eficientes en términos económicos,
pues los mercados crean incentivos para que las personas asignen sus recursos
(como el trabajo y el capital) entre las distintas actividades posibles, y también
incentiva a los empresarios para que produzcan los bienes y servicios que
demandan los consumidores y a que utilicen las técnicas de producción más
eficientes. La experiencia de las últimas décadas, sobre todo la caída de los
regímenes comunistas del bloque soviético, ha demostrado los efectos negativos
de una excesiva intervención del Estado. Al
mismo tiempo, se puede alegar en contra de las economías de mercado que la
distribución de la renta que genera este sistema puede ser injusta, pues ni
siquiera puede evitar la extrema pobreza. También permiten la acumulación de
mucha riqueza y poder en unas pocas manos, con amenaza de la libertad política.
Por ello, la existencia de economías de mercado no determina que se deba
olvidar la permanencia de valores sociales básicos y la defensa de la libertad
política. GLOBALIZACIÓN La
globalización es un concepto que pretende describir la realidad inmediata como
una sociedad planetaria, más allá de fronteras, barreras arancelarias (véase
Aranceles), diferencias étnicas, credos religiosos, ideologías políticas y
condiciones socio-económicas o culturales. Surge como consecuencia de la
internacionalización cada vez más acentuada de los procesos económicos, los
conflictos sociales y los fenómenos político-culturales. En
sus inicios, el concepto de globalización se ha venido utilizando para
describir los cambios en las economías nacionales, cada vez más integradas en
sistemas sociales abiertos e interdependientes, sujetas a los efectos de la
libertad de los mercados, las fluctuaciones monetarias y los movimientos
especulativos de capital. Los ámbitos de la realidad en los que mejor se
refleja la globalización son la economía, la innovación tecnológica y el
ocio. La
caída del Muro de Berlín y la desaparición del bloque comunista ha impuesto
una acusada mundialización de nuevas ideologías, planteamientos políticos de
"tercera vía", apuestas por la superación de los antagonismos
tradicionales, como "izquierda-derecha", e incluso un claro deseo de
internacionalización de la justicia. En
todos los países crece un movimiento en favor de la creación de un tribunal
internacional, validado para juzgar los delitos contra los derechos humanos,
como el genocidio, el terrorismo y la persecución política, religiosa, étnica
o social. BIBLIOGRAFÍA Sice:
Sistema de información sobre comercio exterior. www.sice.oas.org/ftaa_asp Sitio
oficial del proceso ALCA. www.flaa-alca.org/alca_s.asp Ministerio
de comercio exterior, industria y turismo (Colombia). www.mincomex.gov.co No
al ALCA: Sitio Web del encuentro hemisférico
contra el ALCA. www.alcabajo.cu/cu Suárez,
Eduardo. El ALCA, una posibilidad o un desastre. Kabai. Medellín: Universidad
Nacional de Colombia. Vélez,
J.T. La construcción del ALCA como instrumento de desarrollo económico, un
pretexto para la formulación de un esquema de negociación. Revista Universidad
Eafit 117. Medellín: Universidad Eafit. Caja
de herramientas contra el ALCA. Escuela Nacional Sindical. CD rom Mosquera
Mesa, Ricardo. Universidad Nacional de Colombia.
Convenio
Diario "La Juventud" - Rel-UITA. www.rel-uita.org/alca/no_alca.htm EL
ÁGORA grupo de trabajo en ciencia política agora@unalmed.edu.co [1]
NIETO LÓPEZ,
Jairo Rafael. Coyuntura. La voz
y la mirada de la realidad. Universidad de Antioquia. [2]
Oficina
informativa y cultural, embajada E.U, Caracas Venezuela Compartir Publicación enviada por EL ÁGORA Contactar http://www.unalmed.edu.co/agora Código ISPN de la Publicación EEkylukkyAgdOYvqsa Publicado Thursday 15 de September de 2005 Ultimas Publicaciones en ilustrados.com
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