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Monografias | Evolución del concepto de hecho económicoEvolución del concepto de hecho económicoResumen: El hecho económico. Surgimiento del concepto de desarrollo. Preguntas del debate actual. El constante incremento del acervo científico de todas las disciplinas permite, por una parte, obtener una visión más completa del mundo y sus leyes, y por otra, contribuye a la generalización y aparición de nuevos conceptos. Es por esta razón que los objetivos de las políticas económicas han ido cambiando a lo largo de la historia en dependencia del desarrollo social de cada momento concreto, el cual, a su vez, ha contribuído a la generalización del sistema de leyes y categorías utilizado en esta disciplina de las Ciencias Sociales.(E) Índice 1. Introducción El
constante incremento del acervo científico de todas las disciplinas permite,
por una parte, obtener una visión más completa del mundo y sus leyes, y por
otra, contribuye a la generalización y aparición de nuevos conceptos. Paralelamente,
en este período comienza a hacerse presente, en el Pensamiento Económico cada
vez con más fuerza, la tendencia de incorporar elementos de corte social como
son: el problema de la distribución de la riqueza y el empleo, y más
recientemente la preocupación manifiesta por el deterioro del entorno y el
empleo irracional de los recursos naturales no renovables. Sin
embargo, para comprender la dimensión contemporánea del significado de
desarrollo y su impacto, tanto para el Tercer Mundo como para el mundo
desarrollado, es imprescindible realizar un análisis de la evolución de este
concepto a partir de la concepción del fenómeno económico del cual se deriva,
así como, de la situación real existente en los países subdesarrollados, que
permita establecer estrategias y políticas de desarrollo viables en esta región. -
evolución del concepto del fenómeno económico - impacto de la aplicación del concepto de Desarrollo
Sustentable -
principales aspectos que deben considerarse al proponer estrategias de
desarrollo basadas en el desarrollo sustentable -
acciones y recomendaciones factibles de utilización en un proceso de desarrollo
en un marco sustentable. 2. El hecho económico En
sus inicios la descripción del hecho económico ha estado básicamente asociada
al problema material, el cual se interpreta como sinónimo, lo que puede
apreciarse en las definiciones de fenómeno económico que se relacionan a
continuación: - Problema de la riqueza en general, Stuart Mill. - Un aspecto de la actividad social del hombre. - Economía es un sinónimo de lo material. - Lo económico es el problema de la satisfacción de las
necesidades humanas, la cual tiene como fuentes principales las siguientes:
exigencia biológica de reposición de energías; el deseo humano de irse
perfeccionando cada vez más y el factor de tipo social o ambiental asociado a
la evolución de la civilización. Esto al mismo tiempo que entraña un aumento
de los bienes y servicios disponibles para satisfacer las necesidades lleva
consigo un incremento de las necesidades, cuyo número es infinito. Es
importante destacar que las necesidades son relativas, ya que el concepto de
bienestar no es unívoco ni uniforme para todos. - La economía es el estudio de la humanidad en los asuntos
ordinarios de la vida; examina el aspecto de la acción individual y social que
se relaciona más de cerca con el logro y el uso de las condiciones materiales
del bienestar, Marshall. - La economía es la ciencia que trata de los fenómenos
desde el punto de vista del precio, Davenport. - La economía es el estudio del bienestar que puede ponerse
en relación directa o indirecta con la vara de medir dinero, Pigou. - La economía es el estudio de los métodos generales con
los cuales los hombres cooperan para satisfacer necesidades materiales,
Beveridge. - Ciencia que estudia la conducta humana con una relación
entre fines y medios limitados que tienen diversa aplicación, Robbins. - Ciencia que estudia los problemas relacionados con los
aspectos materiales del bienestar humano, es decir, los problemas relacionados
con la producción de bienes, el intercambio, la asignación de recursos, la
distribución de la riqueza, etc. En otras palabras: problemas relacionados con
lo que llamamos actividad económica tales como: qué tipos de bienes producir,
qué cantidades producir, cómo producirlo, etc. Como
se expresa en esta última definición, el problema económico aparece porque
las posibilidades existentes para satisfacer las necesidades humanas no son
suficientes (si cada individuo pudiera tomar todo lo que quisiera no se plantearía
ningún problema económico, al menos en la acepción que tiene hoy el término),
por tanto el problema económico es un problema que está dado por el conflicto
existente entre la escasez de recursos y el criterio de la elección racional,
lo cual conduce a tres vertientes de análisis: -- qué hay que producir, como consecuencia de la escasez que
no permite atender a todas las necesidades en toda su intensidad y amplitud -- cómo hay que producir, ya que toda actividad económica
es racional y lo que se determine que es necesario producir, debe hacerse
eficientemente. Esto conduce a la consideración de tres aspectos esenciales:
elección de la técnica más adecuada (combinación de factores productivos);
determinar el lugar de las mejores condiciones para realizar la producción:
aspectos energéticos, de transporte, etc y establecer el tiempo de producción -- para quiénes hay que producir, debido a que la actividad
económica es una actividad social y los procesos productivos requieren de la
participación social, en tanto el problema de la distribución es una parte del
problema económico general. A
partir de las definiciones anteriores puede plantearse que la concepción clásica
del fenómeno económico (fundamentalmente hasta los 50's), está caracterizada
por: - el aspecto material de la producción tiene el énfasis más
importante - el conflicto entre la escasez de recursos y la elección de
cómo y para qué utilizarlos, constituye un centro de debate y de formulación
teórica - el aspecto social del fenómeno económico se reduce a su
mención ocasional, como expresión de la satisfacción de las necesidades biológicas
materiales - el problema de la pobreza no se aborda explícitamente y se
puede suponer incorporado a los mecanismos de distribución mencionados en
algunas definiciones. Básicamente
hasta el fin de la II Guerra Mundial, criterios semejantes a los relacionados
anteriormente sobre el fenómeno económico sirvieron de pauta al análisis económico,
aunque a partir de la crisis de 1933 y el surgimiento del keynesianismo puede
apreciarse una transformación en los enfoques de la economía capitalista, en
los cuales se comenzó a incluir con gran fuerza, por ejemplo, el problema del
empleo. 3. Surgimiento del concepto de desarrollo Como
toda ciencia, la Economía desde su surgimiento hasta la actualidad ha ido
generalizando, modificando e introduciendo nuevos conceptos, como lógica
consecuencia del desarrollo del conocimiento y el progreso social. Entre
los conceptos económicos que han evolucionado en el pasado siglo se encuentra
el de desarrollo asociado al hecho económico, el cual desde el punto de vista
teórico ha tenido una evolución que considero puede dividirse en las etapas
siguientes: - hasta el final de la crisis de 1933 - un período de tránsito comprendido entre el fin de la
crisis de 1933 y de la II Guerra Mundial en 1945 - desde el fin de la II Guerra Mundial hasta la crisis del
petróleo en 1973 - desde el final de la crisis del petróleo hasta la
actualidad. Durante
los años comprendidos entre 1933 y 1945 puede considerarse la existencia de un
período de tránsito en la concepción del hecho económico, que está
caracterizado por el surgimiento del keynesianismo, en el cual al aspecto
material de la economía se añade con gran fuerza el problema del empleo y
representa el embrión de la incorporación, en las teorías económicas no
marxistas, de los aspectos sociales. Es
necesario destacar que hasta 1945 el hecho económico, como categoría, se
presentaba de forma única, sin establecer diferencias en cuanto al desarrollo
de las fuerzas productivas. Es
importante destacar que este interés no necesariamente refleja una preocupación
por el futuro de estos países, sino que en gran medida estuvo condicionado por
dos factores: con la desaparición en lo formal del sistema colonialista se
presentó un doble problema ante los países desarrollados, por un lado, las
antiguas colonias que servían de colchón amortiguador de las crisis en las
metrópolis no podían ser utilizadas, al menos formalmente, para estos propósitos
y por el otro, el surgimiento del campo socialista proporcionaba, en la práctica,
una vía de desarrollo económico y político no capitalista. Por otra parte, el
surgimiento de un conjunto de organizaciones supranacionales con fines benéficos
y de prevención de nuevas conflagraciones mundiales como la ONU y sus agencias:
FAO, UNICEF, PNUD, etc., contribuían también a distanciar a las antiguas
colonias de sus antiguas metrópolis. Es
en este contexto, que se inicia la Economía del Desarrollo como una disciplina
de las Ciencias Económicas, surge la Teoría del Desarrollo, que en sus inicios
centra los análisis en la búsqueda de esquemas que permitieran el crecimiento
económico de las antiguas colonias y que comienza un proceso de personalización
a partir de la desaparición del colonialismo una vez finalizada la II Guerra
Mundial (1945) y que se ha convertido en una especialidad orientada a la problemática
de las estrategias de desarrollo de los países del Tercer Mundo. Sin
embargo, entre las décadas del 50 y 60 este concepto se fue modificando, al
demostrarse que el crecimiento económico no resultaba suficiente para
garantizar el desarrollo, ya que un grupo de países que lograron importantes
crecimientos no reflejaron mejoras relevantes en índices sociales como la salud
y la educación. Esta
toma de conciencia a nivel internacional de la necesidad de hacer un uso cada
vez más racional de los recursos existentes en nuestro planeta, en conjunción
con una distribución más equitativa de la riqueza social, así como de evitar
que la acción del hombre deteriore el medio ambiente hasta niveles
irreversibles o que comprometan la existencia de las generaciones futuras, se
presenta en 1972 en la conferencia de Estocolmo, siendo en la actualidad un tema
que acapara la atención en foros y reuniones de todas partes del mundo y que
conduce al concepto contemporáneo de Desarrollo Sostenible (DS) en la década
de los 80’s, el cual es aplicable por igual a todos los países, sean
desarrollados o no. A
partir de ese momento, el concepto de desarrollo comienza a diferenciarse del de
crecimiento económico, apareciendo definiciones como las siguientes: - La economía moderna se mueve por una locura de insaciable
ambición y se deleita en una orgía de envidia, siendo precisamente éstas las
causas últimas de su éxito expansionista...un hombre dirigido por la ambición
y la envidia pierde el poder de ver las cosas tal cual son en su totalidad y sus
mismos éxitos se transforman en fracasos...la expansión de las necesidades
tiende a incrementar la dependencia de las fuerzas externas sobre las que no
podemos ejercer ningún control y por tanto aumenta el temor existencial. - El propósito de la economía es explicar las causas
generales de las que depende el bienestar de los seres humanos, Cannan. El
punto culminante de este período es la crisis del petróleo de 1973, la cual
significa un llamado de alerta a todas las naciones, personas y gobiernos sobre
las consecuencias del uso indiscriminado de los recursos comenzando una evolución
que conduce a definiciones del hecho económico que lo asocian estrechamente a
la protección del medio ambiente como las siguientes: - El concepto de riqueza debe despojarse de sus convocatorias
actuales de acumulación material y monetaria y dar paso a una redefinición
como enriquecimiento del ser humano...en vez del beneficio privado o público a
costa de la explotación social o ecológica, Hazel Hendersson. - Al convertirse en un fin en sí misma la economía se ha
desentendido de sus consecuencias sociales y ecológicas. El desarrollo miope e
ignorante que formamos, parte de un ecosistema y dependemos de él. Ahora
sabemos que nunca se había deteriorado tanto nuestro planeta como en las últimas
décadas. Como
se aprecia en las definiciones anteriores se consideran como elementos
esenciales la satisfacción de las necesidades del hombre y la preservación del
medio ambiente en un marco de crecimiento económico que conlleva a un nuevo
concepto: Desarrollo Sustentable, cuyas características e impacto se analizan a
continuación. El
Desarrollo Sostenible - La economía ecológica es un nuevo campo de estudio
interdisciplinario, que aborda las relaciones entre los ecosistemas y los
sistemas económicos en el sentido más amplio de la expresión y cuya
aplicabilidad es un tema trascendental. - Cuando se incluye en las tendencias económicas información
acerca de la escasez de recursos y la degradación, el panorama que emerge es
radicalmente distinto del que dibujan los métodos convencionales. Hay que tomar
en cuenta la escasez de capital natural, los efectos de la contaminación y de
la distribución mediante la producción de un índice de bienestar económico
sostenible. - Sostenibilidad no significa una economía estancada, pero
es razonable tratar de diferenciar "crecimiento" de
"desarrollo". El crecimiento, que es un aumento en cantidad, no puede
ser sostenido indefinidamente en un planeta finito. El desarrollo económico,
que significa un aumento de la calidad de la vida sin necesariamente provocar un
incremento en la cantidad de recursos consumidos, puede ser sostenible. El
crecimiento sostenible no es una imposibilidad. El crecimiento sostenible, por
tanto, debe convertirse en nuestro objetivo político primario de largo plazo.
La sostenibilidad ha sido construída de varias formas. Desde la perspectiva de
la Economía Ecológica, una definición utilizable es: el monto de consumo que
puede ser sostenido indefinidamente sin degradar los valores de capital,
incluyendo los valores de capital natural. - Desarrollo sostenible o desarrollo duradero es aquel que
permite satisfacer las necesidades básicas y las aspiraciones de bienestar de
la población, sin comprometer la posibilidad de las generaciones futuras de
satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones. - El concepto de sostenible involucra dimensiones políticas,
socioeconómicas, antropológicas, culturales, filosóficas y ambientales. El éxito
de su aplicación depende del cumplimiento de los siguientes objetivos:
satisfacer las necesidades humanas básicas; lograr un crecimiento económico
constante; mejorar la calidad del crecimiento económico; atender los aspectos
demográficos ; seleccionar opciones tecnológicas adecuadas y
aprovechar, conservar y reestructurar los recursos naturales - El acelerado crecimiento de las últimas décadas se obtuvo
por explotación intensiva de determinadas materias primas y energéticas,
produciendo procesos de sobreexplotación, subutilización y degradación de
recursos porque primaron los criterios de rentabilidad económica financiera de
corto plazo sobre aquellos que perseguían el aprovechamiento racional del medio
ambiente y la satisfacción de las necesidades humanas. A la irracionalidad en
la distribución de los excedentes, el desarrollo agregó la irracionalidad en
el aprovechamiento de los recursos naturales. - Mientras la teoría tradicional del crecimiento se
preguntaba acerca de cuál debía ser la velocidad óptima para acumular
capital, los enfoques modernos de sustentabilidad del desarrollo se soportan
sobre cuáles deben ser las formas de capital que hay que acumular y por cuánto
tiempo. - Si la sustentabilidad requiere de un equilibrio dinámico
entre todas las formas de capital que contribuyen al esfuerzo del desarrollo,
una política adecuada sería aquella que promoviendo tal equilibrio, traduzca
el mejoramiento del medio ambiente en un desarrollo económico y social. Como
consecuencia de estas propuestas, se introducen en la práctica económica
nuevos conceptos como el de capital natural y se elaboran alternativas de
desarrollo que consideran a éste como un proceso. En la figura 1 se muestra una
de estas formulaciones a modo de ilustración.
Nótese
que el enfoque de desarrollo sustentable conlleva a una generalización del
concepto de acumulación de capital, el cual no sólo se analiza desde el punto
de vista de la cantidad, sino también de su composición así como la
introducción del concepto de capital natural. Aspectos
ambientales del hecho económico contemporáneo En
cuanto a las estrategias sobre biodiversidad es importante tomar en consideración
los siguientes aspectos: - la inserción del conocimiento del potencial de la
diversidad biológica de las poblaciones, en las vías tecnológicas - los productos y procesos elaborados con base en la
utilización de la diversidad biológica deberán incluir prácticas ecológicamente
sustentables en el largo plazo - considerar que la diversidad biológica debe tener en
cuenta las medidas respecto al conjunto de los ecosistemas ricos en diversidad
biológica y al establecimiento de opciones que permitan el mantenimiento y el
progreso de las poblaciones que habitan en tales regiones - protección de las áreas no contaminadas, conservación y
rehabilitación de los sistemas de alta diversidad biológica, como estrategia
económica a mediano y largo plazo, con miras a un desarrollo sustentable - seguimiento sistemático de la circulación del germoplasma
con miras a proteger y mantener la integridad de los sistemas biológicos - los valores asignados a la protección y la gestión de las
áreas protegidas deben considerarse en las cuentas nacionales - necesidad de que las relaciones internacionales de comercio
ofrezcan mejores oportunidades a los productos originarios de las zonas de alta
diversidad biológica - fortalecimiento de la infraestructura de mantenimiento y
los mecanismos de recolección sistemática de la flora y la fauna,
especialmente museos y jardines botánicos, en los biomas de alta diversidad
biológica - garantizar el acceso a herbarios y colecciones de
referencia, localizados en países con mayor tradición e infraestructura para
proteger estas informaciones - garantizar el acceso a la formación avanzada en
biotecnología y química fina y el libre acceso a los bancos de datos de
secuencias genéticas descifradas a partir de inventarios sistemáticos en zonas
de alta diversidad biológica - desarrollo conjunto, entre países tecnológicamente
avanzados y países menos desarrollados, de tecnologías que puedan generar
productos de alto valor agregado, especialmente productos no transformables en
madera, cuya producción valorice el mantenimiento de la diversidad biológica y
el aumento del ingreso de las poblaciones y la valorización de sus patrones
culturales - la cooperación entre el saber tradicional-cultural y el
saber tecnológico debe considerarse de igual importancia tanto para el
desarrollo de nuevas tecnologías, como para el mantenimiento y la valorización
de la diversidad biológica. - recuperación del conocimiento mediante la etnobiología de
manera que proporcione un beneficio económico y social a las poblaciones que
poseen tales conocimientos. El
otro elemento ambiental asociado al desarrollo sustentable es el ecosistema,
cuyas principales características se expresan a continuación. La
relación entre las políticas económicas y el medio ambiente se manifiesta a
través de: - disponibilidad de las existencias de un recurso en
particular - flujo de beneficios que se espera obtener de un determinado
recurso - distribución espacial de las actividades económicas y
sociales - asignación y el uso de la tierra, que por su importancia
se trata de forma independiente - incentivos para invertir y reinvertir en un recurso - comportamiento de los agentes económicos en función de la
"renta" disponible del recurso - ventajas comparativas y absolutas del recurso con respecto
al comercio internacional - redistribución y equidad a nivel nacional, regional y
local (todo problema ambiental implica una redistribución) - eficacia de los instrumentos de política económica y
ambiental - preferencias en el tiempo (uso intertemporal del recurso) - disponibilidad de recursos internos Por
otra parte, existen tres relaciones destacables entre los sistemas económicos y
los ecológicos por la magnitud, frecuencia de sus efectos secundarios y
dependencia con el exterior que son: - Acceso y uso de la tierra. Debe destacarse su importancia
para el sector agrícola y urbano y en menor medida para los recursos costeros. - Incentivos de inversión y reinversión. Es importante señalar
que la mayoría de los recursos naturales y ambientales se evalúan como
recursos de consumo y no de inversión, lo que provoca una depredación del
capital natural. - Eficacia de los instrumentos de política ecológica y
ambiental. Cuando se diseñan políticas para maximizar sus impactos en el
mercado, éstas dejan de ser relevantes para aquellos que viven al margen del
mismo. Es por eso necesario formular políticas de intervención más finas como
las relativas al ingreso y a su redistribución, y políticas de intervención
directa en cuanto a la tenencia de tierra y la clasificación de los derechos de
propiedad. En
cuanto a la relación con la interacción de las sociedades con su entorno, la
ciudad puede concebirse como el tipo de ecosistema más artificial creado por el
hombre, siendo algunos de los efectos ambientales provocados por el crecimiento
urbano los siguientes: segregación, hacinamiento, incapacidad de los servicios
de vivienda, los problemas de salud pública y la insuficiencia de servicios básicos. Políticas
económicas y Desarrollo Sostenible En
relación con los incentivos de inversión y reinversión, un ejemplo clásico
se encuentra em los combustibles fósiles, cuyo precio no incluye - o lo hace
tenuemente - el costo de oportunidad de consumir un recurso no renovable, con el
objetivo de resultar económicamente atractivo en comparación con otras fuentes
de energía. - coherencia ecológica. Uso de recursos en correspondencia
con su aptitud y existencia de un balance adecuado entre la extracción de
productos y las entradas de materia, energía e información. (balance material
y de energía) - estabilidad sociocultural. Tenencia de los recursos sobre
la base de una estructura socialmente justa y equitativa. (redistribución de la
riqueza) - complejidad infraestructural. Dotación de una
infraestructura múltiple, articulada y eficiente que asegure un flujo adecuado
de los insumos y los productos. (problema gerencial) - subsidio económico. Acción del Estado de financiar
determinadas producciones o prácticas de conservación deseables desde el punto
de vista ambiental, aunque resulten poco atractivas desde el punto de vista de
su rentabilidad económica, pero preservando al mismo tiempo el uso racional de
los factores de producción. (intervención del Estado como regulador) - incertidumbre y riesgo. La sustentabilidad de todo sistema
está sometida a incertidumbre y riesgo, que tiende a aumentar cuando es
transformado por el hombre. (expectativas sociales) 4. Preguntas del debate actual A
partir de la realidad contemporánea y los retos que implican las nuevas
estrategias de manejo de la economía, surgen diversas interrogantes que
conducen a un debate, cuya conclusión debe ser extraída, por cada país, en
cada rama o sector concreto de la economía, considerando las ventajas
adquiridas y las potencialidades de que disponga, y por tanto, la discusión
sobre cómo establecer las estrategias para el desarrollo mantiene plena
vigencia. - ¿Qué resulta más conveniente, el empleo de severas políticas
de ajuste de corte neoliberal o políticas de desarrollo gradual? - ¿Cómo garantizar la continuidad de una política de
desarrollo en el largo plazo con cambios de gobierno? - ¿Cuál es el papel y el lugar de la mujer en las
estrategias para el desarrollo? - ¿Cómo prepararse para enfrentar eventuales
externalidades? - ¿Qué estrategias y cuáles tácticas deben utilizarse
para lograr una redistribución racional de la riqueza social? - ¿Cuáles esferas deben potenciarse o subsidiarse? ¿Cómo
hacerlo? - ¿Cómo debe orientarse la transformación productiva en el
sector agrícola? - ¿Cómo resolver los problemas de gerencia y de
infraestructura de aseguramiento? -
¿Cómo deben enfrentarse los problemas de la salud y la educación? - ¿Es posible lograr credibilidad en las políticas de
desarrollo en el Tercer Mundo que permitan nuclear a todo el país alrededor de
las políticas estatales de desarrollo sustentable? - ¿Cómo incorporar la variable ambiental al proceso de
desarrollo en un proceso de transformación productiva con equidad? Independientemente
de la respuesta a éstas u otras interrogantes que puedan formularse durante la
elaboración de una estrategia de desarrollo concreta en cualquier país, es
importante señalar que existen a criterio del autor tres principios que
inviolablemente deben cumplirse: - la estrategia a corto, mediano y largo plazo tiene que ser
capaz de nuclear a todas las fuerzas del país en este objetivo común - no se puede hiperbolizar el efecto de ninguno de los
instrumentos de política económica, hay que lograr un desarrollo balanceado en
todas las esferas - los objetivos de la política de desarrollo tienen que ser
tangibles, claros y acotados en tiempo. De
igual forma se consideran como requisitos previos a la implementación práctica
de cualquier estrategia de desarrollo los siguientes: - disposición gubernamental a aceptar la realidad existente
en el país - implementación de un dispositivo fiable de recolección de
información sobre los indicadores económicos y sociales. 5. Consideraciones finales Una
vez presentados los elementos básicos de la evolución del objeto de la economía
y discutidas las principales vertientes de la tendencia contemporánea del DS,
es importante realizar un conjunto de reflexiones sobre las diversas aristas y
matices de este concepto, las que pueden resumirse en las propuestas que se
realizan a continuación: - la larga tradición neoclásica ha tenido numerosos
exponentes, que han impreso diferentes matices y han hecho énfasis en
diferentes elementos definitorios del fenómeno económico, el cual se ha visto
enriquecido a través del tiempo hasta la actualidad, manteniendo un núcleo
central invariable, que marca la propia racionalidad de la ciencia económica
burguesa. Expresado de forma más sintética, puede decirse que estos pilares
centrales son: el concepto de escasez y el uso alternativo de los bienes; el
concepto de elección y utilidad y la referencia de esa elección a los
individuos y a la sociedad, con el fin de satisfacer sus necesidades presentes y
futuras - la evolución del concepto de hecho económico, condujo
progresivamente al concepto de Desarrollo Sostenible, que combina armónicamente
las necesidades del crecimiento económico con la preservación del medio
ambiente y expresa la imposibilidad de lograr un verdadero desarrollo si no se
realiza una distribución más equitativa, que reduzca progresivamente los índices
de pobreza en el Tercer Mundo. Por tanto, el concepto de Desarrollo Sostenible
obtenido en el proceso evolutivo de la Teoría del Desarrollo, es igualmente
aplicable a países desarrollados o del Tercer Mundo. - antes de la década del 50 el concepto de desarrollo no era
utilizado de forma explícita, ya que las estrategias económicas estaban
asociadas fundamentalmente al crecimiento económico, el cual se consideraba
como objetivo supremo. En este punto es importante significar que a partir de la
crisis de 1933 y el surgimiento del keynesianismo aparece el primer elemento de
corte social (desde una óptica burguesa): la preocupación por el empleo y el
debate que aún continúa sobre la factibilidad o no del pleno empleo. - en la etapa previa al fin de la II Guerra Mundial, aunque
el concepto de crecimiento resultaba teóricamente general, sólo era aplicable
a las metrópolis que sí ejercían una acción consciente sobre su economía - como consecuencia de la evolución del concepto de hecho
económico antes señalada surge el concepto de capital natural, que se
considera como un recurso de inversión y no de consumo - la selección de cómo establecer una estrategia de
desarrollo no es un tema acabado, ya que existen múltiples preguntas con
respuestas diferentes, para cada país en dependencia de sus realidades
concretas - el papel del Estado debe estar orientado a la regulación
de la economía, actuando como catalizador del progreso social a través del
proceso de redistribución de la riqueza por todas las vías posibles
(planificación estratégica) - elconcepto inicial de desarrollo comienza a evolucionar, y
poco a poco va desplazando su centro de análisis hacia el hombre como aspecto básico
en toda política y estrategia para el desarrollo cuando algunos países que
logran índices importantes de crecimiento económico no reflejan una mejora
significativa en sus indicadores sociales. - en este momento también comienza una toma de conciencia en
relación con la explotación indiscriminada de los recursos naturales, la cual
tiene su punto culminante en la crisis del petróleo (1973) que reforzó las
preocupaciones ambientales de la década anterior acerca del despilfarro de
recursos, fundamentalmente los no renovables. Surge así el concepto de
desarrollo en un marco de protección al medio ambiente - en el largo plazo las estrategias de desarrollo,
cualesquiera que sean, deben cumplir con los objetivos siguientes: -- competitividad a nivel internacional en aquellos recursos,
sectores o ramas donde el país presenta ventajas adquiridas y/o potencialidades -- redistribución más equitativa de la riqueza para reducir
progresivamente los niveles de pobreza e indigencia -- mejoramiento y preservación de la biodiversidad y los
ecosistemas -- regulación del crecimiento de la población y
racionalidad en los procesos de urbanización -- incremento en los niveles de eficiencia en la agricultura
a partir de una reforma agrícola que garantice: una explotación adecuada de
los suelos, potenciando el sector agropecuario como fuente de materias primas
para la industria; redistribución de la tierra; protección del área agrícola
que logre un balance entre la tierra destinada a la agricultura y a las reservas
ecológicas -- elevar progresivamente el bienestar social a través del
fomento del empleo y las prestaciones estatales -- estimular los desarrollos sectoriales que puedan
aprovechar de forma más inmediata las ventajas adquiridas, y dentro de éstas
aquellas cuya demanda de conocimiento y capital no constituyan un freno para su
crecimiento inicial -- crear las bases y fomentar el desarrollo y utilización de
la Ciencia y la Técnica - desde el punto de vista de utilización de los recursos se
destacan los aspectos siguientes: -- reducción del consumo de recursos no renovables, con
especial énfasis en los combustibles fósiles -- reducción de los residuales al mínimo, a partir de su
reutilización y empleo de tecnologías menos contaminantes -- promover racionalmente las inversiones poco atractivas
económicamente, pero necesarias desde el punto de vista ecológico o
convenientes para elevar el nivel de empleo. -- lograr procesos productivos que sus desechos constituyan
la materia prima de otros. De
la síntesis de factores antes mencionados, se aprecia la complejidad que
reviste establecer una estrategia de Desarrollo Sostenible para cualquier país,
ya que incluye una gran cantidad de aspectos, algunos de ellos con tendencias
opuestas o contradictorias, como se aprecia en los aspectos señalados a
continuación: - política ambiental, que debe incluir: -- consideración de los factores determinantes en la riqueza
y diversidad de las especies (preservar la biodiversidad) así como incrementar
el conocimiento sobre el potencial de biodiversidad disponible -- conjugar armónicamente los factores climáticos -- desarrollo de tecnologías de alto valor agregado y que
valorice el mantenimiento de la diversidad biológica -- subsidio económico por parte del estado para financiar
sistemas de producción o prácticas de conservación deseables desde el punto
de vista ambiental, aunque no sean atractivas económicamente -- disponibilidad de cada recurso y beneficio esperado de su
utilización -- comportamiento de los agentes económicos en función de
la "renta" disponible del recurso - política de crecimiento industrial, con énfasis en: -- incorporación deliberada y sistemática del progreso técnico
en el contexto de mayor competitividad, concibiendo éste último con un carácter
sistémico -- supresión del encapsulamiento sectorial -- incentivos para invertir y reinvertir en el recurso - políticas agrícolas, que juega un papel decisivo en el
desarrollo y requiere de la consideración de: -- precios y subsidios, atendiendo al acceso y uso eficiente -- adecuado uso del impuesto a la tierra y acceso a la misma -- empleo de políticas crediticias que garanticen el acceso
y que permitan el desarrollo de la agricultura sustentable - políticas poblacionales, destacando el papel y
consecuencias de la urbanización atendiendo a: -- procesos fundamentales que condicionan la urbanización:
localización y utilización del territorio; demanda inversiones para las
actividades residenciales y productivas y descarga de residuos al medio ambiente -- asimilación de los procesos de urbanización mediante la
intervención directa en: forma, crecimiento y distribución de los
asentamientos; tipo e intensidad de las actividades a realizar y forma de llevar
a cabo las actividades anteriores En
relación con el concepto de desarrollo sustentable debe enfatizarse lo
siguiente: - no se ha expresado (al menos de forma explícita) el papel
de la mujer como elemento activo dentro del desarrollo sustentable - la redistribución de la riqueza y la eliminación de la
pobreza constituyen un imperativo en la concepción del desarrollo sustentable - como consecuencia de la evolución del concepto de
desarrollo, el desarrollo sustentable ha conllevado a la introducción de un
nuevo concepto: capital natural, que debe interpretarse como capital de inversión
y no de consumo. - el desarrollo sustentable no se puede alcanzar sólo por
una buena gestión dentro del territorio, sino que también influyen grandemente
los factores y las relaciones externas. - este concepto es aplicable por igual a países
desarrollados y del Tercer Mundo, ya que representa la propuesta de desarrollo y
crecimiento económico que debe regir en el planeta para garantizar la
permanencia de la vida en él. Por
tanto, puede decirse que la dimensión actual del Desarrollo Sostenible abarca:
crecimiento económico sin el cual no hay desarrollo posible; redistribución más
justa de la riqueza que garantice una equidad social; protección del medio
ambiente mediante el empleo de tecnologías y proyectos de desarrollo
apropiados, donde la reducción de residuales, el reciclaje y el empleo de
fuentes de energía renovables tiene un papel esencial y la solución de
problemas gerenciales y estructurales que reducen la eficiencia económica que
resulta indispensable para estos fines. 6. Conclusiones Como
ha podido apreciarse en este trabajo, la propuesta de Desarrollo Sostenible es
el resultado de la incorporación de dos vertientes al enfoque tradicional de
hecho económico como asociación para la combinación eficiente de los factores
de producción y la comercialización de sus resultados productivos (bienes y
servicios): desarrollo, considerado no sólo como crecimiento, sino como el
bienestar de la sociedad en su conjunto y del medio ambiente, el cual pasa a ser
un recurso dentro de la esfera económica a través del capital natural, es una
propuesta que establece la necesidad de coordinar de forma integral toda acción
del hombre con vistas a lograr un empleo racional de los recursos y una
distribución más justa de la riqueza social, preservando el medio ambiente. Lo
antes señalado permite afirmar que no es posible reducir la dimensión de
Desarrollo Sostenible a la protección del medio ambiente y que este concepto
trasciende el simple enfoque de crecimiento económico, y por tanto, incluye por
igual a países desarrollados y del Tercer Mundo. 7. Bibliografía Altieri, M.:"Sustainable
Agro-Ecosystems", Third Biennial Meeting of the International Society for
Ecological Economics. Down to Earth, Abstracts, pp:101, oct/94 Resumen Trabajo
enviado por: Compartir Publicación enviada por M.Sci. Lic. Jesús Mesa Orama Contactar mailto:jmesa@cimex.com.cu Código ISPN de la Publicación EpZpVZpuEyQNlHYnAM Publicado Thursday 4 de December de 2003 Ultimas Publicaciones en ilustrados.com
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