Monografias | Sistema de indicadores para la evaluación del impacto de la enseñanza de la Ingeniería en la universalización de la educación superior

RESUMEN
Los procesos de Universalización de la Educación Superior, la Tarea Álvaro Reinoso, la Masificación de la cultura y la Informatización de la sociedad constituyen los pilares fundamentales de este proyecto. El mismo será reflejo de las transformaciones de la Enseñanza en la Educación Superior en el proceso de Universalización, una de las grandes tareas de la Batalla de Ideas que desarrolla el país en estos momentos. La ponencia plantea una metodología para evaluar el impacto de la impartición de las carreras de ingeniería en el proceso de Universalización de la Educación Superior, en particular en la llamada Tarea Álvaro Reinoso que se está llevando a cabo dentro del Ministerio del Azúcar (MINAZ). La Ponencia plantea un Sistema de Indicadores para evaluar el impacto que en el campo de la investigación y la solución de problemas en los CAI y las empresas de los municipios han tenido las carreras de Ingeniería en el marco de la Tarea Álvaro Reinoso. Se provee al personal docente y de dirección de las S.U.M. de los elementos necesarios a incluir en los indicadores para evaluar el impacto que ha tenido la impartición de las carreras de Ingeniería en el municipio.

INTRODUCCION
Las decisiones tomadas en país como resultado de la reestructuración del MINAZ, tarea necesaria para lograr garantizar zafras de azúcar cada vez mas eficientes, trajo aparejado el cierre de un gran numero de centrales azucareros, lo cual fue la causa de que un considerable numero de trabajadores quedaran sin empleo. Sin embargo, la dirección del país y del MINAZ, en coordinación con el MES, hicieron posible que este personal no quedara desamparado y se dio la posibilidad de que se insertaran en lo que se dio a llamar la tarea Álvaro Reinoso, la cual garantizaría a todos los trabajadores del MINAZ, una eficiente continuidad de estudios en carreras de Ingeniería Electromecánica, Ingeniería Industrial, Ingeniería en Mecanización Agropecuaria, Ingeniería Agropecuaria, Estudios Socioculturales y Contabilidad y Finanzas, denominadas como el núcleo básico y que son equivalentes a las del Curso Regular que se imparte en las Universidades cubanas. Como parte de esta tarea se aspira a incorporar a más de 100 000 trabajadores al estudio, correspondiéndole a las Universidades la formación profesional y postgraduada de más de 15 000 de ellos. La mayor parte de estos trabajadores tienen el estudio como empleo, además se abren espacios para aquellos que desde su puesto de trabajo quieren continuar desarrollando estudios superiores.

El modelo pedagógico que sustenta el plan de estudio bajo estas condiciones está diseñado especialmente para dar respuesta a las particularidades de estos estudiantes, no obstante existe algunas limitaciones que podemos señalar:
1. Situación de desconocimiento del Modelo Pedagógico en la Universalización de la Educación Superior por parte de profesores principales en los CES del País.
2. Desconocimiento también del Modelo por parte de profesores adjuntos en la Sedes Universitarias (SUM) de los municipios.
3. Insuficiente valoración de los resultados que en el campo de la producción y los servicios se realizan en los municipios, como consecuencia de la investigación en la Tarea Álvaro Reinoso. 
4. Poca Divulgación del impacto de está tarea en los organismos involucrados.
5. El no poseer unidades de referencia docente en los municipios involucrados en el desarrollo de la docencia y la investigación científica. 

Ante la situación de estos problemas impera la necesidad de realizar investigaciones que divulguen la validez del Modelo Pedagógico, declaren unidades docentes y arrojen experiencias que puedan ser seguidas por otras universidades ya sea Nacional como internacional, dando un aporte decisivo a la masificación de la enseñanza en nuestra sociedad.

La Universidad Central "Marta Abreu" de Las Villas (UCLV) y su multidisciplinario conjunto de Facultades adscritas, posee además un conjunto de cátedras honoríficas dedicadas a la enseñanza y la investigación, la hacen uno de los principales CES del sistema MES de Cuba.

Este CES ha contribuido activamente a la consolidación y perfeccionamiento del Sistema de Educación Superior a través de la aplicación creativa de un conjunto de procedimientos y metodologías en el campo de la enseñanza de disciplinas especificas también, mediante el desarrollo de experiencias internas que han permitido utilizar estas para potenciar las capacidades científicas y tecnológicas, que han posibilitado ir transitando progresivamente, por diferentes etapas en el desarrollo de la Educación Superior.

El contar con personal multidisciplinario altamente calificado involucrado en el Proyecto de La enseñanza de la Ingeniería en la Universalización de la Educación Superior, lo hace una investigación ventajosa.

Existe un consenso acerca de que la Ciencia y la Tecnología es uno de los factores más importante en el desarrollo económico y social, imprescindible para mejorar la calidad de vida de la población y respetar la sostenibilidad del medio ambiente y garantizar el bienestar de las generaciones futuras.

Cuba es una nación considerada en vías de desarrollo y entre las prioridades del mismo figura la utilización de la Ciencia y la Innovación Tecnología como uno de los medios más importantes para resolver las necesidades de la población. 

Se considera que la medición del impacto de la Ciencia y la Tecnología es el eje central de la evaluación del nivel de satisfacción de las demandas del país para su desarrollo social, económico y productivo, las cuales constituyen la base fundamental del proceso Innovación Científico - Tecnológica.

A pesar de los estudios cuantitativos de la Ciencia y la Tecnología en varios países, con su consiguiente generación de indicadores de los distintos aspectos de la ciencia y tecnología, poco se ha avanzado en el diseño de un instrumento para la medición del impacto en la sociedad.

La adopción de una definición clara, pero a la vez flexible, si bien parecería dificultar la búsqueda de indicadores únicos para la medición del impacto social de la ciencia y tecnología, abre un camino para que estos reflejen, efectivamente, impactos reales y relevantes.

· Por Impacto se entiende un cambio o conjunto de cambios duraderos en la sociedad, la economía, la ciencia, la tecnología y el medio ambiente, mejorando sus indicadores, como resultado de la ejecución de acciones de I+D+I que introducen valor agregado a los productos, servicios, procesos y tecnologías. (MCITMA).

· El impacto social de la ciencia y tecnología es el resultado de la aplicación del conocimiento científico y tecnológico en la resolución de cuestiones sociales, enmarcadas en la búsqueda de satisfacción de necesidades básicas, desarrollo social, desarrollo humano o mejor calidad de vida, según el caso.( Universidad Nacional de Quilmes, Maestría en Ciencia, Tecnología y Sociedad)

Indicador: “Es una señal que muestra tendencia. Es una herramienta para simplificar, medir y comunicar información. Un indicador permite representar un conjunto de datos en el tiempo y así visualizar los cambios generados por el accionar del Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica. Es parte de la vida cotidiana, y puede ayudar a ver como se ha mejorado o empeorado en el tiempo. Es una guía para la acción y las decisiones”

Teniendo en cuenta las dificultades que se han presentado para la obtención de indicadores generales, en esta ponencia se realiza una clasificación de las distintas dimensiones del impacto de la ciencia y tecnología, en función de su objeto, llegando entonces a seis grandes grupos de indicadores:
1. Indicadores para el impacto Científico.
2. Indicadores para el impacto Metodológico – Organizativo de la Ciencia y la Tecnología.
3. Indicadores para el impacto social de los conocimientos científicos y tecnológicos.
4. Indicadores para el impacto económico.
5. Indicadores para el impacto tecnológico en la industria y los servicios.
6. Indicadores para el impacto Científico - Tecnológico en el Medio Ambiente.

El conjunto de indicadores propuestos deben ser aplicados teniendo en cuenta las características de cada municipio, o sea no necesariamente tienen que ser evaluados todos los aspectos, no obstante se considera que de alguna forma u otra todos los indicadores deben ser tenidos en cuenta.

Para la evaluación de los indicadores de la Metodología que se propone, en todos los casos que se plantee la medición en forma de incremento, decremento o asociación de algún factor debe ser referenciado respecto a un período de tiempo anterior, período este que se considera debe ser un año, así como que los valores deben ser expresados en términos de cantidades de acuerdo a la unidad de medida que corresponda y en %. Es por lo anterior que se propone evaluar el impacto en el año 2005 se tomen como referencia los valores del año 2002 de los posibles indicadores y compararlos con los del 2005. Sin embargo los indicadores que se proponen servirían de base para la búsqueda de la información necesaria para medir el impacto en el año 2009, o sea serian la referencia para medir el impacto de la Ciencia y la Innovación Tecnológica al concluir la carrera. 

I. OBJETIVOS DE LA PONENCIA:
El presente documento persigue los objetivos siguientes:
· Proveer al personal docente y de dirección de las S.U.M. con un Sistema de Indicadores para evaluar el impacto que ha tenido la impartición de las carreras de Ingeniería en la solución de problemas en los C.A.I. y empresas de los municipios. 

· Perfeccionar el Modelo Pedagógico de la Universalización en la enseñanza de la ingeniería, instruyendo procedimientos y metodologías propias para este tipo de carrera y potenciar el desarrollo de sus recursos humanos con la utilización de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones.
· Contribuir con el Programa de la Batalla de Ideas principalmente en el campo de la Enseñanza en la Educación Superior en el proceso de Universalización.

II. CARACTERIZACIÓN DE LOS USUARIOS DE LOS RESULTADOS.
Los principales usuarios de los resultados que se obtengan del proceso de investigación asociado a la presente Ponencia son:
1. Ministerio del Azúcar (MINAZ). Tarea Álvaro Reinoso en la provincia de Villa Clara.
2. Sedes Universitarias Municipales (SUM) en la Provincia de Villa Clara.
3. Universidad Central “Marta Abreu “de Las Villas.

La nueva fase de desarrollo de la Revolución Cubana, a la que se ha llamado Batalla de Ideas, ha contado, como una de sus vertientes, con la ejecución de un conjunto de programas que por múltiples y diversas vías tienen el objetivo de: “Elevar la calidad de la educación, la atención a la niñez, la adolescencia y la juventud, del trabajo social y de desarrollar una cultura general integral en el pueblo”.

La Universidad cubana participa activamente en tan trascendente obra abriendo sus puertas a contingentes de jóvenes y trabajadores que podrán acceder a la educación superior en programas flexibles y sostenibles desde sus propios lugares de origen y con el propósito principal de elevar sistemáticamente su nivel cultural y de convertirlos en mejores hombres y ciudadanos.

Se ha tomado el nombre del eminente científico cubano Álvaro Reinoso para denominar a la tarea de redimensionamiento de la Industria Azucarera (MINAZ) en el país. Como parte de esta tarea se aspira a incorporar a más de 100 000 trabajadores al estudio, correspondiéndole a las Universidades la formación profesional y postgraduada de más de 20 000 de ellos. La mayor parte de estos trabajadores tienen el estudio como empleo.

El Ministerio de Educación Superior (MES), ha identificado, a partir de las experiencias acumuladas, la necesidad de producir un cambio cualitativo en el sistema de enseñanza superior , que trasciende los esfuerzos sistemáticos que se han venido realizando para su mejoramiento continuo en función de adaptarse progresivamente a las nuevas condiciones y exigencias del desarrollo científico y técnico del país. Es por ello que se confirma, tanto la necesidad de realizar investigaciones en esta temática de la Universalización de la Educación Superior, buscando su generalización práctica con el fin de alcanzar estadios superiores, no sólo en La Educación Superior Cubana y sus dependencias adscritas, sino, también en los procesos de Masificación de la Cultura.

DESARROLLO:
Indicadores:

1. Impacto Científico
A. Aumento del personal de ciencia e innovación tecnológica con grados científicos y Master.
· Incremento de Doctores respecto al año anterior.
· Incremento de Master respecto al año anterior.
· Incremento de Aspirantes respecto al año anterior.
· Incremento de Especialistas Diplomados respecto al año anterior.

B. Descenso de la tasa de emigración científica.
· Incremento respecto al año anterior de nuevo potencial científico. Incluyendo la Reserva Científica.
· Índice de profesionales del municipio respecto al total de trabajadores.

C. Nivel de socialización (masividad) del conocimiento
· Incremento del número de graduados universitarios
· Incremento del número de nivel medio superior.
· Incremento del número de obreros graduados de nivel medio superior.

D. Nivel de divulgación.
· Aumento en el índice de publicación en revistas nacionales seriadas clasificadas por investigador equivalente.
· Aumento en el índice de publicación en revistas internacionales seriadas clasificadas por investigador equivalente.
· Aumento en el índice de publicación electrónicas por investigador equivalente.
· Aumento en el índice de participación en eventos nacionales.
· Aumento en el índice de participación en eventos internacionales.
· Presencia de Portal o Página Web del Organismo, Empresa, Centro o Municipio.

E. Nivel de popularización.
· Incremento del número de profesionales de origen obrero y campesino.
· Incremento profesionales graduados desde el puesto de trabajo.

2. Impacto Metodológico - Organizativo de Ciencia y Tecnología 
A. Aumento de los proyectos organizados y ejecutados.
· Incremento respecto al año anterior de Proyectos de I+D.
· Incremento respecto al año anterior de Resultados Obtenidos.

.B. Aumento de las relaciones horizontales entre los actores del sistema de Ciencia e Innovación.
· Aumento respecto al año anterior de trabajos presentados al Forum, ANIR y BTJ.
· Aumento respecto al año anterior de trabajos premiados y/o distinciones en el Forum, ANIR y BTJ.

C. Correspondencia de las investigaciones científicas con las demandas de la sociedad.
· Existencia de la identificación de las Demandas Tecnológicas del Municipio.

D. Nivel de recalificación de personal.
· Incremento respecto al año anterior de nuevos cursos de Diplomados.
· Incremento respecto al año anterior de profesionales diplomados.

E. Nivel de actualización de la información científica técnico en los centros o áreas facilitadoras de la misma.
· Incremento respecto al año anterior de libros técnicos con menos de 5 años.
· Incremento respecto al año anterior de revistas seriadas técnicas con menos de 5 años.
· Incremento respecto al año anterior de publicaciones electrónicas.
· Incremento respecto al año anterior del personal con acceso a INTERNET.

F. Proceso de captación y desarrollo de la reserva Docente-científica.
· Incremento de docentes categorizados.
· Cubrimiento de las asignaturas por los profesores categorizados.
· Índice de categorización de los profesionales del municipio (%).

3 Impacto social de los conocimientos científicos y tecnológicos
A. Mejoramiento de las condiciones de vida (alimentación, transporte, condiciones de trabajo, mejora salarial, etc.)

Condiciones de Trabajo:
· Número de Acciones que han contribuido al cumplimiento de las Normas de Seguridad e Higiene del trabajo en el municipio.
· Número de Acciones que han contribuido a mejorar las condiciones generales de trabajo.

Mejora Salarial:
· Incremento del Salario Medio 

B. Uso de portadores energéticos.
· Reducción del consumo de electricidad.(Kwh)
· Reducción del consumo de petróleo y sus derivados (Ton).
· Aumento en la utilización de fuentes renovables de energía, en % respecto al consumo y/o producción total de energía.
· Aumento de la eficiencia energética del proceso de producción en %.
· Eliminación de portadores energéticos innecesarios.

C. Medida en que se genera la demanda hacia la Ciencia y la Tecnología.
· Incremento en el número de proyectos de IT solicitados por encargo al sector académico.

D. Nivel de conocimiento de la sociedad de las ofertas Científico - Tecnológicas.
· Aumento en el número de proyectos que se ejecutan del sector productivo y/o los servicios.
· Aumento del número de horas por trabajador de navegación por Internet.
· Aumento del número de trabajadores con acceso a la información científico-técnica actualizada para la toma de decisiones.

4. Impacto económico
A. Aumento de la Eficiencia del proceso productivo o de servicio (%) respecto al año anterior.

5. Impacto Tecnológico en la industria y los servicios.
A. Calidad de la producción
· Nivel de implantación del Sistema de Calidad Total.

B. Flexibilidad para producir.
· Incorporación de nuevas producciones a partir de la misma tecnología.
· Incorporación de nuevas variantes de los productos que hasta el momento se han 
estado produciendo.

6. Impacto científico-tecnológico en el Medio Ambiente (MA)
A Disminución de la carga contaminante dispuesta al MA, que se evidencia en mejor calidad de las aguas terrestres y marinas en Ton/Año.
B Disminución de la degradación de los suelos a través del % de áreas afectadas por la erosión y deterioro de la cubierta vegetal.
C Disminución de las áreas afectadas por salinidad en función del grado de los suelos
D Aumento en Hectáreas de la capacidad agraria de los suelos.
E Incremento de las acciones que permitan evaluar, conservar y usar de manera sostenible la diversidad biológica. 
F Incremento de la eficiencia de los procesos de combustión en calderas industriales, centros de producción, servicio e investigativos, que permitan mejor calidad del aire.

CONCLUSIONES
A partir de los resultados obtenidos en la realización de la presente investigación se pudo obtener las siguientes conclusiones finales:
Es posible diseñar un procedimiento para elaborar la estrategia del sistema de indicadores para la evaluación del impacto de la enseñanza de la ingeniería en la universalización de la educación superior. Es factible la creación de un marco teórico referencial, el cual sirvió de soporte a la investigación, y a su vez permitió conocer los términos y conceptos necesarios para elaborar y proponer un sistema de indicadores para la evaluación del impacto de la carrera de ingeniería.

Se logró Identificar cada uno de los elementos necesarios a incluir en los indicadores, a partir del análisis realizado a diferentes documentos teóricos. Se provee al personal docente y de dirección de las S.U.M. con un Sistema de Indicadores para evaluar el impacto que ha tenido la impartición de las carreras de Ingeniería en el municipio.

Con la propuesta de indicadores se puede conocer las principales fortalezas y debilidades en la medición del impacto de la enseñanza de la ingeniería en la universalización de la educación superior en los diferentes municipios de la provincia de Villa Clara.

BIBLIOGRAFIA
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2 Aragón A. (2002) Situación actual y perspectivas sobre la formación de profesionales en Cuba. Conferencia magistral. III Encuentro sobre Formación Tecnológica de Europa y América Latina. Hotel Neptuno, Ciudad de la Habana. 
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4 CITMA (1999). Reglamento del proceso de evaluación del impacto ambiental. Resolución No. 77/99. Gaceta Oficial de la República de Cuba, Edición extraordinaria, La Habana, 6 de agosto de 1999, Año XCVII, 48. Revisado el 21 de enero de 2004 en http://www.medioambiente.cu/legislación/lresoluciones/R-77-99CITMA.htm
5 Fontaine, E. (1994) “Evaluación Social de Proyectos”. Ed. Universidad Católica de Chile.
6 http://www.connor.bc.ca/connor Sitio del Connor Development Services Ltd acerca de Evaluación y Mitigación del Impacto Social:
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8 M.T.S.S, (1999.). Resolución 21. Reglamento para la capacitación profesional de los trabajadores.
9 MTSS (1991). Resolución 21/91 del Ministerio de trabajo y Seguridad Social que norma la capacitación de los trabajadores. 
10 ONN (1998). NC – ISO 14000. Gestión ambiental. Compendio. Oficina Nacional de Normalización. Ciudad de la Habana.
11 Organización de Estados Iberoamericanos Para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (1996) Formación y Trabajo: de ayer para mañana. Educación Técnico Profesional, cuaderno de trabajo 1, Biblioteca Digital de la OEI 
12 PCC (1997). Resolución Económica aprobada en el V Congreso del Partido Comunista de Cuba. Editora Política. Ciudad de la Habana.

UNIVERSIDAD CENTRAL "MARTA ABREU" DE LAS VILLAS.
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
DPTO. INGENIERIA INDUSTRIAL

AUTORES:
Dr. Humberto García Rodríguez e-mail hgarcia@uclv.edu.cu
Ms.C. Mayra Puente Isidrón 
Ing. Rolando Macias Gelabert

Abril 2006

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