Indice
Cuestiones previas 
Resumen Ejecutivo
Naturaleza del Proyecto
Fundamentación
Estrategia
Desarrollo humano
Objetivo general
Objetivos específicos
Mesas de trabajo comunitario
Objetivo general
Objetivos específicos
Medios de comunicación
Objetivo general
Objetivos específicos
Evaluación social y económica de proyectos
Objetivo general
Objetivos específicos
Resultados por objetivos y metas 
Desarrollo humano
Mesas de trabajo comunitario
Medios de comunicación
Evaluación social y económica de Proyectos
Hitos del proyecto
Área geográfica afectada 
Población atendida 
Recursos a asignar al proyecto
Costo de los recursos a emplear en el proyecto 
Costo de personal profesional
Costo de materiales, suministros y servicios
Inversión en activos reales
Otros costos
Total de recursos financieros
Cronograma de desembolsos
Conclusión 

CUESTIONES PREVIAS
Los modelos sistémicos de confirmación como el que se presenta en este trabajo se desplazan dentro de un contexto, de unos límites, y de unas consideraciones implícitas, que en este caso, es necesario explicitar para que sea aplicable en otros contextos y condiciones.

Equipo de trabajo:
Este grupo de orientación y apoyo con carácter de semilla esta compuesto multidisciplinariamente entre profesionales tales como: Economistas, ingenieros, sociólogos y psicólogos.

Organización:
El modelo en campo se ha de estructurar en red (forma matricial) y los proyectos específicos se encadenaran es decir, aguas arriba y aguas abajo,
y si existen condiciones en el área de influencia como colaterales (clusters).

Métrica financiera:
Se han efectuado los cálculos financieros de acuerdo al país (Venezuela) en que se ha diseñado el modelo, la paridad cambiaria con relación al dólar USA., actualmente en el año 2006, es de 2.250 Bs. por 1$ USA., no existe mercado de cambio libre.

Contexto socio – político:
Como marco legal se toma en consideración la nueva Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela e infraestructura de normas legales subsiguiente.

Finalmente en modelo adopta una estrategia de cambio centrada en la gente y en su inteligencia comunitaria es decir: 

Los objetivos generales y específicos presentan los ¿Qué? de la estrategia para modificar la forma de pensar y actuar de los participantes, representantes genuinos de las comunidades.

Sin embargo los procesos de análisis y cambio social en el campo praxico (técnicas utilizadas) no se especifican ya que esta tarea excede los limites del presente trabajo.

Resumen ejecutivo
El presente Proyecto de Desarrollo Endógeno diseñado, responde a una necesidad de impulsar la participación de la alcaldía y las respectivas comunidades del Municipio Tucupita del Estado Delta Amacuro, en el proceso de generación de proyectos de desarrollo social y económica para esa entidad territorial.

Por medio de una estrategia afincada en la inteligencia comunitaria se inicia un proceso de afirmación local y preparación de líderes para generar ideas viables que den lugar a proyectos económicos sostenibles.

Al mismo tiempo tanto la alcaldía como las comunidades contaran con orientación y apoyo experto para presentar los proyectos viables seleccionados a las entidades de financiamiento que corresponda, considerando las características específicas de cada proyecto. 

El tiempo de puesta en marcha del Banco de Proyectos de Desarrollo Endógeno en el Municipio Tucupita será 101 días aproximadamente, para iniciar la presentación formal de solicitudes de financiamiento.

El costo del presente proyecto se estima en la cantidad de seiscientos noventa y siete millones seiscientos sesenta y dos mil ciento cincuenta y seis bolívares (697.662.156 Bs.). 

NATURALEZA DEL PROYECTO
El texto de la Constitución Nacional en sus artículos 70 y 118 dice respectivamente:

“... en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas,..., la empresa comunitaria y de más formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.”

“Se reconoce el derecho a los trabajadores y trabajadoras, así como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas... otras formas asociativas.”

El Presente Proyecto de Desarrollo Endógeno para el Municipio Tucupita del Edo. Delta Amacuro propone una estrategia de cambio genuino para sustituir el valor de producción dependiente y rentista, por el valor de la productividad cooperativa, solidaria y no dependiente, en donde comunidades, territorio y ambiente se enlazan con la capacidad para generar cambios culturales, técnicos y productivos mediante los cuales se aprovecha la identidad local, considerando primordialmente el desarrollo humano como condición determinante para el desarrollo económico y la calidad de vida. Por medio de la puesta en marcha del Banco de Proyectos de Desarrollo Endógeno del Municipio Tucupita del Edo. Delta Amacuro.

FUNDAMENTACIÓN 
Desarrollar una estrategia para llevar adelante la transformación social, cultural y económica del Municipio Tucupita del Edo. Delta Amacuro, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de producción, que permita convertir los recursos naturales del municipio en bienes, que los proyectos implementados (puestos en marcha) por las empresas de producción social, elaboren y distribuyan para el consumo nacional y exportar al mundo entero.

Dando oportunidad a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas del municipio, al incorporar a las y los compatriotas que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo, económico y social.

Construyendo redes productivas donde todos participen en igualdad de condiciones y accediendo efectivamente al conocimiento y la tecnología.

Estas líneas de actuación estratégica hacen imperativo generar, ampliar y consolidar la inteligencia comunitaria, con el propósito de incorporar el mayor numero de personas residentes en el municipio, a la dinámica que el presente proyecto propone.

ESTRATEGIA
Se han determinado cuatro líneas de acción para cumplir los fines perseguidos las cuales son las siguientes:

· Desarrollo humano en el municipio
- Del personal a la orden de la Municipalidad, asi como facilitadores/ animadores para sostener el proyecto
- De personas pertenecientes a las comunidades del Municipio para participar en el proyecto

· Mesas de trabajo comunales con los promotores de proyectos de desarrollo endógeno en las respectivas comunidades, asistidos por los especialistas asignados por Pentagón Grupo Consultor.

· Trabajo con los medios de comunicación y cultura del estado Delta Amacuro y de otros estados aledaños.

· Evaluación de proyectos en sus aspectos social y económico, con el fin de presentarlos a los organismos de financiamiento correspondientes.

1- Desarrollo Humano en el Municipio
La primera acción de carácter estratégico se dirige a desarrollar la inteligencia comunitaria, constituida por la experiencia habilidades y destrezas productivas y economicas con la finalidad de hacer sostenibles los proyectos que se generen, disminuyendo los riesgos de dependencia indefinida del sector público que pudieran causar la frustración del potencial de desarrollo surgido de su seno.

De acuerdo a las características del desarrollo humano arriba indicadas, la formación del factor humano se dirige a, formar y potenciar en forma acelerada, los aspectos siguientes:

· Actitudes y destrezas personales.
· Uso del pensamiento grupal.
· Manejo de técnicas de trabajo.
· Conocer y asimilar el contexto socio político y su correspondiente marco legal.

Durante el proceso de formación, en las comunidades, se generaran ideas y perfiles para proyectos de inversión productivos y programas sociales de real impacto en las comunidades.
Como también la formación de cadenas productivas que presenten condiciones de viabilidad al recibir apoyo financiero del estado venezolano (PDVSA).

Objetivo General:
Desarrollar la capacidad de ver, oír, comprender y diagnosticar en grupo, los problemas que afectan a las comunidades, comprendiendo la complejidad de sus causas, aportando soluciones sostenibles, desde un genuino proceso creativo de la inteligencia comunitaria, que permita elaborar proyectos de desarrollo endógeno, y por consiguiente aumentar la calidad de vida de las comunidades. 

Objetivo especifico N° 1
Tomar conciencia del proceso vital de cada persona, desarrollando las actitudes y destrezas personales básicas para trabajar en grupo, negociando y generando acuerdos.

Objetivo especifico N° 2
Desarrollar habilidades adecuadas para participar en grupos eficazmente, consiguiendo un incremento significativo de resultados en el bienestar de las comunidades.

Objetivo especifico N° 3
Aplicar técnicas de trabajo pertinentes a cada situación, con la finalidad de obtener resultados sostenibles y potenciar la actuación comunitaria.

Objetivo especifico N° 4
Conocer y asimilar el contexto socio político y el marco legal en los cuales se desarrolla la actividad comunitaria.

2- Mesas de Trabajo Comunales
Intercambios cara a cara entre personas de una determinada comunidad que poseen intereses en común, para discutir un tema, resolver un problema, gestionarlo o tomar una decisión consensuada, relacionada con ideas y proyectos de desarrollo endógeno. Orientados por un promotor calificado tomando nota formal de los acuerdos logrados.

Objetivo general
Conformar mesas de trabajo con las comunidades y los promotores de proyectos de desarrollo endógeno, para llegar por medio de ellas a un consenso sobre las ideas generadoras que han de servir de base, para la elaboración de Perfiles de Proyectos de Desarrollo Endógeno.

Objetivo especifico Nº 1
Asistencia mayoritaria de los integrantes de la comunidad dispuestos a integrarse en el proyecto.

Objetivo especifico Nº 2
Compresión y asimilación del contexto local y nacional para integrarse en un proceso de mejora en la calidad de vida de la comunidad.

Objetivo especifico Nº 3
Participación en la dinámica propia de trabajo de las reuniones convocadas. 

Objetivo especifico Nº 4 
Búsqueda de puntos de acuerdo y compromiso con carácter general e individual.

3- Medios de Comunicación
Generar iniciativas que persigan el mejoramiento y actualización de los contenidos mediáticos, en el marco del Desempeño Comunitario para Generar y Elaborar Proyectos de Desarrollo Endógeno, con respecto a los derechos de los principales actores sociales que intervienen de un modo u otro en el proceso de la comunicación.

Objetivo general
Establecer un sistema de información sobre los contenidos, aportando elementos que coadyuven a la formación del juicio crítico, proactivo entre los integrantes de las comunidades en el Municipio Tucupita.

Objetivo especifico Nº 1
Desarrollar líneas de información sobre el impacto de las acciones estratégicas del proyecto, a través de los medios y su influencia en la conducta de las comunidades en relación con el sistema de desarrollo humano planificado.

Objetivo especifico Nº 2
Promover la toma de conciencia en las comunidades a través de los medios de comunicación, sobre la necesidad de participar en el proyecto que promueve la municipalidad.

Objetivo especifico Nº 3
Convocar a una tarea ardua y delicada para lograr, entre todos, una sociedad mas progresista, y para todos sin exclusión, que sólo será posible por los esfuerzos que se hagan hoy, asumiendo la responsabilidad que a cada quien le toca en la construcción de una Tucupita mejor. 

4- Evaluación Social y Economica de Proyectos
Evaluar ideas y proyectos de desarrollo endógeno, determinar las ventajas y/o desventajas en términos de beneficio y costo que resultan de asignar recursos productivos a una determinada actividad social o economica, mediante ciertos coeficientes que miden las diferentes magnitudes que en ella intervienen, para coadyuvar en la toma de la decisión de realizarla o no conforme a determinado criterio u objetivo.

Objetivo General
Calificar proyectos de manera que los recursos disponibles en las comunidades puedan ser asignados a aquel que rinda el máximo de beneficios en términos sociales, con criterios económicos (incrementar la producción nacional (Pn), incrementar el valor agregado o producto (PIB), optimizar un recurso específico, optimizar el conjunto de recursos, mejorar la calidad de vida, generar empleo, etc., criterios de bienestar social (redistribuir el ingreso, aumentar el consumo, satisfacer necesidades sociales que desde el punto de vista privado no serían rentables), y finalmente criterios ecológicos (evaluar la conveniencia o no de un proyecto según conservación o destrucción de los recursos naturales y/o del medio ambiente por contaminación de suelos, contaminación de aguas, contaminación atmosférica, la conservación de flora, fauna, etc.); todo ello precisamente porque el término de beneficio social tiene diferentes interpretaciones y puede tomarse con diferentes significados o desde distintos puntos de vista.

Objetivo especifico Nº 1
Efectuar la evaluación según la forma de valoración los recursos:
· Evaluación a precios de mercado
· Evaluación a precios sombra (también llamados de Cuenta y/o sociales)

Objetivo especifico Nº 2
Efectuar la evaluación según el impacto de la inflación y/o de la devaluación en los precios:
· Evaluación a precios Corrientes: al precio nominal de cada año o periodo.
· Evaluación a precios Constantes: con referencia a un año base.

Objetivo especifico Nº 3
Efectuar la evaluación según contexto o ambiente: 
Evaluación de Factores Controlables por la empresa de producción social:
Factibilidad Técnica: Disponibilidad, Costo y Productividad de los recursos. Técnicas de producción.
Factibilidad Económica: Solvencia económica (Capacidad crediticia vs. flujo normal capital operativo)
Factibilidad Financiera: Estabilidad fi

Resultados por objetivos y metas
Desarrollo Humano en el Municipio.

Objetivo General:
Desarrollar la capacidad de ver, oír, comprender y diagnosticar en grupo, los problemas que afectan a las comunidades, comprendiendo la complejidad de sus causas, aportando soluciones sostenibles, desde un genuino proceso creativo de la inteligencia comunitaria, que permita elaborar proyectos de desarrollo endógeno, y por consiguiente aumentar la calidad de vida de las comunidades. 

Objetivo especifico Nº 1 Tomar conciencia del proceso vital de cada persona, desarrollando las actitudes y destrezas personales básicas para trabajar en grupo, negociando y generando acuerdos.Objetivo especifico Nº 2Desarrollar habilidades adecuadas para participar en grupos eficazmente, consiguiendo un incremento significativo de resultados en elbienestar de las comunidades.Objetivo especifico Nº 3Aplicar técnicas de trabajo pertinentes a cada situación, con la finalidad de obtener resultados sostenibles y potenciar la actuación comunitaria.Objetivo especifico Nº 4Conocer y asimilar el contexto socio político y el marco legal en los cuales se desarrolla la actividad comunitaria. Resultados Integrantes de la municipalidad y vecinos de las comunidades participan de un cambio actitudinal confeccionando un plan de vida, empleando la motivación al logro, aplicandoTécnicas de comunicación y usando en sus reuniones formas de negociación y acuerdo. Incrementan la eficacia grupal al ejecutar investigaciones en grupo, elaborando criterios para una redacción comunitaria de proyectos o documentos.Emplean técnicas sencillas y eficaces para gestionar o solucionar problemas, analizando el contexto y elaborando propuestas y perfiles de proyectos de desarrollo endógeno.Enumeran las leyes que dan basamento jurídico social y político a los proyectos de desarrollo endógeno, asi como a la creación de empresas de producción social, facilitando el incremento de la calidad de vida en las comunidades.
Meta: 80 participantes de la Alcaldía y comunidades.

Mesas de Trabajo Comunales.
Objetivo general:
Conformar mesas de trabajo con las comunidades y los promotores de proyectos de desarrollo endógeno para llegar por medio de ellas a un consenso sobre las ideas generadoras que han de servir de base, para la elaboración de los Proyectos.

Medios de Comunicación
Objetivo general:
Establecer un sistema de información sobre los contenidos, aportando elementos que coadyuven a la formación del juicio crítico proactivo entre los integrantes de las comunidades en el Municipio Tucupita.

Evaluación Social y Economica de Proyectos
Objetivo General:
Calificar proyectos de manera que los recursos disponibles en las comunidades puedan ser asignados a aquel que rinda el máximo de beneficios en términos sociales, con criterios económicos (incrementar la producción regional, incrementar el valor agregado o producto, optimizar un recurso específico, optimizar el conjunto de recursos, generar empleo, mejorar la calidad de vida etc., con criterios de bienestar social, y con criterios ecológicos; todo ello precisamente porque el término de beneficio social tiene diferentes interpretaciones y puede tomarse con diferentes significados o desde distintos puntos de vista.

HITOS DEL PROYECTO
A continuación se indican las grandes etapas en las cuales se ha diseñado el proyecto 

AREA GEOGRAFICA AFECTADA
Tucupita

Tucupita es la capital del estado Delta Amacuro, tiene una población de 80.000 habitantes y es el centro comercial de la región.
El pequeño pueblo creció alrededor de una misión Capuchina establecida en el Caño Mánamo en los años 1920. El dique en el Mánamo, a 20 km. río arriba de Tucupita, suministra el único vínculo terrestre al oeste. 
Tucupita es un buen sitio para organizar un paseo al delta y unos cuantos hoteles y restaurantes están ubicados en el pueblo. 
El terminal de autobuses en la capital tiene rutas a todos los principales pueblos y hacia algunas ciudades y también hay una pista de aterrizaje privada.

División político territorial 
El Municipio Tucupita está dividido en ocho parroquias:
· Municipio Tucupita, capital Tucupita.
· 
o Parroquia San José, Tucupita. 
o Parroquia José Vidal Marcano, Hacienda del Medio. 
o Parroquia Juan Millán, Carapal de Guara. 
o Parroquia Leonardo Luis Pineda, Urb. Leonardo Ruiz Pineda. 
o Parroquia Mariscal Antonio José de Sucre, Paloma. 
o Parroquia Monseñor Argimiro García,Urb. Delfín Mendoza. 
o Parroquia San Rafael, San Rafael. 
o Parroquia Virgen del Valle, La Horqueta. 

Economía 
La economía está dominada por la pesca y recientemente, por la actividad agropecuaria, especialmente la explotación de ganado de carne. 
La economía se basa en el cultivo de plátanos, yuca, maíz, arroz, caraotas y cacao (éste último para la exportación), combinado con la pesca y la ganadería. También se extrae petróleo procesado en la refinería de Tucupita y existen yacimientos de bauxita. 

La escasa red vial existente convierte a los ríos en verdaderos caminos de agua.
En Tucupita, su capital, funciona una refinería petrolera. 
La actividad turística se encuentra por debajo de su potencialidad, pues las dificultades ocasionadas por la geografía del territorio no han sido subsanadas. 
La industria doméstica de los Warao incluye la fabricación de cera con las cuales iluminan las casas. 
Otra actividad es la extracción del aceite de las semillas del tártago, de propiedades curativas. Preparan el aceite de sasafrás, que también tiene cualidades medicinales; así como el de seje, una palmera cuyo aceite no sólo tiene propiedades curativas, sino que es tan bueno como el aceite de oliva para freír alimentos. 
La economía se basa en el cultivo de plátanos, yuca, maíz, arroz, caraotas y cacao combinado con la pesca y la ganadería. 
También se extrae petróleo procesado en la refinería de Tucupita y existen yacimientos de bauxita. La escasa red vial existente convierte a los ríos en verdaderos caminos de agua 
Productos Principales: 
Agropecuarios: Arroz, maíz, ganado de carne bovino y porcino, aves, coco, plátano, yuca, piña, palmito. 
Industriales: Productos refinados del petróleo.

POBLACIÓN ATENDIDA
De acuerdo al grafico de estructura de equidad, la población del Municipio Tucupita para efectos de este proyecto, se puede estructurar considerando las diferentes posibilidades de participación en el proyecto.

Esto depende no solo de la motivación de las comunidades a integrarse (población de referencia) en las actividades del proyecto, sino también de la labor de promoción y animación que el personal de desarrollo social de la alcaldía desarrolle en cada área de atención del proyecto.

Así mismo se ha de considerar la cuestión de género para que haya paridad de oportunidades tanto de hombres como de mujeres residentes en las respectivas comunidades. 

Recursos a asignar al proyecto
Este proyecto partiendo de un enfoque multidisciplinario y cooperativo demanda recursos de diversa naturaleza, para organizar, dar apoyo logístico y ejecutar en campo las actividades necesarias y suficientes para alcanzar los hitos establecidos en la programación.

Los recursos necesarios se pueden resumir de la manera siguiente:
· Personal profesional de consultoria. 
· Materiales y servicios de terceros
· Inversión en activos reales.
· Otros recursos.

Costo de los recursos a emplear en el proyecto

Un análisis pormenorizado de cada tipo de recurso y su respectivo costo se presentan a continuación.

COSTOS DE MATERIALES SUMINISTROS Y SERVICIOS