Monografias | Sostenibilidad del turismo mediante la gestion de la seguridad en los lugares de destinoSostenibilidad del turismo mediante la gestion de la seguridad en los lugares de destinoResumen: El turismo internacional en Guatemala se ha desarrollado de una manera bastante irregular durante el transcurso de los últimos 35 años. Entre los años 1960 y 1995, el turismo alcanzó una tasa de crecimiento promedio equivalente al 4.0% por año, aumentando el número de visitantes extranjeros de sólo 110,000 en 1960 a 563,000 en 1995. Según datos preliminares, esta cifra disminuyó levemente en el año 1996. LA SEGURIDAD DEL TURISTA Y LA
COMUNIDAD ANFITRIONA El
turismo internacional en Guatemala se ha desarrollado de una manera bastante
irregular durante el transcurso de los últimos 35 años. Entre los años 1960 y
1995, el turismo alcanzó una tasa de crecimiento promedio equivalente al 4.0%
por año, aumentando el número de visitantes extranjeros de sólo 110,000 en
1960 a 563,000 en 1995. Según datos preliminares, esta cifra disminuyó
levemente en el año 1996. En
cuanto al ingreso de divisas por turismo se refiere, el cambio registrado es aún
más impresionante, pasando de sólo US$8.0 millones en 1960 a US $284.3
millones en 1996, mientras que las habitaciones hoteleras incrementaron de menos
de 3,000 a más de 13,000. No
obstante lo optimista que podría parecer el incremento experimentado en la
afluencia de visitantes, la que a su vez provocará incrementos similares en los
más diversos servicios exigidos por los turistas como hotelería, transporte,
agencias de viajes, guías, etc., existe la evidencia palpable que el desarrollo
del sector turismo en Guatemala pudo haber alcanzado, durante el citado período,
una tasa de crecimiento bastante más alta. Actualmente, el país podría estar
captando alrededor de 800,000 turistas al año, que dejaría a Guatemala cerca
de US$400.0 millones anuales en ingresos por turismo. Sin embargo, esta situación
no se ha dado debido a una serie de obstáculos, entre los cuales se encuentra
la generalizada inseguridad ciudadana que prevalece en el país.
Mientras las ciudades crecen en forma acelerada, también crecen las necesidades
sociales, las que generalmente no se desarrollan paralelamente con el
crecimiento de la población, resultando en el aumento de delincuencia. Estas
situaciones afectan tanto a la población residente como también, y de manera
muy lamentable, a ciertos segmentos del turismo que cotidianamente nos visita. Es así
como a lo largo de los últimos años, la industria del turismo se ha visto
seriamente afectada debido a la creciente inseguridad ciudadana, en la cual se
ha visto involucrado el sector turismo a través de diferentes manifestaciones.
La delincuencia que comparten las ciudades grandes son:
Sin
duda, Guatemala se encuentra entre las ciudades que constituyen un ejemplo clásico
de como un país dotado de todos los elementos necesarios para ser un auténtico
paraíso turístico, no pudo alcanzar esa condición debido a la inseguridad
ciudadana que sufrió durante algunos años.
Combatir la inseguridad en países en vías de desarrollo donde hay pocos
recursos financieros y tecnológicos es aún mas difícil de resolver que en países
desarrollados. Las anteriores apreciaciones conducen a pensar hasta que punto es
correcta la tesis, de invertir grandes sumas en promocionar turísticamente un
destino que ha tenido problemas en materia de seguridad ciudadana y que como ya
antes se explicó, han afectado de una u otra forma la actividad del turismo,
dado que el factor de la seguridad no es el más importante a considerar al
momento de adoptar una decisión sobre a dónde viajar, cuándo y bajo cuales
circunstancias hacerlo. Sobre el particular, es un hecho ya ampliamente aceptado
por la comunidad internacional, que el éxito de la industria del turismo en un
determinado país o región, está directamente vinculado a la capacidad del
mismo de ofrecer al turista una visita segura y agradable, careciendo de
sentido, el realizar millonarias campañas de marketing en los países emisores,
si los potenciales turistas se sienten temerosos de visitar el país o región
seleccionada. De lo
anterior se infiere, que los países que afrontan problemas de seguridad en
materia de turismo, antes de invertir cantidades considerables en promoción,
deberían llevar a cabo esfuerzos serios en tratar de resolver - o al menos
minimizar - las principales situaciones adversas que les afectan. De lo
contrario, promover masivamente un país pero descuidar su seguridad interna, no
haciendo mayor caso al respecto, podría caber dentro del campo de la
irresponsabilidad. Se debe tener presente que un turista que se ha visto
personalmente afectado en su propia seguridad, automáticamente se convierte en
el peor propagandista del país o región visitada. Al volver a su lugar de
origen, el turista no vacilará en difundir entre su círculo social la
experiencia negativa vivida. Con el
propósito de tratar de coadyuvar a solucionar la problemática que se ha venido
registrando y que se reitera, Guatemala ha adoptado una política basada
principalmente en dos tipos de acciones. Unas son de carácter preventivo y
otras de protección directa al visitante, para cuya adopción se tomaron muy en
cuenta los resultados de acciones similares registradas en otros países, que de
una u otra manera, han tenido problemas de seguridad dentro del marco del sector
turismo. Como
parte del primer grupo de acciones, se diseñaron una serie de folletos de tipo
preventivo, que se reparten a los turistas extranjeros en los aeropuertos
internacionales al momento de su ingreso, acción que ya se ha extendido también
a las más importantes fronteras terrestres, distribuyéndose asimismo en los
principales hoteles. Las características y contenido de las citadas
publicaciones, pueden sintetizarse en la forma siguiente: - INFORMACIÓN
IMPORTANTE SOBRE SU SEGURIDAD:
Publicación trifoliar editada en cinco idiomas: español, inglés, alemán,
francés, e italiano. Incluye una serie de consejos y recomendaciones sobre qué
hacer a la salida del aeropuerto. En caso de alquilar un automóvil, indica los
lugares seguros para visitar y los lugares que se deben evitar. Sugiere las
precauciones a tomar cuando camine por la calle, recomendaciones generales sobre
los alimentos y el agua que se puede beber, y en caso de algún problema dónde
obtener ayuda. Finalmente, incluye los teléfonos de todos los consulados
acreditados en Guatemala, de las aerolíneas, de la Dirección de Migración, así
como de los cuerpos de bomberos y algunos hospitales. Principalmente, este
folleto se reparte a los turistas en la puerta de entrada del país. - SEGURIDAD PARA LOS
VIAJEROS:
Publicación cuatrifoliar editada en seis idiomas: español, inglés, alemán,
francés, italiano y japonés. Esta contiene principalmente consejos sobre
seguridad en los hoteles, siendo la fuente primaria del contenido de este
folleto la American Hotel & Motel Association de los Estados Unidos, habiéndose
agregado únicamente los teléfonos de los consulados establecidos en Guatemala.
Se distribuye básicamente en los hoteles, ya sea en la recepción, o en las
habitaciones. - CÓDIGO DE ETICA Y
COMPORTAMIENTO DEL TURISTA EN SU VISITA A GUATEMALA:
Folleto de seis cuerpos, editado hasta el momento en sólo dos idiomas: español
e inglés. Para el conocimiento de los visitantes extranjeros, contiene las
normas y leyes básicas de aplicación al turista, especialmente una serie de
prohibiciones al mismo, como por ejemplo, el trabajar sin autorización,
traficar y consumir drogas, comerciar objetos arqueológicos o coloniales,
participar en actividades de carácter político, etc. Incluye finalmente los
teléfonos de las oficinas del Instituto Guatemalteco de Turismo en diferentes
lugares del país, así como los de las aerolíneas que operan en el país, de
la Dirección de Migración, bomberos y algunos hospitales. La
divulgación y difusión de las anteriores publicaciones, por su puesto, no han
acabado con la inseguridad existente en ciertas áreas y bajo determinadas
circunstancias. Pero al menos sí han contribuido a reducir los actos
delincuenciales que afectan a los turistas, por cuánto al tratarse de acciones
preventivas que ponen en alerta a las posibles víctimas, el éxito de los actos
delincuenciales ha tendido a reducirse. Por consiguiente, los folletos de carácter
preventivo efectivamente han contribuido a reducir el número de visitantes que
se ha visto involucrados en actos delincuenciales de cualquier tipo. Sobre el
particular, es importante señalar que algunos turistas, aún y cuando han
tenido los folletos preventivos en sus propias manos, no siempre los han leído,
rechazando a partir de ese momento la responsabilidad de las correspondientes
autoridades si algún problema llegara a tener por no haber seguido los consejos
y recomendaciones incluidos en los mismos. Como
parte del segundo grupo de acciones y de manera complementaria a las medidas
preventivas, se está actualmente trabajando en estrecha coordinación entre los
sectores público y privado, en la creación de la Policía Municipal de
Turismo, la que funcionaría en los principales lugares y centros turísticos,
inclusive en las carreteras de acceso a los mismos.
Tomando en consideración la legislación vigente en Guatemala, se ha
considerado que la propuesta Policía Municipal de Turismo tendría los
siguientes principales objetivos:
Los
objetivos antes enunciados serían los más importantes, pero no los únicos
pues como ya se indicó, en términos generales la misión de esta policía
deberá ser la disminución de la delincuencia en las poblaciones y lugares de
mayor afluencia de turistas. Aparte de establecerse en lugares estratégicos y
en suficientes puntos fijos de información y control, esta policía deberá
contar con un adecuado número de vehículos para la realización de
patrullajes, a fin de garantizar una eficiente y rápida movilización, haciéndose
énfasis en que todas las unidades deberán estar dotadas de un excelente
sistema de radiocomunicación. Tal y
como su nombre lo indica, la Policía Municipal de Turismo tendría su sede en
las propias municipalidades de los más importantes lugares turísticos, con una
coordinación general cuya sede se ubicaría en la ciudad de Guatemala. En su
primera fase de funcionamiento, se pretende mejorar la seguridad en el área del
Aeropuerto Internacional La Aurora, así como en el área de la ciudad de
Antigua Guatemala y sus alrededores. Posteriormente, se cubriría otras áreas
turísticas en orden de importancia descendiente, como Panajachel en el Lago de
Atitlán, Chichicastenango, Quetzaltenango, así como las correspondientes
carreteras de acceso. Con
relación a la conformación de esta policía y en base a algunas experiencias
que ya se han tenido, se estima que la misma no necesariamente ha de requerir de
un gran número de efectivos, pues más que cantidad, lo que se necesita es
calidad, motivo por el cual se le dará especial énfasis e importancia a la
formación profesional de los agentes que la han de integrar. Previa su selección,
se les impartirán pequeños cursos relacionados con su misión, la importancia
del turismo para el país, relaciones humanas, así como conocimientos básicos
del idioma inglés. Vale la pena señalar el hecho que por tratarse de una policía
municipal, su conformación se hará estrictamente con elementos originarios de
las respectivas comunidades o municipios, situación que vendría a garantizar
el perfecto conocimiento de los atractivos turísticos del lugar, así como unas
adecuadas relaciones con la comunidad. Para
que la Policía Municipal de Turismo cumpla de la mejor forma con sus objetivos,
es indispensable que las entidades estatales o privadas que en alguna u otra
forma tengan relación con la misma, mantengan entre sí una comunicación
constante y directa. Para este efecto, se ha considerado que funcione un Consejo
Coordinador a nivel nacional, en el cual estén representadas por el sector
estatal, el Ministerio de Gobernación, las municipalidades y el Instituto
Guatemalteco de Turismo. Por el sector privado, lo harían la Cámara de Turismo
de Guatemala (CAMTUR) y la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA),
esta última una entidad no gubernamental que ya ha llegado a considerar al
sector turismo como indispensable y cada vez más importante dentro del proceso
de desarrollo nacional. Con
relación al aspecto presupuestarial y fuentes de financiamiento para el
adecuado y eficaz funcionamiento de esta policía, las entidades participantes aún
se encuentran en la fase de evaluación de diferentes posibilidades. Existe, en
todo caso, el consenso que por tratarse de un proyecto multi-institucional, las
necesarias contribuciones deberán provenir en mayor o menor grado, de las
entidades participantes antes citadas, no descartándose la posibilidad de
captar cooperación técnica y/o financiera de algún gobierno extranjero o
entidad internacional. Como
es lógico suponerlo, el proyecto referente a la Policía Municipal de Turismo,
se irá implementando de manera paulatina y conforme al aspecto presupuestal lo
permita, considerándose que el plan piloto se desarrollaría tanto en el área
del Aeropuerto Internacional La Aurora y el área hotelera de la ciudad de
Guatemala, como en la ciudad de Antigua Guatemala, atractivo turístico de
primer orden, que en la actualidad es visitado por aproximadamente el 40% de los
turistas extranjeros que nos visitan. La
puesta en marcha del proyecto se considera que será la respuesta de nuestra
comunidad a los problemas que sobre inseguridad se han venido registrando a lo
largo de los últimos años, situación que como ya antes se indicara, no es
exclusiva de nuestro país. Estamos conscientes que nuestro proyecto no
erradicará en forma absoluta la problemática existente, pero estamos seguros
que cuando menos la disminuirá. En cualquier caso, debe aceptarse el hecho que
tanto en Guatemala como en la mayor parte de los países, siempre habrán
problemas de inseguridad que afecten tanto a los turistas como a los residentes,
situación que supone no sólo saber como convivir con los mismos, sino
principalmente aprender a prevenirlos y resolverlos según aparezcan. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS
AMERICANOS CONGRESOS INTERAMERICANOS DE TURISMO
SECRETARIA PERMANENTE Compartir Publicación enviada por OEA Contactar http://www.oas.org/TOURISM Código ISPN de la Publicación EpZyFyAVlEGklNhhQY Publicado Monday 9 de February de 2004 Ultimas Publicaciones en ilustrados.com
ilustrados.com nace con el fin difundir el conocimiento publicando trabajos de investigación, monografias, tesis, presentaciones powerpoint y afines. Publicar trabajos en ilustrados.com ha alcanzado prestigio y reconocimiento internacional siendo cada vez más el número de académicos, empresas, investigadores, científicos que consultan las publicaciones de nuestro portal. | |||||||||
