Monografias | Inmigración en Alemania: un panorama de su estado en el año 2000Inmigración en Alemania: un panorama de su estado en el año 2000Resumen: Rasgos Principales de la Población Alemana. Tipos de Inmigración Recientes. Situación actual del Proceso Inmigratorio y de los Inmigrantes. Las Medidas Gubernamentales. La Percepción Local. Índice Introducción Rasgos Principales de
la Población Alemana Tipos de Inmigración
Recientes Situación actual del
Proceso Inmigratorio y de los Inmigrantes Las Medidas
Gubernamentales La Percepción Local Consideraciones
Finales Bibliografía
Consultada Introducción Los
cambios ocurridos en la balanza de poder mundial durante la última décadadel
siglo XX, ocasionaron profundas y múltiples modificaciones en el
escenarioeuropeo. Para Alemania, la desaparición del Bloque Oriental, la caída
del Murode Berlín, y la posterior reunión de las repúblicas, acarrearon
substancialestransformaciones con influencias directas sobre su economía y
sociedad, talescomo el inusual aumento del desempleo, la desaceleración del
crecimiento económico,y los rebrotes de xenofobia, conjugada con un aumento en
la participación políticade sectores extremistas. Ellas
fueron razones suficientes para que las autoridades del país volvieransus
miradas hacia las cuestiones poblacionales, y con particular atención hacialos
asuntos en materia inmigratoria, máxime teniendo en cuenta el ritmo
decrecimiento natural de la población autóctona, la importante necesidad de
manode obra que requiere su economía, y producto de ello, la existencia de
unaimportante proporción de nacidos fuera del país. Un
hecho de esta magnitud, y sus consecuencias geodemográficas, no puedenser
pasadas en alto por quienes se interesan por los problemas que aquejan a
lapoblación en cualquier parte del mundo. Así lo interpretamos desde la cátedrade
Geografía de la Población perteneciente a la carrera de Geografía, ydictada
en la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional del Nordeste;producto
de las tareas de Adscripción a la mencionada cátedra se elaboró lapresente
monografía, con especial interés por conocer la realidad inmigratoriaen este
país centroeuropeo, concretamente a partir de una descripción de laspolíticas
y acciones oficiales en la materia, además de pretender advertircual es la
percepción local al respecto. Rasgos
Principales de la Población Alemana El
volumen de población que alberga su territorio fue estimado para juliodel año
2000 en 82.797.408 habitantes, en tanto que la estimación para el año2050
cifra a la misma en 79.702.511 habitantes, lo que supone un descenso realde
efectivos en 3.094.897 personas. Para
el citado año, el Producto Nacional Bruto per cápita rondaba los$22.700, lo
cual conjugado con un alfabetismo del 99%, y unas expectativas devida cifradas
en 74,3 años para los hombres, y de 80,7 años para las mujeres,lo sitúan
entre los países más desarrollados del continente y el mundo. El
alemán, en sus versiones culta o vulgar, es la lengua más hablada en elpaís,
pero un reflejo más fiel de la heterogeneidad existente hoy en lasociedad
alemana, lo revela su diversidad religiosa, representada por un 38%
deprotestantes, 34% de católicos, 1,7% de musulmanes, y un 26,3% de otros
credos(entre ellos unos 30.000 judíos). La
mayor parte de la población autóctona encuentra su origen en dos gruposde raza
caucásica. El principal es el tipo alpino, ocupandofundamentalmente los
sectores central y meridional de la nación, mientras quela población del grupo
teutónico vive principalmente en la zonaseptentrional del país. La
densidad de población promedio es de 230 hab/km², pero cabe señalar quepor lo
general, las mismas son más bajas en la antigua Alemania Oriental que enla
Occidental. Por otra parte, el país se encuentra muy urbanizado debido aque, en
torno al 87% de la población vive en lugares que superan los 2.000habitantes. Con
respecto a la movilidad espacial de su población, Alemania ha conocidodesde épocas
remotas los efectos de las migraciones. Fue un espacio donde eltraspaso de sus
fronteras por parte de distintos pueblos era frecuente, siendopor ello varias
veces ruta de invasiones, botín de guerra, o cuando no, origende conflictos que
sacudieron a todo el continente, dando lugar de esta manera aimportantes flujos
de desplazamientos internos y externos -tanto entradas comosalidas- de personas
sobre su territorio. A
su función decididamente expulsora de población durante el siglo XIX yprimera
mitad del XX, se volcó drásticamente a "importar" poblaciónen la
segunda mitad del citado siglo, al encontrarse desbastada con el final dela
Segunda Guerra Mundial. En este contexto signada por una importante
movilidadespacial de la población, y a pesar de sus claras evidencias, los
gobiernosanteriores se han negado a aceptar oficialmente que Alemania es un
país deinmigración. La realidad refuerza esta idea al mostrar que a
ninguna otraregión de Europa han inmigrado tantas personas durante la segunda
mitad delsiglo XX, como hacia la República alemana. Tipos
de Inmigración Recientes Casi
todos los analistas especializados y funcionarios del Gobierno,coinciden en que
Alemania precisa en forma inminente de un planeamiento generalde su política
migratoria que contemple todas las dimensiones de losdesplazamientos actuales,
porque desde el fin de la guerra fría y el reiniciode las migraciones de Este a
Oeste, cumple la función de "fuentereceptora" de la inmigración
hacia Europa, y de una "puertagiratoria" en la migración
internacional. Ahora no solo acoge ainmigrantes y gente que busca trabajo, sino
que, también del país salen muchosemigrantes y gente en busca de trabajo, a
los que cabría agregar los migrantesde tránsito –refugiados y asilados por
ejemplo- para los cuales, Alemania essolo una estación intermedia hacia otros
destinos. Ahora,
centrando el análisis solo en el proceso inmigratorio, cabe señalarque desde
el fin de la Segunda Guerra mundial se han identificado cuatro grandestipos de
movimientos: Refugiados
y Deportados alemanes:
La salida del país de estos alemanesestuvo ligada principalmente a la persecución
que sufrieron los ex-combatientesde la Segunda Guerra Mundial, emprendida por
los vencedores en la contienda. Alos provenientes del occidente se los denomina "expulsados
del terruño",mientras que a los provenientes del oriente (Europa
Oriental y Sudoriental) selos llama "reasentados". El flujo
predominante de inmigrantesse dirigió al Oeste del país, y en su conjunto
representaron unos 11,7millones de personas. "Trabajadores
invitados". Se
inició con el convenioitalo-germano occidental de 1955, hasta el año 1973. En
1961 se aceleró lacontratación de mano de obra cuando se agotó el flujo de
trabajadoresprovenientes de la República Democrática Alemana, por lo que
ingresaron cercade 14 millones de personas, de las cuales alrededor de 11
millones regresaron asus países de origen, y el resto se quedó e incluso trajo
a sus familias. Yadesde entonces Alemania se convirtió en un país de inmigración,
aunque elgobierno no lo reconociera. En
Alemania del Este también ingresaron otros grupos de trabajadores porconvenios
inter-gubernamentales, procedentes principalmente de Vietnam yMozambique,
quienes hallaron ocupación en los campos laborales másdespreciados y en las
condiciones más duras, por lo cual, se los camuflaba como"formación
profesional" aunque en la vida cotidiana eraevidente la marginación
hacia el extranjero, y en donde la desconfianza, elmiedo y el odio, generaban
una "forma de Apartheid" o "xenofobiaa puerta
cerrada". Asilados
y Refugiados: El artículo
16 de la Ley Fundamental dice "Losperseguidos por razones políticas
tienen derecho a asilo". Estederecho también debía conceder una
residencia segura hasta que se resolvierasu situación, pero a causa del
creciente número de refugiados, se reforzó latendencia a restringir su práctica
y finalmente a limitar este derecho, por loque desde 1993 no se concede asilo a
personas provenientes de países "sinpersecución" o que han
pasado por "terceros Estadosseguros". Esta
medida desvió el flujo de solicitudes de asilo hacia otros estadoseuropeos,
pero también aumento la cantidad de residentes irregulares o coningreso ilegal
en el país, e incluso el comercio de documentación falsa. Inmigrantes
alemanes provenientes de Europa Oriental:
es una especie de "inmigracióna la inversa" a través de
generaciones, ya que son descendientes deantiguos emigrantes alemanes; tienen
derecho a la ciudadanía germana con todossus derechos y obligaciones, sin
embargo cultural, mental y socialmente sonverdaderos inmigrantes. La
problemática integración de estos descendientes de alemanes se subestimó,y más
aún cuando se hizo masiva. En 1993 se limitó su cifra a un máximo de220.000
personas al año, luego entre otras medidas restrictivas, se redujo elflujo
hasta aproximadamente 100.000 personas en 1998. A pesar de la disminuciónde las
medidas de ayuda y asistencia, este sigue siendo un grupo privilegiado
deinmigrantes. Se calcula en 4 millones de personas los llegados en esta
calidad,hasta el año 2000. Situación
actual del Proceso Inmigratorio y de losInmigrantes Producto
del proceso inmigratorio de la segunda mitad del siglo XX -desdemediados de los
años ’50- han llegado al país cerca de 20 millones depersonas. Actualmente
unos 7,4 millones de extranjeros viven en Alemania, de loscuales un 50 % reside
en el país desde hace 10 años, y el 30 % lo hace desdehace 20 años o más.
Estas cifras nos brindan una idea de la importancia delvolumen inmigratorio que
ha ingresado durante el último decenio. Un
dato muy importante y a tener en cuenta, muestra que el número de hijoses mayor
en la población extranjera que en la nativa, lo cual hace que hoy día,uno de
cada cinco extranjeros haya nacido en Alemania, y por otra parte, que el87 % de
los mismos sean menores de seis años. En consecuencia, 90 de cada
100extranjeros residiendo en Alemania tienen pasaporte alemán. La
instrucción de los hijos es una preocupación central en las
familiasinmigrantes; muestra de ello es que un 8,6 % de aquellos estudia en
Alemania, yde los cuales un 35 % tiene aprobado el bachillerato. Respecto
a la población extranjeros adulta, cabe destacar que la mayorproporción
encuentra empleo como asalariado industrial con baja o sincalificación, o en
actividades primarias de tipo extractivas, como la minería.Aproximadamente unos
300.000 son profesionales independientes, sobre todo en elcomercio, gastronomía
y otros servicios. Los
turcos son la población extranjera más numerosa en Alemania, con cercade 2,1
millones de personas, lo que representa un 43 % del total de inmigrantes.Otra
participación importante les cabe a los europeos mediterráneos (20 %), ybalcánicos
(26 %), destacándose en ellos los de origen italiano yservo-montenegrinos.
Un
dato curioso en las estadísticas de extranjería, lo constituyen los másde
100.000 estadounidenses residentes en el país. Su presencia se
debefundamentalmente a cuestiones laborales vinculadas a las actividades
derepresentación para firmas y compañías de los Estados Unidos, mientras que
enun pasado cercano respondían en gran medida a la importante presencia
militarde aquel país. Habitantes de Alemania con pasaporte extranjero, según ciudadanía. Año
2000 Turquía 2.107.000 Serbia-montenegro 721.000 Italia 607.000 Grecia 363.000 Polonia 283.300 Bosnia
Herzegovina 281.400 Croacia 206.600 Austria 185.100 Estados
Unidos 110.100 Macedonia 42.600 Eslovenia 18.100 FUENTE:
StatistischesBundesamt –2000. La
población extranjera en Alemania tiene una distribución geográfica
muydiversa. Aproximadamente el 70 % vive en los grandes Estados Federados
delOeste, mientras que en los nuevos Estados Federados del Este, el porcentaje
esmucho menor. Muchos especialistas en la cuestión opinan que la poblacióngermano
occidental se encuentra mucho más en contacto y abierta hacia lasculturas foráneas,
por ende, acepta de mejor manera la presencia deextranjeros. Proporción
de población extranjera Estados
del Oeste 5,2
al 18 % Estados
del Este 1,2
al 2,4 % FUENTE:
StatistischesBundesamt –2000. Los
grandes centros urbanos en los grandes Estados Federados y en Berlín,tienen una
proporción de inmigrantes más de dos veces mayor que las zonasrurales. En
estas ciudades –en términos medios-, la cuota de extranjeros seeleva al 15 %,
aunque en varios casos es superior. Otra explicación dada porlos especialistas,
con un fuerte sustento sociológico, afirma que gracias a losestilos de vida más
cosmopolitas en las grandes ciudades, la aceptación delinmigrante es mayor, a
diferencia de los ámbitos rurales donde mejor seconservan las tradiciones y
costumbres, la presencia del extranjero no es bienvista. Proporción
de extranjeros en las principales ciudades alemanas Francfort
del Meno 27.9 % Stuttgartt 23.9 % Munich 22.5 % Colonia 18.8 % Hammburgo 15.4 % Berlín 12.8 % Leipzig 5.2 % Dressde 2.8
% FUENTE:
StatistischesBundesamt –2000. La
población de Alemania tiene una edad promedio cada vez mayor; en cerca
detreinta años, el porcentaje de los ancianos (65 años y más), será dos
vecessuperior a la cantidad de jóvenes. La inmigración puede contrarrestar
elenvejecimiento de la población autóctona, puesto que la edad promedio de
losinmigrantes en más baja que la de los alemanes. En muchos casos, es
estainmigración la que impulsa el mercado laboral y fortalece los sistemas
deseguridad social. Las
Medidas Gubernamentales En
los años ‘60 con la llegada de los "trabajadores invitados",comenzó
a generarse en las grandes ciudades alemanas una diversidad idiomática,cultural
y religiosa sin precedentes, debido a que una gran parte de aquellostrajeron a
sus familias o constituyeron una familia en Alemania. Por esta razónno se trata
solamente de inmigrantes, también son una realidad las minoríasetno-religiosas
nacidas en el país. Las
intensas y renovadas oleadas inmigratorias de la década de ’90,tomaron a las
autoridades alemanas sin las estrategias e infraestructurasnecesarias para
encararlas. El nuevo Gobierno Federal pretende revertir lasituación con la
implementación de tres mediadas principales: el nuevo Derechode Ciudadanía, la
extensión de las "green card", y la creación deuna Comisión de
Inmigración. Nuevo
Derecho de Ciudadanía:
cada año nacen en Alemania cerca de100.000 niños que no tienen la ciudadanía
alemana, pero esta situación tiendea revertirse desde el 1 de enero de 2000, al
entrar en vigor una nueva legislaciónrespecto de la ciudadanía. Ahora
los niños de padres extranjeros que nazcan en Alemania, adquirirán laciudadanía
germana desde el mismo nacimiento. De esta manera, el principio dela filiación
que regía desde el año 1913 y el cual determina que "esalemán quien
desciende de alemanes", será complementado ahora con elprincipio de
nacimiento. En
el caso de que los niños al momento del nacimiento obtengan otra ciudadaníamás
–por ejemplo, el del país originario de los padres-, al cumplir los 18 añosde
edad, deberá decidirse en un plazo de cinco años entre la ciudadaníaalemana o
la extranjera. Con esta medida se intenta poner freno a la "dobleciudadanía"
y se aboga por una verdadera integración de losinmigrantes. En
el caso de los niños nacidos antes de entrar en vigencia la mencionadaLey, pero
que todavía no hayan cumplido los 10 años de edad, regirá una
normatransitoria donde podrán solicitarla y obtenerla, en el plazo máximo de
un año. También
se facilita la nacionalización de extranjeros adultos al reducirseel tiempo de
residencia necesario para comenzar los trámites, pasando de 15 añosprevistos
anteriormente a solo 8 años, y siempre y cuando reúna determinadosrequisitos: El
Ministro del Interior Otto Schily afirma que "los niños y losadolescentes
observan muy bien si tienen los mismos derechos que la misma gentede su
edad". Precisamente por esta razón es tan importante que los niñosde
padres extranjeros crezcan en Alemania en calidad de ciudadanos alemanes. Green
Card: las
renombradas "green cards" consisten en permisosde residencia
temporarios otorgados a extranjeros para trabajar en determinadosramas de la
actividad económica de un país o especialidades en el campo científico.Es un
recurso muy utilizado por las grandes potencias económicas que sufren undéficit
de mano de obra en determinados sectores de su aparato productivo. En
el caso de las "green cards" alemanas, consisten en permisos detrabajo
para especialistas de informática y con una validez máxima de 5 años.Para
obtenerlas es necesario poseer estudios universitarios para los oriundos depaíses
comunitarios -miembros de la Unión Europea-, no así para
losextra-comunitarios, y siempre y cuando acrediten ganar más de DM
100.000alemanes. La
formación profesional de los jóvenes alemanes antes del año 2000, nolos
capacitaba para asumir funciones en el campo de la informática y otras áreasvinculadas
a ella, lo que sumado al creciente auge de este sector en la décadadel ’90,
hizo que las plazas existentes no cubrieran las demandas actuales. Esto
fue un "error capital" sostiene Edelgar Bulmahn -Ministra deEducación
e Investigación-, pero con un sólido plan de perfeccionamiento yreorientación
se prevé revertir la situación –aunque a mediano plazo-, einsertar al
circuito laboral a más de 30.000 desocupados capaces de ocupar lasplazas
vacantes en el sector. Pero
lo cierto es que las necesidades de mano de obra son actuales y no sepuede
esperar que jóvenes alemanes se cualifiquen, es por ello que recurren alos
extranjeros, o de lo contrario, piensan que las firmas más raudas de otrospaíses
les arrebatarían importantes espacios en este mercado varias vecesmillonario, y
que tantas satisfacciones dió al país. Comisión
de Inmigración: este
organismo consiste básicamente enun cuerpo inter-partidario de personalidades
políticas, expertos, científicos,representantes de la industria y de grupos
sociales, quienes ponen a disposicióndel mismo todos sus conocimientos y
experiencias en la materia. Su
función principal es la de elaborar recomendaciones para el futuro manejode la
inmigración, e introducir mejoras en la política oficial actual, y tambiénsobre
nuevas estrategias que allanen el camino hacia una verdadera integraciónde los
extranjeros residentes en el país. De
sus primeros encuentros ya han surgido algunas propuestas, como el quealgunos
hechos deben ser vinculantes para los inmigrantes, donde reciban unaasesoría
inicial centrada en conocimientos de idioma y del país, en cómo seconsigue una
vivienda o un puesto de trabajo. Los
distintos campos en los que la Comisión piensa actuar son: Lo
que se pretende con este conjunto de medidas es poner en marcha
una"verdadera integración" de los extranjeros y de los que vendrán
enel futuro. En síntesis se busca coexistir con los extranjeros que se
orientenpor la cultura alemana y se integren verdaderamente con los nativos.
Sinembargo, integración significa también que nosotros debemos superar y
eliminarnuestros prejuicios –afirma la Dra. Süssmuth, ex-Presidenta del
ParlamentoFederal -, en caso contrario, a pesar de hablar alemán y de tener la
ciudadanía,seguramente se formaran "guetos". Otro
problema capital surge de examinar que se puede hacer por la gente quereside
desde hace largo tiempo, pero que a causa de problemas idiomáticos nohan podido
integrarse satisfactoriamente. En ello trabajan agrupaciones decaridad pública,
los clubes, las iglesias, las universidades populares y losencargados de
descendientes de alemanes y extranjeros, pero sus incansablestrabajos deben
tener necesariamente un respaldo oficial sólido. La
Percepción Local Para
muchos el racismo es considerada ya una cuestión cultural"arraigada"
en sectores de la población germana, y a pesar de losesfuerzos de las
autoridades por limpiar la reputación del país, no puedendetener los ataques
hacia extranjeros. Hay que destacar que con particularvirulencia ella se
manifiesta en el territorio de la antigua Alemania Oriental,donde las tasas de
desempleo son mas altas, y por lo tanto, la competencia porlos puestos de
trabajo son mayores con el inmigrante. La explicación sociológicaa esta cuestión
sostiene la posibilidad de que, por mucho tiempo estossentimientos hayan sido
reprimidos bajo el yugo soviético, y hoy afloren espontáneamente.Lo cierto es
que en el colosal aparato industrial alemán, la participación dela mano de
obra de mineros turcos y polacos, o la de asalariados industrialeschecos, es muy
importante, de allí que Alemania debiera pensar detenidamente ensu régimen
inmigratorio. Ante
esta situación y las medidas del gobierno, es importante tenerconocimiento de
las concepciones y percepciones del ciudadano nativo. Alrespecto Marieluise
Beck, Encargada de Extranjería del Gobierno Federal, afirmaque el hecho de que
los alemanes se sientan "amenazados o no" por losextranjeros, está
muy relacionado con las perspectivas que tiene la gente,alegando la misma
funcionaria que, ello depende sobre todo de la educación, delperfeccionamiento
profesional y las posibilidades que tengan dentro del mercadolaboral. La
realidad cotidiana indica que en Alemania predomina la idea de que
losextranjeros "son una carga", rara vez se escucha en las discusiones
dela población que los extranjeros son un enriquecimiento, una fuente de
innovacióny rejuvenecimiento para la sociedad. Por ello es importante remarcar
que lainmigración crea trabajo, y que no se lo quita a nadie, alega Rita Süssmuth. Pero
no se puede decir sencillamente a los alemanes que no tengan miedo,porque
primero deben aclararse las causas y los efectos de la inmigración, yaque
muchas personas no los conocen. En esta situación el Gobierno corre congran
parte de la culpa, pues nunca hemos realizado verdaderas campañas paraexplicar
con toda tranquilidad a la población que, si queremos mantener
nuestro"bienestar" tenemos que permitir la entrada de inmigrantes,
porquetodas las sociedades dinámicas, productivas y creativas siempre han
estadoabiertas al intercambio con otras culturas, vuelve a poner el acento la
Dra. Süssmuth. Consideraciones
Finales Tanto
desde el punto de vista político como demográfico, Alemania seencuentra ante
una disyuntiva trascendental, puesto que la población alemanaenvejece y
disminuye año a año. Por esta razón solo se reconocen dosalternativas: o
tratan de adaptar de forma radical la infraestructura económicadel país y los
sistemas de seguridad social a una población en rápidadisminución, o se abren
más las puertas a la inmigración. En
el futuro Alemania no necesitará de "trabajadores invitados"sino
de "nuevos ciudadanos" que residan permanentemente en elpaís,
recalca Rita Süssmuth, y aclarando que "ya somos un paísde
inmigración" . De esta afirmación se desprende la necesidad
deintegrar a los inmigrantes en el ámbito educacional, laboral, en
lasagrupaciones de carácter social y comunitario, en la sociedad alemana en sí. Como
punto de partida la "política poblacional" alemanadebe definir
concretamente los marcos en los que se moverán los nacimientos yla inmigración,
deberá buscar la complementación y el equilibrio adecuado. Las
principales causas de la inmigración a este país, se
relacionanfundamentalmente con oportunidades laborales o de asilo político. En
general elextranjero busca mejores expectativas de vida, al mismo tiempo que
Alemanianecesita trabajadores de variados ramos, y en particular
especialistascualificados en informática. Bibliografía
Consultada BADE,
Klaus J. "Alemania, puerta giratoria: migraciones ayer yhoy", Deutschland.
Revista de política, cultura, economía yciencias. No. 6, diciembre/enero
2000/01, Alemania, pp. 38-43. DOCUMENTO.
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Microsoft® Encarta® 2000. © 1993-1999 Microsoft Corporation.Reservados todos
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Janet. "Vida cotidiana en la segunda patria" En: Deutschland.Revista
de política, cultura, economía y ciencias. No. 6, diciembre/enero2000/01,
Alemania, pp. 54-60. Autor: Cardozo,Osvaldo
Daniel Universidad
Nacional del Nordeste - Facultad de Humanidades Departamento
de Geografía Compartir Publicación enviada por Prof. Cardozo,Osvaldo Daniel Contactar mailto:Cariova2001@yahoo.com.ar Código ISPN de la Publicación EpyFAAuVVVYVJjKYlD Publicado Friday 19 de September de 2003 Ultimas Publicaciones en ilustrados.com
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