Monografias | Las principales Teorias Administrativas y sus principales enfoques

LAS PRINCIPALES TEORIAS ADMINISTRATIVAS Y SUS PRINCIPALES ENFOQUES

TEORIAS BASICAS DE LA ADMINISTRACION:

o      TEORIA CIENTIFICA

o      TEORIA CLASICA

ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION

En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primerostrabajos pioneros respecto a la administración. Uno era americano, FrederickWinlow Taylor, y desarrolló la llamada escuela de administración científica,preocupada por aumentar la eficiencia de la industria a través,inicialmente, de la racionalización del trabajo operario. El otro era europeo,Henri Fayol, y desarrolló la llamada teoría clásica preocupada poraumentar la eficiencia de su empresa a través de su organización y de laaplicación de principios generales de la administración con bases científicas.A pesar de que ellos no se hayan comunicado entre sí y hayan partidos de puntosde vista diferentes y aun opuestos, lo cierto es que sus ideas constituyen lasbases del llamado enfoque clásico tradicional de la administracion,cuyos postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras décadas de estesiglo el panorama administrativo de las organizaciones.

Así de un modo general, el enfoque clásico de la administración puededesdoblarse en dos orientaciones bastante diferentes y hasta cierto puntoopuestas entre sí, pero que se complementan con relativa coherencia:

1.- De un lado, la escuela de la administración científica,desarrollada en los Estados Unidos, a partir de los trabajos de Taylor. Esaescuela era formada principalmente por ingenieros, como Frederick Winslow(1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1.861-1931), Frank Bunker Gilbreth(1868-1924), Harrington Emerson (1853-1931) y otros Henry Ford (1863-1947),suele ser incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La preocupaciónbásica era aumentar la productividad de la empresa mediante el aumento de laeficiencia en el nivel operacional, esto es, en el nivel de los operarios. Deallí el énfasis en el análisis y en la división del trabajo operario, todavez que las tareas del cargo y el ocupante constituyen la unidad fundamental dela organización. En este sentido, el enfoque de la administración científicaes un enfoque de abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor y gerente)y de las partes (operarios y sus cargos) para el todo (organizaciónempresarial). Predominaba la atención en el trabajo, en los movimientosnecesarios para la ejecución de una tarea, en el tiempo-patrón determinadopara su ejecución: ese cuidado analítico y detallado permitía laespecialización del operario y la reagrupación de los movimientos,operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada "organizaciónracional del trabajo" (ORT). Fue además de esto, una corriente de ideasdesarrollada por ingenieros, que buscaban elaborar una verdadera ingenieríaindustrial dentro de una concepción eminentemente pragmática. El énfasis enlas tareas es la principal característica de la administración científica.

2.-De otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiologistas de laorganización, desarrollada en Francia, con los trabajos pioneros de Fayol. Esaescuela estaba formada principalmente por ejecutivos de las empresas de la época.Entre ellos Henri Fayol (1841-1925), James D. Mooney, Lyndall F. Urwick(n.1891), Luther Gulick y otros. Esta es la corriente llamada Teoría Clásica.La preocupación básica era aumentar la eficiencia de la empresa a través dela forma y disposición de los órganos componentes de la organización(departamentos) y de sus interrelaciones estructurales. De allí el énfasis enla anatomía (estructura) y en la fisiología (funcionamiento) de la organización.En este sentido, el enfoque de la corriente anatómica y fisiologista es unenfoque inverso al de la administración científica: de arriba hacia abajo (dela dirección hacia la ejecución) del todo (organización) hacia sus partescomponentes (departamentos). Predominaba la atención en la estructuraorganizacional, con los elementos de la administración, con los principiosgenerales de la administración, con la departamentalización. Ese cuidado conla síntesis y con la visión global permitía una manera mejor de subdividir laempresa bajo la centralización de un jefe principal. Fue una corrienteeminentemente teórica y "administrativamente orientada". El énfasisen la estructura es su principal característica.

ORIGENES DEL ENFOQUE CLASICO

Los orígenes del enfoque clásico de la administración remontan lasconsecuencias generadas por la revolución industrial. Podrían resumirse en doshechos genéricos:

1.El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que ocasionó una complejidad creciente en su administración exigió un enfoque científico purificado que sustituyese el empirismo y la improvisación hasta entonces dominante. Con la empresa de dimensiones más amplias surgen las condiciones iniciales de planeamiento a largo plazo de la producción, reduciendo la imnestabilidad y la improvisación.

2.La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones en el sentido de obtener el mejor rendimiento posibles de sus recursos y hacer frente a la competencia que se incrementaba entre las empresas. Surge el sentido de la división del trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan patrones de producción, describen los cargos, fijan funciones, estudian métodos de administración y normas de trabajo, creando las condiciones económicas y técnicas para el surgimiento del taylorismo en los Estados Unidos y fayolismo en Europa.

El panorama industrial en el inicio de este siglo tenía todas las características y elementos para poder inspirar una ciencia de la administración: una variedad inmensa de empresas, con tamaños altamente diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la maquinaria utilizada, desperdicio, insatisfacción generalizada entre los operarios, competencia intensa pero con tendencias poco definidas, elevado volumen de pérdidas cuando las decisiones eran mal tomadas, etc. Inicialmente los autores clásicos pretendieron desarrollar una ciencia de la administración cuyos principios en sustitución a las leyes científicas, pudiesen ser aplicados para resolver los problemas de la organización.

ADMINISTRACION CIENTIFICA

El enfoque típico de la escuela de la administración científica es el énfasisen las tareas. El nombre administración científica se debe al intento deaplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la administración, con elfin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales métodos científicosaplicables alos problemas de la administración son la observación y la medición.La escuela de la administración científica fue iniciada en el comienzo de estesiglo por el ingeniero mecánico americano Frederick W. Taylor, considerado elfundador de la moderna TGA.

OBRA DE TAYLOR

Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la admintración científica,nació en Filadelfia, Estados Unidos. Procedía de una familia de principios rígidosy fue educado dentro de una mentalidad de disciplina, devoción al trabajo y alahorro. En aquella época estaba de moda el sistema de pago por pieza o portarea. Esto llevó a Taylor a estudiar el problema de la producción en sus mínimosdetalles, pues, gracias a su progreso en la compañía, no quería decepcionar asus patrones, ni decepcionar a sus compañeros de trabajo, quienes deseaban enel entonces jefe de taller no fuese duro con ellos en el planteamiento deltrabajo por pieza. Taylor inició las experiencias que lo harían famoso, dondeintentó aplicar sus conclusiones, venciendo una gran resistencia a sus ideas.

PERIODOS DE TAYLOR

Primer Período de Taylor

.- Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y más tarde,generalizó sus conclusiones para la administración.

.- 1895; "A note on belting". "A piece Rate system".

.- 1903: "Shop Management". Se preocupa por las técnicas deracionalización del trabajo del obrero, a través del estudio de tiempos ymovimientos (Motion-Time-Study).

En esta publicación Taylor expresa:

1. Salarios altos y bajos costos unitarios de producción.
2. Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular principios y establecer procesos estandarizados.
3. Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o puestos de trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterios científicos, para que así las normas sean cumplidas.
4. Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus aptitudes.
5. Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la gerencia y los trabajadores.

Segundo Período

..- 1911: "Principios de administración científica"

- La racionalización del trabajo productivo debería estar acompañada poruna estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicación de susprincipios.

RACIONALIZACION DEL TRABAJO

Como entre los diferentes métodos e instrumentos utilizados en cada trabajohay siempre un método más rápido y un instrumento más adecuado que los demás,estos métodos e instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un análisiscientífico y depurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos acriterio personal de cada operario. Ese intento de sustituir métodos empíricosy rudimentarios por los métodos científicos en todos los oficios recibió elnombre de organización racional del trabajo (ORT).

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

Principios de la administración científica de Taylor.

Para Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidadesdescritas por los cuatro principios siguientes:

1.Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterioindividual del operario, la improvisación y la actuación empírico-prácticapor los métodos basados en procedimientos científicos. Sustituir laimprovisación por la ciencia, mediante la planeación del método.

2.Principio de la preparación/planeación: seleccionar científicamentea los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos paraproducir más y mejor, de acuerdo con el método planeado.

3.Principio del control: controlar el trabajo para certificar que elmismo esta siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según elplan previsto.

4.Principio de la ejecución: distribuir distintamente lasatribuciones y las responsabilidades, para que la ejecución del trabajo seadisciplinada.

Otros principios implícitos de administración científica según Taylor

1.Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientoselementales y cronometrarlo para después de un análisis cuidadoso, eliminar oreducir los movimientos inútiles y perfeccionar y racionalizar los movimientosútiles.

2.Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deberá ser ejecutado.

3.Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareasque le sean atribuidas.

4.Dar a los trabajadores instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar, osea, entrenarlos adecuadamente.

5.Separar las funciones de planeación de las de ejecución, dándolesatribuciones precisas y delimitadas.

6.Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeación ycontrol del trabajo como en su ejecución.

7.Preparar la producción, o sea, planearla y establecer premios e incentivospara cuando fueren alcanzados los estándares establecidos, también como otrospremios e incentivos mayores para cuando los patrones fueren superados.

8.Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, métodos yprocesos de trabajo a ser utilizados.

9.Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, lostrabajadores y los consumidores las ventajas que resultan del aumento de laproducción proporcionado por la racionalización.

10.Controlar la ejecución del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados,perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.

11.Clasificar de forma práctica y simple los equipos, procesos y materialesa ser empleados o producidos, de forma que sea fácil su manejo y uso.

Principios de eficiencia de Emerson

Buscó simplificar los métodos de estudios y de trabajo de su maestro(Taylor) , creyendo que aun perjudicando la perfección de la organización, seríamás razonable realizar menores gastos en el análisis del trabajo. Fue elhombre que popularizó la administración científica y desarrolló los primerostrabajos sobre selección y entrenamiento de los empleados. Los principios derendimiento pregonados por Emerson son:

1.Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.

2.Establecer el predominio del sentido común.

3.Mantener orientación y supervisión competentes.

4.Mantener disciplina.

5.Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo.

6.Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.

7.Fijar remuneración proporcional al trabajo.

8.Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.

9.Fijar normas estandarizadas para el trabajo.

10.Fijar normas estandarizadas para las operaciones.

11.Establecer instrucciones precisas.

12.Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.

Principios básicos de Ford

Utilizó un sistema de integración vertical y horizontal, produciendo desdela materia prima inicial hasta el producto final, además de una cadena dedistribución comercial a través de agencias propias. Hizo una de las mayoresfortunas del mundo gracias al constante perfeccionamiento de sus métodos,procesos y productos. A través de la racionalización de la producción creóla línea de montaje, lo que le permitió la producción en serie, esto es, elmoderno método que permite fabricar grandes cantidades de un determinadoproducto estandarizado.

Ford adoptó tres principios básicos:

1.Principio de intensificación: consiste en disminuir el tiempo deproducción con el empleo inmediato de los equipos y de la materia prima y la rápidacolocación del producto en el mercado.

2.Principio de la economicidad: consiste en reducir al mínimoel volumen de materia prima en transformación.

3.Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad deproducción del hombre en el mismo período (productividad) mediante laespecialización y la línea de montaje.

Se caracteriza por la aceleración de la producción por medio de un trabajorítmico, coordinado y económico. Fue también uno de los primeros hombres deempresa en utilizar incentivos no salariales para sus empleados. En el área demercadeo implantó la asistencia técnica, el sistema de concesionarios y unainteligente política de precios.

Principio de excepción

Taylor adoptó un sistema de control operacional bastante simple que sebasaba no en el desempeño medio sino en la verificación de las excepciones odesvío de los patrones normales; todo lo que ocurre dentro de los patronesnormales no deben ocupar demasiada atención del administrador. Según esteprincipio, las decisiones más frecuentes deben reducirse a la rutina ydelegadas a los subordinados, dejando los problemas más serios e importantespara los superiores; este principio es un sistema de información que presentasus datos solamente cuando los resultados, efectivamente verificados en la práctica,presentan divergencias o se distancian de los resultados previstos en algúnproblema. Se fundamenta en informes condensados y resumidos que muestran apenaslos desvíos, omitiendo los hechos normales, volviéndolos comparativos y de fácilutilización y visualización.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

La teoría de la administración científica fue duramente criticada, aunqueestas críticas no les disminuyen el mérito y el galardón. No obstante, seconsidera que en esta época existan una serie de deficiencias en cuanto a:

• La mentalidad y los prejuicios tanto de los dirigentes como de los empleados.
• Falta de conocimientos sólidos sobre asuntos administrativos.
• La precaria experiencia industrial y empresarial.

Todos estos factores no permitieron el adecuado fundamento para la elaboraciónde conceptos más rigurosos y mejor establecidos. Dentro de las principales críticasefectuadas pueden resumirse así:

1.Mecanismo de la administración científica: la administracióncientífica le dio poca atención al elemento humano, se preocupó básicamentepor las tareas (organización y ejecución) y a los factores directamenterelacionados con el cargo y función del operario (tiempo y movimiento). Estateoría se le conoce con el nombre de "teoría de la máquina" ya queconcibe la organización como "una distribución rígida y estática depiezas".

2.Superespecialización del operario: en la búsqueda de laeficiencia, la administración científica preconizaba la especialización deloperario a través de la división y de la subdivisión de toda operación ensus elementos constitutivos. Estas "formas de organización de tareas no sóloprivan a los trabajadores de satisfacción en el trabajo, sino lo que es peor,violan la dignidad humana". La especialización extrema del operario, através de la fragmentación de las tareas, convierte en superflua su calificación,aunque este esquema es responsable de altas utilidades a corto plazo, con bajonivel salarial y a costa de tensiones sociales y sindicales. La proposición deTaylor de que "la eficiencia administrativa aumenta con la especializacióndel trabajo" no encontró amparo en los resultados de investigacionesposteriores: cualquier momento en la especialización no redunda necesariamenteen un aumento de la eficiencia".

3.Visión microscópica del hombre: La administración científicase refiere al hombre como un empleado tomado individualmente, ignorando que eltrabajador es un ser humano y social _ valorizando apenas la fatiga muscular eignorando un tipo de fatiga más sutil que la nerviosa. La fatiga eraconsiderada exclusivamente un fenómeno muscular y fisiológico, estudiadoprincipalmente a través de los datos estadísticos. Taylor consideró losrecursos humanos y materiales no tanto recíprocamente ajustables, sino sobretodo, al hombre trabajando como un apéndice de la maquinaria industrial. Encuanto a este aspecto fue duramente criticado y tildado de haber cometido unerror como pionero.

4.Ausencia de comprobación física: la administración científicaes también criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia sinpresentar comprobaciones científicas de sus proposiciones y principios. El métodoutilizado por Taylor es un método empírico y concreto donde el conocimiento sealcanza por la evidencia y no por la abstracción: se basa en datos aisladosobservables por el analista de tiempos y movimientos.

5.Enfoque incompleto de la organización: para muchos autores laadministración científica es incompleta, parcial e inacabada, por restringirseapenas a los aspectos formales de la organización omitiendo completamente laorganización informal y principalmente, los aspectos humanos de la organización.También interacciones entre muchas variables críticas, como el compromisopersonal y la orientación profesional de los miembros de la organización, elconflicto entre los objetivos individuales y los objetivos organizacionales,etc.

6.Limitación del campo de aplicación: Sus principios y métodoscarecen de una complementación más amplia, pues Taylor encara el problema dela organización racional del trabajo, partiendo de un punto limitado y específicoen la empresa, lo cual fatalmente limita y restringe su enfoque, ya que noconsidera con mayor detalle los demás aspectos de la vida de una empresa, talescomo los financieros y comerciales, entre otros. .

7.Enfoque prescriptivo y normativo: La administración científica secaracteriza por la preocupación en establecer y prescribir principiosnormativos que deben ser aplicados como una receta en determinadascircunstancias, para que el administrador pueda tener éxito. Busca estandarizarciertas situaciones para poder patronizar la manera como deberán seradministradas. Es un enfoque dirigido a recetas anticipadas, a solucionesenlatadas y a principios normativos que deben regir el cómo hacer las cosasdentro de las organizaciones. Esa perspectiva muestra a la organización cómodebería funcionar, en lugar de explicar su funcionamiento.

8.Enfoque de sistema cerrado: visualiza las empresas como siexistieran en el vacío, o como si fuesen entidades autónomas, absolutas y herméticamentecerradas a cualquier influencia venida de fuera de ellas; se caracteriza por elhecho de visualizar solamente aquello que sucede dentro de una organización,sin tener en cuenta el medio ambiente en que está situada. Es un enfoque desistema cerrado y su comportamiento es mecánico, previsible y determinístico:sus partes funcionan dentro de una lógica inmodificable. Sin embargo lasorganizaciones nunca se comportan como sistemas cerrados y no pueden reducirse asólo algunas pocas variables o a algunos aspectos más importantes.

TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

En 1916 en Francia surgió la teoría clásica, la cual concibe la organizacióncomo un estructura. Al igual que la administración científica su objetivo esla búsqueda de la eficiencia de las organizaciones.

Para Fayol, los principales aspectos de la teoría son tratados en: la divisióndel trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad de mando, unidad de dirección,centralización y jerarquía o cadena escalar.

OBRA DE FAYOL

Henri Fayol (1841 – 1925) nació en Constantinopla y falleció en parís,se gradúa de Ingeniero de Minas a los 19 años, hizo grandes aportes a losdiferentes niveles administrativos, considerado el padre de la Teoría Clásicade la Administración la cual nace de la necesidad de encontrar lineamientospara administrar organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar elcomportamiento gerencial, establece catorce principios de la administración,dividió las operaciones industriales y comerciales en seis grupos que sedenominaron funciones básicas de la empresa, las cuales son:

1. Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de servicios de la empresa.
2. Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra,venta e intercambio.
3. Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
4. Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de los bienes de las personas.
5. Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos y estadísticas.
6. Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funciones de la empresa, siempre encimade ellas.

Argumenta Fayol, que ninguna de las cinco funciones esenciales precedentestienen la tarea de formular el programa de acción general de la empresa, deconstituir su cuerpo social, de coordinar los esfuerzos y de armonizar losactos, esas atribuciones constituyen otra función, designada habitualmente conel nombre de administración.

Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el actode administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

Las funciones administrativas engloban los elementos de la administración:

1. Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
2. Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de la empresa.
3. Dirigir: Guiar y orientar al personal.
4. Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.
5. Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las ordenes dadas.

o   Planificación

o   Organización

o   Dirección

o   Coordinación

o   Control

Estos son los elementos de la administración que constituyen el llamadoproceso administrativo y que son localizables en cualquier trabajo deadministración en cualquier nivel o área de actividad de la empresa.

Administrativas

Técnicas

Comerciales

Financieras

Contables

De seguridad

 Para Fayol, las funciones administrativas difieren claramente de lasotras cinco funciones esenciales. Es necesario no confundirlas con la dirección,porque dirigir es conducir la empresa, teniendo en cuenta los fines y buscandoobtener las mayores ventajas posibles de todos los recursos de que ella dispone,es asegurar la marcha de las seis funciones esenciales; la administración no essino una de las seis funciones, cuyo ritmo es asegurado por la dirección.

La ciencia de la administración, como toda ciencia, se debe basar en leyes o principios; Fayol adopta la denominación principio, aprtándose de cualquier idea de rigidez, por cuanto nada hay de rigido o absoluto en materia administrativa. Tales principios por lo tanto, son maleables y se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o lugar.

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FAYOL:

1. División de Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor eficiencia desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna línea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrán obediencia, a menos que tengan también autoridad personal (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y convenios que gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia.
4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operación particular solamente de una persona.
6. Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el interés de los empleados no debe tener prelación sobre los intereses de la organización como un todo.
7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los empleados como para los patronos.
8. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero también necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de centralización en cada caso.
9. Jerarquía: La línea de autoridad en una organización representada hoy generalmente por cuadros y líneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.
10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición más adecuados para él.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotación del personal no es conveniente para el eficiente funcionamiento de una organización.
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo sus planes, aún cuando a veces se comentan errores.
14. Espíritu de equipo: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el empleo de la comunicación verbal en lugar de la comunicación formal por escrito, siempre que fuera posible.

TEORIA DE LA ORGANIZACION

1.La administración como ciencia: todos los autores de la teoría clásicaafirman unánimemente que se debe estudiar y tratar la organización y laadministración científicamente, sustituyendo el empirismo y la improvisaciónpor técnicas científicas. Se pretende elaborar una ciencia de la administración.Fayol ya afirmaba la necesidad de una enseñanza organizada y metódica de laadministración, de carácter general para formar mejores administradores, apartir de sus aptitudes y cualidades personales. En su época, esa idea era unanovedad, su posición era la de que siendo la administración una ciencia comolas demás, su enseñanza en las escuelas y universidades era plenamente posibley necesaria.

2.Teoría de la organización: La teoría clásica concibe la organizacióncomo una estructura. La manera de concebir la estructura organizacional estábastante influenciada por las concepciones antiguas de organización (como laorganización militar y la eclesiástica) tradicionales, rígidas yjerarquizadas. Para Fayol, la organización abarca solamente el establecimientode la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, estática y limitada. ParaMooney, "la organización es la forma de toda asociación humana para larealización de un fin común. La técnica de la organización puede serdescrita como la técnica de correlacionar actividades específicas o funcionesen un todo coordinado". Para Mooney, como para Fayol y Urwick, laorganización militar es el modelo del comportamiento administrativo. Así lapreocupación por la estructura y la forma de la organización marca la esenciade la teoría clásica.

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION

Elementos de la Administración para Urwick

Urwick desdobla los elementos de la administración en siete funciones:

1. Investigación
2. Previsión
3. Planeamiento
4. Organización
5. Coordinación
6. Mando
7. Control

Estos elementos o funciones constituyen la base de una buena organización, toda vez que una empresa no puede desarrollarse en torno a personas, sino a su organización.

Elementos de la administración para Gulick

Gulick propone siete elementos como las principales funciones deladministrador:

1. Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las líneas generales de las cosas que deben ser hechas y los métodos para hacerlas, con el fin de alcanzar los objetivos de la empresa.
2. Organización (organizing): es el establecimiento de la estructura formal de autoridad, a través de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas, definidas y coordinadas para el objetivo en cuestión.
3. Asesoría (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene condiciones favorables de trabajo.
4. Dirección (directing): tarea contínua de tomar decisiones e incorporarlas en órdenes e instrucciones específicas y generales; funciona como líder en la empresa.
5. Coordinación (coordinating): establece relaciones entre las partes del trabajo.
6. Información (reporting): esfuerzo de mantener informados respecto a lo que pasa, aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que presupone naturalmente la existencia de registros, documentación, investigación e inspecciones.
7. Presupuestación (budgeting): función que incluye todo lo que se dice respecto a la elaboración, ejecución y fiscalización presupuestarias, el plan fiscal, la contabilidad y el control.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION

Para los autores clásicos no bastaba simplemente con enunciar los elementosde la administración, era necesario ir más allá, y establecer las condicionesy normas dentro de las cuales las funciones del administrador deberían seraplicada y desarrolladas. El administrador debe obedecer a ciertas normas oreglas de comportamiento que le permitan desempeñar bien sus funciones deplanear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. De allí los llamadosprincipios generales de la administración, desarrollados por casi todos losautores clásicos como normas y leyes capaces de resolver los problemasorganizacionales.

Principio de Administración para Urwick

Urwick fue un autor que procuró divulgar los puntos de vista de los autoresclásicos de su época. A continuación dichos principios:

1.Principio de la especialización: Cada persona debe realizar una solafunción en cuanto fuere posible, lo que determina una división especializadadel trabajo.

2.Principio de autoridad: debe haber una línea de autoridad claramentedefinida, conocida y reconocidas por todos desde la cima de la organizaciónhasta cada individuo de base.

3.Principio de Amplitud Administrativa: este principio destaca que cadasuperior debe tener cierto número de subordinados a su cargo, dicho númerodependerá del nivel del cargo y la naturaleza del mismo.

4.Principio de la diferenciación: los deberes, autoridad yresponsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros cargos, deben serdefinidos por escrito y comunicadas a todos.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA CLASICA

1.Enfoque simplificado de la organización formal: todos los demásautores clásicos conciben la organización en términos lógicos, rígidos yformales, sin considerar su contenido psicológico y social con la debidaimportancia. Se restringe apenas a la organización formal, estableciendoesquemas lógicos preestablecidos, según los cuales toda la organización debeser construida y a los cuales todos deben obedecer. En este sentido establece,como el administrador debe conducirse en todas las situaciones a través delproceso administrativo y cuales son los principios generales que deben seguirpara obtener la máxima eficiencia.

2.Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teoría clásicafundamentan sus conceptos en la observación, y sentido común. Su método eraempírico y concreto, basado en la experiencia directa. Dejando de un lado lacomprobación científica para las afirmaciones de las teorías.

3.El extremo racionalismo en la concepción de la administración: losautores clásicos se preocupan demasiado por la presentación racional y lógicade sus proposiciones, sacrificando la claridad de sus ideas. El obstruccionismoy formalismo son criticados intensamente por llevar el análisis de laadministración a la superficialidad y a la falta de realismo.

4.Teoría de la máquina: los autores modernos denominan la teoría clásicacomo teoría de la máquina, por el hecho de establecer que en determinadasacciones y causas ocurrirán determinados efectos o consecuencias dentro dealguna correlación razonable.

5.Enfoque incompleto de la organización: la teoría clásica solamentese preocupó por la organización formal, descuidando completamente laorganización informal al no considerar el comportamiento humano dentro de laorganización. La llamada teoría de la organización formal realmente noignoraba los problemas humanos de la organización, sin embargo no consiguiódar un tratamiento sistemático a la interacción entre las personalidades y losgrupos informales.

BIBLIOGRAFIA

http://www.dii.ude.cl/coliva/fayol.html

CARACAS, 20 DE AGOSTO DE 1.999

Autor:

Carmen María Pelayo

cpelayo@me.gov.ve

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