Monografias | Comunicación social del instituto de recursos hidráulicos y electrificaciónComunicación social del instituto de recursos hidráulicos y electrificaciónResumen: Organigrama de la dirección de comunicación social. La implementación de los nuevos emblemas del irhe en el proceso de modernización. Estrategias para informar a los diferentes públicos sobre el proceso de modernización y privatización del instituto de recursos hidráulicos y electrificación. A través de los medios masivos de comunicación social. Radio. Televisión. Prensa escrita. Comunicación directa con los funcionarios de la empresa. Comunicación directa con los grupos influyentes y fuerzas vivas del país.(V) Indice 1. Introducción Estrategia, "es el arte de trazar, proyectar o dirigir
un asunto u operaciones. Serie de acciones encaminadas hacia un fin económico".
44 Las estrategias de comunicación que se utilizaron en el
proceso de modernización del IRHE, que más adelante detallaremos, promueven
una postura de cambio de pensamiento y actitud de los administrativos, personal
de base, personal técnicos, usuarios y público relevante. Todo cambio trae una secuela de dudas e inquietudes y
pensamientos negativos por parte de los afectados, como la pérdida del empleo
por parte de los trabajadores, el aumento en las tarifas energéticas, en este
caso de todos los que utilizan los servicios de esta gran empresa, que es el
Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación. También cuando existe un
precedente negativo, como fue la venta del Instituto de Telecomunicaciones, el
cual aumentó sus tarifas del servicio telefónico hasta un 30% de lo
establecido por el antiguo INTEL S.A.(empresa estatal). Las estrategias para la modernización y privatización del
IRHE, son analizadas y discutidas por el equipo de expertos de la dirección de
Comunicación Social; entre ellos; el director del departamento, el jefe de
promoción, el jefe de comunicación y el Director General de la empresa; antes
de tomar cualquiera alternativa de comunicación. Algunas estrategias fueron, describir aspectos como:
Estos aspectos fueron los utilizados para implantar un método
de comunicación, que pudiera explicar del por qué de la privatización de la
empresa energética del país a la población panameña y para fortalecer la
Dirección de Comunicación Social del Instituto Recursos Hidráulicos y
Electrificación. La Dirección de Comunicación Social, trabaja con una
materia prima que es la que le suministraban las actividades que estudia,
planea, proyecta y desarrolla la propia Institución. La Dirección elabora los materiales que suministra a la
opinión pública en general, tanto nacional como internacional para que ellos
se forjen su propio concepto y su propia imagen de la entidad. "Para el cumplimiento de una labor que, evidentemente,
es no solamente amplia, si no también compleja, Dirección de Comunicación
Social utiliza datos y recursos directos como indirectos. Los primeros son los
que se establecen y desarrollan mediante el contacto del personal de la
institución con el público, especialmente con los consumidores. Ejemplo de
ellos; son los cortes del servicio eléctrico por mantenimiento del
sistema". 45 En cuanto a los recursos indirectos nos manifiesta Eduardo
Martínez, encargado de la sección de Prensa, son los que nos ofrecen los
medios de comunicación social, especialmente los periódicos impresos, la radio
y la televisión. También incluyen otras formas de divulgación, como los
folletos, libros, las películas, los afiches y hojas votantes. La Dirección de Comunicación Social del IRHE, junto con el
licenciado Alexis De Pool, asesor de comunicación del Director General, fueron
los que realizaron las estrategias de Comunicación Social del IRHE. (ver
organigrama en anexos. Cuadro #8). De esta Dirección salían los comunicados de prensa, de cómo
se estaba realizando el proceso de modernización de la institución. Se
coordinaban y elaboraban, las conferencias de prensa. La Dirección de Comunicación Social, coordinaba con la
publicitaria FERGO, la campaña de promoción de la institución. También coordinaba, con las empresas NUEVEN S.A. e IMPRIMA
S.A. encargadas de la elaboración de papelería, con respecto a la campaña
publicitaria de ahorro de energía y cambio de imagen de la empresa. (Ver anexos
cuadro # 1 y 2) y la confección del boletín mensual y el boletín informativo
de la Reestructuración y Privatización del Sector Eléctrico Nacional. (Ver
anexos cuadro # 3). La sección de prensa coordina con la empresa INTER IMAGEN
S.A., el aspecto de fotografía y filmación de la participación del Director
General y sus diferentes voceros en los actos de la Institución y cualquier
otro aspecto de la empresa. Y la Dirección de Comunicación Social, elaboraba
las diferentes publicaciones de la empresa para los medios de comunicación
Social". ( Ver anexos cuadros # 1 y 2). 2. Organigrama de la dirección de comunicación
social. La Dirección de Comunicación Social, sufrió diferentes
modificaciones en su organigrama y en su organización de trabajo. ( Ver anexos,
cuadro #8). está dirección estaba conformada de la manera siguiente: 1. Dirección de comunicación social: su labor era hacer el enlace con la dirección general y
desarrollar las políticas de la empresa en materia de comunicación. 2. Sección de promoción: está sección se ejecutaban las políticas emanadas de la
dirección de comunicación social, en materia de promoción de la empresa.
entendemos por promoción como; actividad que tiene como fin el dar a conocer o
hacer sentir la necesidad de un producto o servicio. 3. Jefatura de comunicación: es la encargada de transmitir a los medios de comunicación
social, la información noticiosa sobre la empresa. 4. Asistencia administrativa: es la encargada de servir como soporte y brindar los recursos
necesarios para que las otras instancias de la dirección de comunicación
social pudieran llevar a cabo sus tareas y deberes. 5. Jefatura de protocolo: Es la encargada de coordinar entre la dirección general y
las diferentes actividades sociales y de ceremonia. 3. La implementación de los nuevos emblemas
del irhe en el proceso de modernización. "El Proceso de Reestructuración del Instituto de
Recursos Hidráulicos y Electrificación, se extiende también a la actualización
y el establecimiento de los parámetros que regirán la aplicación y el uso de
los principales símbolos y atributos de la identidad corporativa con la que
debe proyectarse su Imagen Institucional". 46 Por está razón, el equipo de Relaciones Públicas elaboró,
una nueva imagen para la empresa, de allí creó un nuevo logo, lema y mascota
para la Institución, que fue presentada a los ejecutivos de la institución y
medios de comunicación en ceremonia especial en el hotel Paitilla INN, el día
4 de agosto de 1997. Los principales atributos que prestaba el IRHE al conjunto de
sus usuarios eran Calidad y Eficiencia, expresada, en el logotipo, como al
conjunto de las piezas comunicacionales que genera la institución, o que se
publiquen en su nombre. El nombre, el logo y el lema del IRHE, constituyen los
elementos principales de nuestra identidad corporativa. Esta es la cara que el
IRHE proyectaba a sus clientes, los elementos que la integran debían ser usados
en una forma clara y precisa. (ver anexos cuadro # 1). El logo anterior era un mapa de Panamá, ovalado unido por
cuatro grandes torres de transmisión, que dan la imagen que la energía eléctrica
se encuentra en todo el país. Los colores amarillo y verde lo identificaban. Su
lema era Electricidad para el progreso del país. La mascota era una luciérnaga
con un sombrero panameño. Los colores gris, amarillo y verde. El nuevo logo, lema y mascota son más vivos; con colores
llamativos las letras azules y amarillo cortando la palabra IRHE, como un
destello de luz y abajo el lema "... un futuro mejor". La mascota es un bombillo con piernas y un casco de protección
en la cabeza, en posición de movimiento hacia delante, sus colores, amarillo la
cabeza y los guantes, rojo el pantalón y azul las botas de trabajo. La misión de los ejecutivos del IRHE era la de diseñar y
llevar a la práctica estrategias integrales de comunicación para dar a conocer
a los diferentes públicos y a la sociedad, del porqué de la modernización del
Sector Eléctrico Nacional. Y proveer de efectivas relaciones públicas, las políticas
para el mejoramiento de la imagen y comunicación corporativa. En la entrevista con el licenciado Pedro Reyes, jefe de la
sección de Promoción nos manifiesta que: "El concepto de plan de
comunicación ha, sustituido las viejas murallas que en un tiempo separaban a la
publicidad de las relaciones con los medios de comunicación y separaban las
comunicaciones de la empresa como tal, de la marcha de los asuntos públicos".
47 La Globalización exige que sé de una integración de todas
las acciones desarrolladas para lograr la construcción y engrandecimiento de la
imagen de la empresa, frente a la opinión pública incluyendo el sector
gubernamental, la sociedad civil; particularmente los consumidores y usuarios El proceso de dar forma a la tan cambiante opinión pública
y movilizarla para que preste apoyo a la realización de una campaña como la
que se propone; exige una actitud agresiva y creadora frente a la solución de
los problemas. Será necesario una combinación de sentido común y de
experiencia nada común que, se refleje en una perspicacia sin igual acerca de
lo que es el pulso de la gente real 5. A través de los medios masivos de comunicación social. Los medios de comunicación juegan un papel importante a la
hora de difundir un mensaje, por esta razón la dirección de Comunicación
Social expresó su transformación de la empresa a través de ellos. Que a
continuación explicamos. Se coordinó con las diferentes emisoras y programas de opinión,
donde la institución pautaban con anuncios publicitarios, para que estas
emisoras cedieran unos minutos de su programación. Un personal de la empresa
asistía a los debates radiales, donde los expertos de la institución
explicaban del porque de la implementación de la Modernización del Sector Eléctrico
Nacional. Además se mantuvieron las cuñas promociónales de la modernización
y división de la institución. Se realizaron varias cuñas comerciales para explicar el
porque se debe modernizar y privatizar el servicio eléctrico nacional. Se coordinó y realizó la participación del director
general de ese entonces, Doctor Fernando Aramburú Porras, en el noticiero de la
mañana de RPC. Se ofreció entrevistas con el grupo de divulgación del
proceso de modernización del Sector Eléctrico Nacional. Se contrataron a diferentes periodistas, entre ellos María
Victoria López, Moisés Capuro, Rómulo Castro, profesor Roberto Morelos,
Milciades Valencia y los periodistas de la misma institución, para que
expresaran a través de artículos, en los diferentes periódicos de la
localidad, porque la empresa debía modernizarse. "Se compraron espacios diarios en los diferentes periódicos
por un total mensual de 5 mil a 6 mil balboas en los medios de comunicación
escritos; donde se explicaba la modernización de la empresa". 48 Se realizaron convivios con la prensa para explicarles de
manera amplia los términos de los acuerdos entre los trabajadores y la
administración del IRHE. También se utilizaron los medios escritos para publicaciones
de licitaciones y solicitudes de precios de la empresa. 9. Comunicación directa con los funcionarios de la empresa. Dentro de la empresa donde existía un ambiente de fricción
ante el cambio, para esto se organizaron charla, seminarios, coloquios, donde
personal de la misma institución exponían el problema de la empresa; y porqué
había que modernizar y privatizar. Seminarios: Los seminarios se realizaban primero con los jefes de
sección, departamento, gerentes regionales, gerentes nacionales,
administrativos de jerarquía, ejecutivos y Directores; para esto se adquirió
los servicios del ingeniero Roberto Lineros; con experiencia en materia de
capacitación de personal; quien capacitó a los funcionarios del papel que iban
a realizar, como el personal que difundiría las razones de la modernización y
privatización del IRHE. Después de los acuerdos alcanzados entre los miembros del
sindicato de trabajadores de la empresa y la administración, se realizaron una
serie de seminarios para explicar dichos acuerdos. Charlas: El personal administrativo llevaba a cabo las charlas y
seminarios al personal de base sobre el tema de modernización y privatización
de la empresa. Estas charlas con el personal, se realizaron en todo el país y
tuvieron dos fases. La primera fue de explicación sobre la Ley 6 de 9 de febrero
de 1995; y del proceso de modernización y privatización de la Institución; la
segunda era como explicación de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997, de cómo se
iban a constituir las empresas que resultaran de la desintegración de la
institución y de cómo era el estatus de los empleados. Estas charlas se
brindaban a dos personas por sección de la institución, las charlas se
realizaban en dos horarios de 10:00 a 11:30 de la mañana y de 2:00 a 3:30 de la
tarde, por espacio de tres meses a escala nacional. 10. Comunicación directa con los grupos
influyentes y fuerzas vivas del país. El Plan de Comunicación, dentro de la programación del
tiempo disponible, estaba orientada a lograr la aceptación pública por
sectores, conformados así: Órgano legislativo: Se le notificó a los Honorables Legisladores de la bancada
oficialista y después en la comisión de comercio e industrias, sobre la
modernización del Sector Eléctrico Nacional; por qué de la privatización de
la institución. consejo de gabinete: El Doctor Fernando Aramburú Porras, director del IRHE,
explicó en el Consejo de Gabinete, celebrado en Chitré 1997, provincia de
Herrera y posteriormente en David, provincia de Chiriquí de ese mismo año,
sobre los avances en el proceso de modernización de la institución y como se
iban a dividir la institución en ocho empresas que resultaban de la
descomposición del antiguo IRHE. Universidades: Se realizó un debate con la participación de ex directores
de la Institución, en el Paraninfo de la Universidad de Panamá, director
actual de la empresa Dr. Fernando Aramburú Porras; ingeniero Juan Urriola,
asesor del director general; estudiantes de la Universidad Tecnológica y público
en general. Aquí los estudiantes manifestaron las diferentes inquietudes
referentes al tema de la privatización; el aumento de los precios de la energía
eléctrica, los puestos de trabajo y la oportunidad de trabajo de los nuevos
egresados de las universidades. Empresa privada organizada: El Doctor Fernando Aramburú Porras Director General, expuso
en distintos escenarios como; El club Unión, y el Hotel Paitilla INN, los
planes del proceso de modernización y privatización del Sector Eléctrico
Nacional, a los gremios de la empresa privada; debido a la intranquilidad de los
grandes clientes que tenía el IRHE entre ellos: La Cámara Panameña de la
Construcción, Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa, Cámara de
Comercio y Sindicato de Industriales de Panamá. Las exposiciones fueron bien acogidas por los comerciantes
privados, que vieron una forma de poder abaratar los costos de la energía eléctrica.
También se obtuvo la participación de la empresa privada en la creación y
distribución de energía. Clubes cívicos: Se coordinó con diferentes clubes cívicos para
suministrarle la información sobre el proceso de modernización y privatización
de la empresa eléctrica. Entre estos clubes tenemos: Los Rotarios, Los Leones,
club Activo 20-30. Las Relaciones Públicas se han convertido en los últimos años
en una importante herramienta de comunicación utilizada por las empresas para
llegar a sus diferentes públicos. "No podría negarse que son una disciplina que
está en permanente auge. La realidad lo confirma; muchas agencias de
publicidad tienen hoy en día sus propios departamentos de Relaciones Públicas;
son cada vez más numerosas las oficinas especializadas en Relaciones Públicas
y en manejo de imagen, al igual que los profesionales que dedican su
trabajo a prestar este servicio; la mayoría de las empresas han fundado
recientemente sus propios departamentos de Relaciones Públicas, por último,
se observa un permanente aumento en los presupuestos que se invierten
anualmente en esta actividad".49 Las Relaciones Públicas están relacionadas con las
comunicaciones Corporativas, que son por así decirlo, el paraguas que cobija
bajo su sombra todas las comunicaciones que genera una empresa, ya no tanto
desde la perspectiva de sus productos, como lo hemos analizado hasta el momento
en esta vista de lo que hace y de su filosofía y de su misión como empresa. En la información como tal se busca informar; transcribir,
si así pudiera afirmarse una realidad para que sea conocida por el público. En
las relaciones públicas y la publicidad, lo propio, lo que se busca, a
diferencia de la información netamente periodística, es persuadir, por medio
de la verdad. Persuadir para que el público compre los productos y utilice
los servicios o para que perciba a las empresas y a las personas de una manera
determinada. También como es nuestro caso inmediato explicar e influir
positivamente en la opinión pública sobre los cambios que se desean efectuar
en el Sector Eléctrico Nacional; promover estos cambios no era tarea fácil, ya
que en el país, teníamos una mala experiencia con la privatización de la
empresa telefónica, que aumento sus precios después de ser privatizada. "Las tres disciplinas informan, pero lo hacen
desde diferentes ángulos. Lo común, lo específico, lo que agrupa a la
publicidad, las Relaciones Públicas y a la información periodística, su
común denominador, es la comunicación. Para entender a fondo y en su verdadero contexto lo que
las relaciones públicas, la gerencia de comunicaciones y en general la
amplia gama de las Comunicaciones Corporativas, es necesario antes que
nada entender el conjunto de nuevas realidades que afrontan las empresas
en todo el mundo y porqué no decirlo, que rigen a la sociedad
moderna"50. En efecto, en los últimos años el panorama político,
social y económico ha cambiado y este cambio, perceptible solamente cuando
sucede y no durante su gestión, es precisamente el que ha llevado a las
empresas a asumir funciones que con anterioridad no les competían y que, en
cierta medida, tampoco les interesaban. En la actualidad, nos enfrentamos a nuevas realidades, que
son a la vez fruto y consecuencia del cambio. El fracaso del modelo estadista en
todo el mundo y en general el de todos las ideologías que pretendían encajar a
la realidad en unos conceptos preconcebidos y reduccionistas, llevaron a la
reevaluación del papel del Estado, con sus consecuencias económicas, sociales
y culturales en la mayoría de las democracias occidentales y también en las
comunistas. A su vez, la empresa ha empezado a interpretar correctamente
los nuevos tiempos, a hacer frente a las nuevas realidades en la que ella cumple
un papel protagónico. La empresa eléctrica se debe acoplar a los cambios. Si
el mundo cambió, ella consecuentemente, debe también cambiar. "Así, la empresa capitalista, de ser un negocio,
cuyo objetivo único era hacer dinero, pasó a ser una unidad de producción
cuyo objetivo es cumplir una función dentro de la sociedad, en nuestro
caso satisfacer la necesidad de energía eléctrica a un costo razonable;
obviamente haciendo también dinero, pero convirtiendo su función en el
fin último. Las ganancias, son ciertas, son un requisito, un
fundamento exigible, pero nunca un fin en sí mismo considerado".
51 La empresa eléctrica moderna como negocio se ve enfrentada a
muchos cambios, de los cuales, los más importantes, están referidos al
entorno, al medio en el cual se desarrolla. Existen nuevos factores como: Responsabilidad de las empresas por su impacto social. Las
ocho nuevas empresas eléctricas; en las cuales se dividió el antiguo Instituto
de Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE); deberán ser empresas con
funciones específicas, serán, tres de Distribución, cuatro de Generación,
son las encargadas de producir la energía eléctrica y después venderlas a las
distribuidoras que son las que comercializan la energía y una de transmisión
(en manos del Estado), la cual es la encargada de transportar la energía de
donde se produce, a donde se comercializa con el usuario. Es decir persiguen un objetivo único en cada de los sectores
en que desarrollan sus actividades. Pero a la vez, tiene una responsabilidad
social de la cual no pueden desentenderse: son, junto con el Estado y los
particulares, responsables por el bien común. Explica Cesar Duch en su libro Comunicaciones que: "Las
empresas, al actuar, producen un impacto cuyas consecuencias deben enfrentar y
de las cuales no pueden ocultar. Este impacto es social: las empresas generan
empleo y determinan ciertos índices de vida en la sociedad". 52 Por tanto, se exponen a continuación un conjunto de acciones
que son indispensables en la gestión de la comunicación, al nivel de
transmitir una imagen unificada hacia el público cliente, evitando
contradicciones, según la persona que entra en contacto. Transmitir una imagen positiva y dinámica, ya que ello
redunda positivamente en la propia actividad de la empresa eléctrica. Saber comunicar las ventajas específicas que ofrece la
empresa eléctrica, para conseguir una diferenciación en la mente de los
usuarios y la comunidad particular. Y saber adaptar la comunicación a las
distintas necesidades de los servicios de las nuevas empresas eléctricas;
asumiendo que además de la mencionada comunicación verbal es también
igualmente importante la comunicación no verbal, que se transmite por la
percepción que el usuario se forma a partir de la observación del trabajo
realizado, organización física del espacio, elementos de apoyo y material que
se entrega o se halla al alcance de los usuarios de los servicios eléctricos. Por tanto, las relaciones públicas no son un tema que se
pueda atribuir en exclusiva al director del departamento, sino que es el
resultado de la actuación de los demás componentes y elementos implícitos que
contribuyen a la creación de una imagen que debe responder a las expectativas
previas generadas por la publicidad. Es precisamente la justificación de las comunicaciones de
las empresas con el entorno que las rodea, parte de las cuales se efectuarán a
través de las Relaciones Públicas, para triunfar en el mundo de la Globalización,
hay que ganarse a los diferentes públicos con que la empresa trata, ya sea la
comunidad, usuarios, gobierno, empresa privada. Este hecho se logra en la medida en que la empresa cuente con
sus públicos, o sea que sé los ganen para su causa, en la medida que lo hacen
y para que lo hagamos responda a los valores, a las inquietudes y a las
expectativas de nuestros usuarios. Todo esto se realiza por medio de la
comunicación. Vivimos en unos tiempos en los que toda ausencia de comunicación
es mala, puede traer serios problemas y puede trastocar toda nuestra gestión al
frente de la empresa. Los usuarios merecen una buena atención, por la cual hay que
dirigirse a ellos con mayor profundidad, con mensajes más específicos y
concretos, en cierta medida, con mayores argumentos de porque se están
realizando los cambios al Sistema Eléctrico Nacional, para que ellos puedan
analizar. Estamos viviendo en una sociedad donde la comunicación es
importante tanto como la misma acción. Por eso, se debe procurar que esa opinión
este bien informada de los cambios que son necesarios realizar en materia del
Sistema Eléctrico Nacional. Explicar a la comunidad que no era privatizar por privatizar,
que existían suficientes razones de peso para realizar la modernización y
privatización de la empresa eléctrica del país. Utilizando las diferentes formas de comunicación, entre
ellas las de relaciones públicas, publicidad y promoción pudimos llegar a la
opinión pública y explicarles el porque de las transformaciones que se estaban
realizando y que iban a redundar en beneficio de la sociedad panameña. Para la venta del primer bloque de acciones, de las empresas
de distribución, se realizó un fuerte trabajo de relaciones públicas y
protocolo; las invitaciones se repartieron dos semanas antes y contenían todo
el ceremonial para esta ocasión; el acto se realizó en el Hotel Miramar
Internacional. 11 septiembre de 1997, "El Gobierno panameño obtuvo
B/.301.7 millones por la venta del 51% de las empresas distribuidoras de energía. La mejor propuesta económica para las distribuidoras Metro
Oeste y Chiriquí S.A. combinadas, la presentó Distribuidora Eléctrica del
Caribe S.A., del Grupo Unión Fenosa, por B/.211.9 millones de dólares. "Panama Distribution Group, representados por
Constellation Power International Investment Ltd., Salió favorecido con la
empresa Noreste al ofertar B/.89.8 millones de dólares".53 La propuesta del Estado para la distribuidora Metro Oeste y
Chiriquí S.A., fue superada por Unión Fenosa; por B/.106.9 millones; mientras
Constellation pagó B/.34.8 millones más que lo que propuso el Gobierno. El acto público fue un proceso competitivo y transparente. Y
sobre las tarifas los precios se establecieron y congelaron por cuatro años por
el Ente Regulador de los servicios públicos y serán inamovibles, además para
finales de este 1997 y principios del 98, los precios bajarán. Consideran las empresas ganadoras de la licitación, que
Panamá es un lugar con mucho potencial y tremendo sitio para invertir, por
ello, las empresas ganadoras pretenden invertir decenas de millones de dólares
en los próximos años para poder llegar a los niveles de eficiencia que exigió
el Ente Regulador de los servicios públicos. Según el abogado Willian Todd Eudy, la intención del Grupo
era lograr participación en el mercado eléctrico panameño, porque tienen
otras operaciones en Latinoamérica, tales como Argentina y Ecuador. Actualmente
tienen una propuesta para comprar en El Salvador. El director del IRHE, Fernando Aramburú Porras, manifestó
que a pesar de la crisis financiera mundial que azota a los mercados emergentes
de Asia, queda demostrada la confianza que se tiene en Panamá y el buen
ambiente para la inversión. El funcionario Porras, reconoció ante los periodistas después
de la licitación, que existe mucha incertidumbre en cuanto al futuro de las
tarifas, en diciembre de 1998 se redujeron las tarifas en un 10 por ciento. En cuanto a que si hay garantía que las tarifas no se elevarán,
Aramburú con algo de cautela en sus palabras dijo "las tarifas variarán
por los costos de producción, pero las fiscalizará el Ente Regulador de los
servicios públicos; que es el encargado de velar por las regulaciones y el buen
servicio que la empresa de a sus usuarios. Recordó que el IRHE sólo propuso las tarifas y el Regulador
las aprobó, por lo que de ahora en adelante es competencia de esta institución. Sostuvo que los empresarios no están en libertad de subir
las tarifas sin autorización previa de la entidad reguladora y en función de
los costos reales de producción. Sin embargo, el director del IRHE precisó que el precio
tendrá estabilidad, en vista que las empresas generadoras de energía firmaron
contrato de suministro de energía con las distribuidoras por cinco años con
precios fijos. La única que no puede poner precio fijo, serán las termoeléctricas,
porque consume combustible. El precio oficial se calculó con mucha seriedad y
basándose en el flujo de efectivo esperado de las empresas, inversiones
futuras, nivel tarifaría y se calculó de una manera conservadora. En calidad de observador de este proceso de licitación,
Arturo Tapia, de Wall Street Securities, expresó que fue un gran triunfo para
Panamá, más aún en circunstancias mundiales en donde los mercados
latinoamericanos se desploman, el inversionista demostró fe en el país. A este comentario, Tapia agregó que fue algo impactante,
porque se llegó a pagar un precio tan alto, lo que a su parecer representa
confianza en el sistema y a la estabilidad financiera y macroeconómica del país. Promoción en las diferentes ferias del país. La empresa participó en las diferentes ferias del país,
como lo son: La feria internacional de David, de Azuero, de La Chorrera, de Ocú
y de Colón. En exposiciones como, Expo Capac 96 y 97, Expo Hábitat 96 y 97,
Expocomer 96, Expo Feria Chiriquí, feria del niño y la juventud en el centro
de Convenciones Atlapa y participación en actividades de la Universidad Tecnológica
de Panamá, en la semana de la Ingeniería Eléctrica; participación de la
empresa en el Teletón 20-30 de 1997. En todas estas ferias donde participó en Instituto de
Recursos Hidráulicos y Electrificación, se brindaba información sobre la
Modernización del Sector Eléctrico. Material escrito. El personal de Promoción era el encargado de realizar y
confeccionar los desplegados, hojas volantes, material escrito de los artículos
que se deseaba resaltar o promocionar; materiales para inauguraciones de
electrificación importantes. (ver anexos cuadro # 5). El proceso sistematizado, obedece a relaciones precisas de
interdependencia que lo caracterizan como un sistema, como un conjunto de
partes, relaciones y coordinadas entre sí de manera de que formen un todo, un
conjunto coherente y armónico, a fin de alcanzar un objetivo final determinado.
El conjunto de fases que caracteriza el proceso puede ser presentado por. Conocimiento de la realidad. María Luisa Muriel y Gilma Rota en su libro Comunicación
Institucional expresa que: "Los diagnósticos y pronósticos de los
principales indicadores que explican una situación problema, situación
espacial y temporal de una variable considerada". 54 Para nuestro trabajo de grado la situación problema era
explicar, por qué se iba a privatizar la institución y las consecuencias que
estos cambios conllevaban para los trabajadores. Implicaba también el saber cómo
se manifiestan hoy esos indicadores que tratan de esclarecer un diagnóstico y
un pronóstico. Los instrumentos de planeamiento relacionados con el
conocimiento de la realidad pueden ser considerados como los medios de la
información capaces de facilitar el proceso de decisión. Antes de realizar el planteamiento de las estrategias de
relaciones públicas y de comunicación, observamos algunos casos de privatización
en otras empresas los cuales no eran alentadores como muestra la privatización
de la empresa de telecomunicaciones, la cual aumenta los precios casi en doble
por llamadas locales; la privatización de los puertos de Cristóbal y Balboa,
en donde la mayoría de los trabajadores quedaron cesantes, después de la
compra de estos puertos por una empresa transnacional. Tomando estas privatizaciones como base, se trató de
realizar los planteamientos de las estrategias de relaciones públicas y de
comunicación en el proceso de modernización y privatización del IRHE. Existe la opinión de que las decisiones sólo pueden tomarse
a partir de diagnósticos y pronósticos. Sin embargo, se observa que las
decisiones más importantes, generalmente efectuadas por acuerdos políticos, no
se basan en diagnósticos explícitos. La estrategia de relaciones públicas y de comunicación
frente a la realidad social, era explicar de manera veraz a la población del país
y de manera especial a los trabajadores de la Institución, del porque la
transformación de la empresa energética estatal y que este proceso no es sólo
en los países del área, sino de un nuevo orden económico internacional, y es
una realidad que están sufriendo los diferentes países del hemisferio. Manifestaba María Luisa Muriel y Gilma Rota en su libro
Comunicaciones Institucionales que: "El proceso de conocimiento de la
realidad exige decisiones en sus diferentes etapas. Asimismo, la intervención o
acción que se efectuará sobre determinada realidad, exigirá decisiones".
55 Como decisión se entenderá la fase o el proceso donde se
estudian las diferentes alternativas para solucionar una situación problema, la
situación problema de nuestro estudio radica en que las privatizaciones de las
empresas estatales son rechazadas en su mayoría por la población panameña,
porque produce un alza en los costos de los servicios. Relativa a una realidad dada de la sociedad, de una empresa,
de un grupo de personas o de un individuo, teniendo como objetivo el optimizar
la localización de los recursos disponibles y la estrategia políticas
establecida. La decisión que caracteriza una de las fases del proceso de
planificación es una decisión política. Apoyada en las más diversas técnicas
para la toma de decisiones e íntimamente relacionada con el objetivo final que
es modernizar y privatizar la institución sin confrontaciones entre la sociedad
y el gobierno. La Planificación es un proceso sistematizado, cuyos
documentos lo forman el plan, el programa y el proyecto. Es de mucha importancia
conocer bien la distinción entre el proceso de planificación y los documentos
que se elaboran en determinado momento o fase del proceso, a fin de permitir una
visión global de la realidad y del conjunto de decisiones que permitan una
intervención coordinada y supuestamente apoyadas en criterios científicos. Después de haber estudiado y analizado la realidad de la
sociedad, con respecto a las experiencias de otras privatizaciones en el país
comenzamos a planificar nuestro plan y estrategias de relaciones públicas y de
comunicaciones para contrarrestar o modificar la opinión pública frente al
proceso de modernización y privatización de la empresa eléctrica. Siendo el plan, un documento que señalan las decisiones
tomadas en un determinado momento y para un período de tiempo futuro,
constituyen ante todo un acto político en lo referente a la decisión. Al
contener esencialmente, elementos de decisión, esos documentos son una
anticipación del futuro. Uno de los puntos que debían atacar en este plan, era la
opinión de la sociedad con respecto a la privatización; ¿si iba a aumentar el
precio de la energía eléctrica en el país?, (Experiencia que ocurrió con la
privatización de la empresa telefónica). Otro punto era la eficiencia del servicio, la lectura del
consumo, la atención al cliente y el aumento de la red eléctrica a los lugares
más apartados, que no eran rentable para la empresa privada; los puestos de
trabajo de los empleados, sus conquistas laborales entre otras cosas. Todos estos aspectos antes mencionados fueron analizados y
conjugados por los ingenieros, técnicos de la empresa, la firma consultora
internacional ArthurAndersen y el equipo de la Dirección de
Comunicación Social de la empresa, para poder dar respuestas positivas y
comenzar a planificar las estrategias, planes y programas de relaciones públicas
y de comunicación para explicar a los públicos sobre los cambios que se estaban
efectuando en la empresa. 15. Acción. Elaborado el plan y aprobado por un equipo de relaciones públicas
y con la anuencia del director de la institución Fernando Aramburú Porras, se
hace necesario iniciar una fase muy delicada en lo que se refiere a los aspectos
técnicos y administrativos de implementación. "Es el caso de las decisiones explicativas en un
documento hacia la práctica objetiva de las actividades de los individuos o
grupos. Esa transición puede comprometer todo el esfuerzo anterior tanto de
diagnóstico y pronóstico, como de elaboración del plan". 56 La acción, ejecución, implementación o cualquier otra
designación operacional que se desea efectuar, estuvo íntimamente relacionada
con el conjunto de planes, programas o proyectos, efectuados en la fase de
decisión. Después de saber cuáles eran las diferentes expectativas de
la opinión pública, se comenzó a realizar nuestras estrategias concernientes
a corregir esa expectativas y otras que salieran a medida que se realizara el
proceso de modernización y privatización de la empresa eléctrica Estatal; se
comenzó a desarrollar el plan de comunicación. 16. Crítica: Las estrategias utilizadas en el proceso de modernización y
privatización del IRHE; comprendió el conjunto de procesos o subprocesos de
seguimiento, control y evaluación del desempeño de determinadas funciones;
como lo fueron, la implementación de las cuñas, promoviendo las ventajas de
modernizar y privatizar la institución eléctrica, en los medios de comunicación,
las charlas y seminarios que se efectuaron con el personal de la institución,
las diversas intervenciones que realizó la comisión de modernización y
privatización en los diferentes medios de comunicación y actos públicos. Las estrategias de relaciones públicas y de comunicación
social influyeron positivamente dentro del proceso de modernización y
privatización del Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación; para
evitar conflictos entre el gobierno y la sociedad panameña. Al ser la planificación un proceso sistematizado, sus partes
llevan a la consecución de un objetivo, definido para lograr cierto resultado
con los diferentes públicos afectados por el proceso de modernización y
privatización de la empresa. Ese proceso desempeña una función precisa que es la de dar
mayor eficiencia a la actividad humana: eficiencia que deberá siempre traducir
los resultados finales y objetivos a ser alcanzados, facilitando así el aumento
de la eficacia del producto final o sea influir en la opinión pública sobre
los cambios que se están realizando en la empresa de generación eléctrica. Trata también de aumentar de ser más científico en el
proceso en la toma de decisiones. Sin embargo, no se restringe, como se podría
suponer, sólo a las decisiones que permitirán establecer los objetivos y
directrices de un plan, programa o proyecto, sino a cualesquiera que sean las
decisiones y las fases en que verifiquen. 17. Seguimiento y control. El equipo de comunicación social de la institución, actuó
en las fases de seguimiento y control, tenían como finalidad producir
indicadores indispensables de seguimiento, control y evaluación de resultados
de las actividades desarrolladas que tengan que ver con la divulgación de
informaciones al público. Es decir de las disposiciones de los planes, de acción, y de
la toma de decisiones de gerencia con respecto a la difusión y tratamiento de
la imagen con los trabajadores, con los consumidores y con la sociedad panameña
en general en el proceso de modernización y privatización de la empresa eléctrica
nacional. Todo tipo de información obtenida a partir de datos brutos y
estadísticos, se conoce como el indicador que es el instrumento básico para el
seguimiento y control. (Como indicador, entiéndase los medios de comunicación
o de manifestaciones directas de personas relacionadas a la situación de cambio
que esta sufriendo la empresa). La buena relación con los medios de comunicación brindándoles
la información a tiempo hizo que este proceso de modernización y privatización
fuera uno de los menos cuestionados por los diferentes medios. En cuanto a las manifestaciones, el sindicato realizó
algunas, pero siempre se resolvieron de forma pacífica, con el diálogo por
parte del sindicato y la administración. En el estudio sobre el proceso de modernización y
privatización del Instituto de Recursos hidráulicos y Electrificación (IRHE),
llegamos a las siguientes conclusiones:
Después de haber realizado el estudio de investigación
sobre "Las estrategias de Relaciones Públicas en el proceso de modernización
y privatización del IRHE proponemos las siguientes recomendaciones:
Trabajo enviado por: Compartir Publicación enviada por Miguel A. Moreno D. Contactar mailto:mmdeleon@sinfo.net Código ISPN de la Publicación EpZVFlAZuZjlLsEATX Publicado Thursday 29 de January de 2004 Ultimas Publicaciones en ilustrados.com
ilustrados.com nace con el fin difundir el conocimiento publicando trabajos de investigación, monografias, tesis, presentaciones powerpoint y afines. Publicar trabajos en ilustrados.com ha alcanzado prestigio y reconocimiento internacional siendo cada vez más el número de académicos, empresas, investigadores, científicos que consultan las publicaciones de nuestro portal. | |||||||||
