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Comunidad andina de naciones y EEUU (Intenciones veladas del ATPDEA)
Resumen: El ATPA y el ATPDEA. Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas con los Estados Unidos. El presente artículo pretende hacer un análisis crítico de los "tratados de libre comercio" (TLC) que en la última década han suscrito diversos países de América con los EEUU. En particular se verá el caso del tratado ATPDEA firmado recientemente por la Comunidad Andina de Naciones (CAN) con el gobierno de los EEUU. La CAN esta conformada por: Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia.(V)
Publicación enviada por Ezequiel Rubiano
Indice
1. Introducción
2. El ATPA y el ATPDEA (Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas con los Estados Unidos)
3. Conclusión
4. Fuentes
5. Bibliografía Relacionada
1. Introducción
El presente artículo pretende hacer un análisis crítico de los
"tratados de libre comercio" (TLC) que en la última década han
suscrito diversos países de América con los EEUU. En particular se verá el
caso del tratado ATPDEA firmado recientemente por la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) con el gobierno de los EEUU.
La CAN esta conformada por: Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia,
dichos estados, históricamente, unidos por un pasado común de liberación
frente al imperio español e inspirado por Simón Bolívar, quien visualizó a
La Gran Colombia; actualmente la CAN nace oficialmente en mayo de 1969 en el
acuerdo de Cartagena, que también se conoce como el "Pacto Andino" y
que se crea inicialmente para lograr una unión aduanera en un plazo de 10 años,
pero que luego de 30 años se ha ampliado a diferentes ámbitos (aunque no se
han cumplido sus objetivos iniciales), trascendiendo el comercial. Este acuerdo
también fue suscrito por Chile, pero en 1976 (en plena dictadura) se retiró
oficialmente.
2. El ATPA y el ATPDEA (Ley de Promoción Comercial Andina y
Erradicación de Drogas con los Estados Unidos)
El ATPA fue un tratado firmado entre los países andinos y los EEUU en 1991
cuya vigencia terminó en diciembre del 2001 y por lo cual se firmó el ATPDEA,
Un hecho interesante que se desprende de la firma de este nuevo tratado es que
el gobierno de los EEUU ya no considera "país andino" a Venezuela,
debido a que el presidente actual de esa nación es Hugo Chavez, quien fue
elegido democráticamente, pero que, debido a su carácter independiente y su
política económica, no es reconocido por el gobierno de los EEUU. Entonces,
mientras siga Hugo Chavez en la presidencia de Venezuela su país no será
considerado "país andino" y por lo tanto no será incluido por los
EEUU en estos "tratados".
El hecho de que este tratado incluya el ítem "erradicación de
drogas" ya nos da una idea de las presiones comerciales y de recorte de una
supuesta ayuda, que ha venido practicando el Departamento de Estado de EEUU y
que de aquí en adelante practicará el gobierno de los EEUU para con la CAN, es
decir que una posible "descertificación" en el tema de las drogas
"ilícitas", también incluirá el rompimiento unilateral de los
"acuerdos" por parte de los EEUU. En el fondo, es una forma de
mantener controlados nuestros países en el tema económico con factores no
estrictamente económicos, en este caso, con la supuesta lucha contra el tráfico
de estupefacientes.
Esto último ,
indica una vez mas que lo que practica este gobierno con los países andinos son
presiones de tipo comercial, para que se implementen prácticas de carácter muy
dañino e ilícito, como la fumigación aérea de plantaciones de coca que,
precisamente, fueron prohibidas
hace poco por el gobierno de Perú (lo que provocará su descertificación, o
una fuerte presión para un cambio de actitud) y que debido a la firma de
"tratados" como este, permitirán que se ejerza presión para fumigar
de nuevo, so pena de incumplir su parte del "tratado".
Y como consecuencia, de nuevo, se lleva a cabo la fumigación aérea de extensas
zonas de la amazonía y de otros nichos ecológicos, produciendo daños gravísimos
al medio ambiente y los pobladores de estas zonas, como lo están haciendo
actualmente en territorio colombiano y en zonas de frontera con Ecuador, Perú y
Brasil, justo sobre el río Putumayo, afluente del Amazonas, lo cual indica que
las fumigaciones actualmente practicadas, están afectando directamente el
ecosistema y a pobladores y comunidades no solo de Colombia, sino de todos estos
países.
En cuanto al texto mismo de la ley, que generó este tratado se encuentra fácilmente
la verdadera posición de los EEUU frente al comercio con la CAN, y su
ingerencia en la política interna de los países. Además,
socialmente, este tratado, durante su vigencia anterior, lo que provocó en los
países andinos fue que en vez de crecer y fortalecerse las economías y los
sectores básicos como el agro, se vieron afectados negativamente y la gente del
campo y la población asalariada se empobreció cada vez mas y las posibles
pequeñas o medianas industrias quebraron, ante una competencia desigual y
desleal.
Este tratado, como perfectamente lo dice el texto es la antesala al ALCA (Area
de Libre Comercio de las Américas) que pronto, desea el gobierno de los EEUU,
sea firmado, para que entre en vigencia desde el 2005.
En cuanto a este aparte podemos ver los aspectos nocivos y los daños de tipo
ambiental, social y económico que se han presentado en los países que han
firmado este tipo de tratados. Un
ejemplo es el NAFTA (Tratado de Libre
Comercio firmado por los EEUU, Canadá, México y del que Chile, tal vez por
fortuna, quedó fuera) en donde México se ha visto bastante afectado, ya que
para aumentar en cantidades alarmantes las maquilas, que para el 2002 suman
3450, empleando en total 1.2 millones de trabajadores, -de acuerdo con la
Asociación Nacional de Maquiladoras- se han vulnerado los derechos básicos de
los trabajadores y disminuyendo aún más el valor del salario mínimo legal
vigente. Además de
esto, trabajadores en uno y otro lado de la frontera se han visto gravemente
afectados, así como la economía mexicana en general. En cuanto a Chile el
tratado aún sigue en proceso de negociación.
Lo que han provocado estas maquilas, ha sido la pauperización de la clase
asalariada y la casi total eliminación de las leyes de seguridad social,
que deben los patronos para con sus empleados y los gobiernos nacionales, ya que
las empresas multinacionales presionan al gobierno de los EEUU para que este a
su vez presione a nuestros gobiernos a implementar nuevas leyes en seguridad
social (salud, pensiones, vacaciones, contratos de trabajo, pensiones),
provocando que los trabajadores asalariados sufran abusos por parte de estas
multinacionales, y a la vez también provocan la entrada en quiebra de nuestras
industrias, al no poder competir razonablemente con las multinacionales, en
cuyos países de origen sí tienen leyes que las protegen, como es el caso de la
carne o el algodón proveniente de los EEUU, entre muchos otros productos.
En cuanto a las maquilas el "resumen Ejecutivo sobre el ATPDEA" dice
explícitamente, en uno de sus puntos:
"ingreso libre de aranceles, sin limitación de cuota a las prendas de
vestir elaboradas con insumos de los EEUU (maquila)." (pagina 5)
Este punto nos da una idea clara de la clase de "tratados" que se
firman con los EEUU, pues lo que representa es facilitar el comercio para
industrias y transnacionales norteamericanas. Así, este tratado atenta contra
las industrias nacionales de los países andinos, de lo que se puede deducir
que, el interés de los EEUU y sus multinacionales es obtener la mano de obra
barata, aprovechando la situación de pobreza extrema en que estamos viviendo
debido a las reformas neoliberales que se dieron en las dos últimas décadas y
que continúan hasta ahora. También, les interesa entrar a un mercado enorme en
términos de población con preferencias arancelarias y leyes ambientales menos
rígidas.
Otro punto del tratado contempla:
"Ingreso libre de aranceles, sin limitación de cuota, a las prendas de
vestir elaboradas con pelos finos de alpaca, llama y vicuña" (pag. 5)
Este punto sin un análisis, podría parecer que beneficia nuestro campo y a los
pastores de vicuñas, llamas y alpacas de los Andes, pero una vez mas es falso,
ya que la promoción de este tipo de productos en un mercado tan grande como el
norteamericano (240 millones de posibles compradores) lo único que logra es
agravar la situación ecológica en cuanto a las vicuñas y alpacas que se
encuentran prácticamente en vía de extinción.
En contraste al "ingreso libre sin limitación de cuota" que vimos en
los dos puntos anteriores se encuentra la "limitación de cuota" para
los otros productos de origen netamente andino, como las prendas de vestir, que
tienen una limitación para todos los países andinos de 2%, de todas las
prendas que importa los EEUU del resto del mundo. Este 2% no significa nada en términos
económicos para cada uno de los países firmantes ya que todos producen prendas
de vestir con base en algodón y lana. La industria de prendas de vestir con
base en algodón se han visto gravemente afectadas en los países andinos por
este tipo de tratados y las presiones que ejercen los EEUU, además de como se
comentaba arriba, por que el algodón tiene leyes proteccionistas en ese país.
El panorama resulta más desalentador cuando continuamos con la sección del
tratado, en donde se nombran los productos que NO gozan del trato
"preferencial", ya que todos estos productos si son importantes en la
industria andina, veamos:
- "Textiles" (pag.6): los textiles son un producto de importancia
nacional en la grande, mediana y pequeña industria andina, con una tradición
milenaria, pues viene incluso de épocas pre incaicas. Sin embargo no se
benefician del tratado.
- "Ron y tafia", estos dos productos, que provienen de la caña de
azúcar, tampoco obtienen preferencias. Sin embargo, la industria azucarera
de Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador es muy importante, debido a que
poseemos las condiciones medioambientales propicias para el cultivo de la caña
de azúcar.
- "Azúcar", como ya se dijo, la industria azucarera no se
beneficiaría, a pesar de que ayudaría a muchas personas e industrias, que
se relacionan con la producción de este artículo básico del comercio
mundial.
- "Atún preparado o preservado por cualquier medio en empaques al vacío
(ejemplo: atún en conservas)"
Uno de los principales productos del Perú y Ecuador es el atún, sin embargo
no obtiene ningún beneficio mas que el de poderse vender la materia prima (el
atún empacado en grande, pero solo hasta 6.8 kgms) para que las empaquetadoras
de atún norteamericanas tengan asegurada su materia prima en detrimento de la
industria atunera de estos dos países. Un hecho importante al respecto, es que
luego de ser procesada esta materia prima y tener un valor agregado importante
es exportada de los EEUU a otros mercados y reintroducidos los productos, a los
mercados andinos.
El tratado continúa especificando otras restricciones mayores a los productos
que supuestamente "son beneficiados con el tratado" y en el aparte
sobre el atún en la pagina 9 dice:
"El atún, pescado por embarcaciones de los EEUU, o de los países
beneficiarios del ATPDEA, que sea preparado
preservado utilizando cualquier medio en algún país beneficiario y que sea
empacado en aluminio u otros contenedores flexibles al vacío cuyos contenidos
pesen no más de 6.8 kilogramos, entrarán a territorio de los EEUU libre del
pago de aranceles y de cualquier restricción cuantitativa", lo que coloca
en una desventaja muy grave a la industria pesquera andina pues la pone a
competir directamente con los barcos pesqueros norteamericanos que poseen una
tecnología mas avanzada y son mucho más grandes, también con el daño ecológico
que esto conlleva.
3. Conclusión
Es claro que tratados como este y el ALCA, que incluiría toda América son
manipulados de una forma bastante hábil por el Gobierno de los EEUU, y con
respecto a Chile es precisamente esto lo que necesita para contrarrestar de
alguna manera, los tratados que ha venido firmando el gobierno con Europa, con
el MERCOSUR y con los países orientales. EEUU quiere dominar y manipular a
Latinoamérica a toda costa. Es labor de nuestros gobiernos y de nosotros, no
dejar que esta manipulación surta efecto. Tanto la economía de nuestras
naciones, como la de los ciudadanos latinoamericanos debe ser protegida y
mantenida, para poder pensar en un respeto verdadero de los DDHH y del DIH, que
tanto pregona el gobierno de los EEUU pero que no aplica.
4. Fuentes
BACON, David. "los frutos del NAFTA" en Z Magazine, Febrero 2002
www. zmag.org.
CEPAL, anuario estadístico, 2001. En www.cepal.org
MARUNO, Yuriko Jayo. El ALCA, en monografías.com Universidad San Martín De
Porres (Lima)
TAMAYO, Eduardo. Globalización y Maquilas. En www.sudnordnews.org
(ginebra-suiza)
USAID, CAF (Corporación Andina de Fomento). "ATPA Ley de Promoción Andina
y Erradicación de Drogas con los Estados Unidos" separata contratada en El
Comercio (periódico de Lima) 25 de Agosto del 2002.
5. Bibliografía Relacionada
CHASQUI Fiol Ana. ALCA: asegurando la hegemonía norteamericana por todos los
medios. En: rebelión.org. septiembre 2002.
REVISTA EL MALPENSANTE. No.25, Bogotá, 2001. dossier de análisis sobre la
lucha contra las drogas. www.elmalpensante.com.
STIGLITZ, Joseph E. El Malestar en la Globalización. Editorial Alfaguara,
Buenos Aires, 2001.
SOROS, George. Sociedad Abierta. Reformando el Capitalismo, Public Affairs,
Boston, 2001.
Trabajo enviado por:
Ezequiel Rubiano
Ing. Industrial y estudiante de Antropología de la Universidad Nacional de
Colombia
ezequielrubiano@yahoo.com
Lugar y fecha de la investigación: Santiago – Octubre 20 del 2002
Estudiante Antropología
Categoría: Economia – Relaciones Internacionales.
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Publicación enviada por Ezequiel Rubiano
Contactar mailto:ezequielrubiano@yahoo.com
Código ISPN de la Publicación EpZpVZVElkMzYHpNbh
Publicado Thursday 4 de December de 2003
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