Monografias | La reforma del sistema educativo (Ley Federal de Educación)

Índice

1. Introducción

2. Hipótesis sobre la actual transformación educativa a partir de la ley federal

3. Desarrollo

4. Los Gremios

5. Conclusión

6. Bibliografía

1. Introducción

El Sistema Educativo en todo país organizado depende del modelo políticoimperante el cual impone de manera implícita y explicita un paradigma y unamaterialización de él.
La manera de materializarlo se evidencia a través de diferentes niveles delSistema Educativo, desde .Lo macro (ministerio de educación), pasando por losministerios provinciales hasta lo micro (institución educativa) y especialmentea la relación áulica del proceso enseñanza – aprendizaje, que establece eldocente con sus alumnos.
Cada sistema responde no solamente a un diseño de paradigma sino quefundamentalmente, este busca interrelacionarse y dar respuesta a la sociedad ala que pertenece.
En nuestro país el estado asume su rol de hacerse cargo de la educaciónmediante la ley 1.420 de 1.884.
Sus características "regían la enseñanza primaria, el resto del sistemadependían de resoluciones, normas y decretos".
Tenia como misión fundamental formar al ciudadano para integrarlo a la heterogéneapoblación del territorio argentino en un estado moderno.
Estableció una escolaridad de siete años obligatoria, laica, gratuita, generaly gradual.
Esta ley estuvo vigente por mas de cien años hasta que los cambios en larealidad (mundial, regional y nacional)evidenciados a fines de la década del 80y principios de la década del 90(muro de Berlín, carpa blanca. Etc.) hizonecesario una transformación y un cambio de paradigma, lo que provoco que sesancionara la Ley Federal de Educación n°24.195.

2. Hipótesis sobre la actual transformación educativa a partirde la ley federal

La mera sanción de esta ley no implica la transformación de la realidad delsistema educativo, por ello es que el gobierno adjunta a esta ley una voluntadde capacitación a las nuevas exigencias.
Por lo cual nosotros sostenemos que si bien la ley esta aplicada de maneramasiva existe aun la necesidad de capacitarse.
El Sistema Educativo Nacional a nivel macro, decidió y concreto a través de laconfiguración de la red federal de educación continua, una oferta decapacitación continua, pero la realidad y las necesidades superan esta oferta.

3. Desarrollo

A nivel mundial podemos advertir un fuerte cambio en lo político- económicocon la conformación
de grandes bloques (Unión Europea, ALCA). Avance en la ciencia y tecnologíaproduciendo una
gran brecha entre los paises desarrollados(potencias ricas y dominantes) y lospaíses hoy
llamados emergentes (pobres y dependientes)entre los cuales se encuentran los de
Latinoamérica.
" Hoy, son requisitos indispensables la elevación del numero de años dela escolaridad obligatoria ...y la relevancia científica...condicionesindispensables para superar la distancia ...y la dependencia económica."(1).
El advenimiento y consolidación de los gobiernos democráticos sobre losgobiernos de factos, y la adopción de políticas neoliberales en la regióncrearon el marco propicio para la reforma política, económica, educativa ,etc.
En nuestro país la reciente historia de los gobiernos militares de la décadadel 70 mantuvieron el viejo sistema educativo(modelo tecnócrata) y luego lademocracia de los ochenta en materia de Educación solo se limito a llamar a uncongreso pedagógico que fue la entesalasa de la ley.(llamada: década perdida).

"hay una tecnología específicamente educativa, un software educativoque mandan a los diversos paises latinoamericanos.....que ha enviado el bancomundial...la Argentina.....simplemente lo que hace es aceptar todo..."(2)
A comienzo de la década del noventa con la adopción de las políticasneoliberales y las imposiciones del BANCO MUNDIAL Y FMI, llevaron a transformaral país y entre ello al Sistema Educativo a través de la Ley n° 24.195 LeyFederal de Educación, algunas características son: obligatoriedad deescolarización por diez años, nueva estructura del sistema educativo (gradualy progresivo) divididos en nivel inicial , EGB 1,2,3 y Polimodal, Tecnicaturas,Educ. Cuaternaria, capacitación continua, renovación de los contenidos básicoscurriculares (CBC), e instrumentación de un sistema nacional de evolución dela calidad mencionado como unos de los pilares fundamentales de la ley federalde educación: la jerarquizacion continua para la docencia, que debía"promover y organizar concertadamente en el ámbito del Consejo Federal deCultura y Educación, una red de formación, perfeccionamiento y actualizacióndel personal docente y no docente del sistema educativo nacional"(3)
Este pilar debiera asegurar la circulación de la informacion y ofrecer el marcoorganizativo para articular e integrar acciones de la formación docente. Ycontinua incluyendo cuatro instancia:

• La formación de grado
• El perfeccionamiento docente en actividad.
• La capacitación de graduados docentes para nuevos roles y funciones profesionales.

(1) Paviagliniti Norma,El Derecho a la Educacion, pag.19,Bs.As.Ficha decatedra 101/6 Fac.de Filosofia y L.U.de Bs.As. (2)Puigros Adriana. Transformacióny Política educativa. Pag.53.Bs.As..pulicacion 7/8, revista Versiones.1997
(3)Ministerio de Cultura y Educacion de la Nacion, Ley Federal de Educación,1994

• La capacitación pedagógica de graduados universitarios no docentes, y técnicos superiores que deseen incorporarse a la docencia.

En esta instancia debería comprender los contenidos en tres campos:

• Primero: formación general,
• segundo : formación especializada y
• la tercera: la formación de orientación.
• La responsabilidad estuvo destinada a una cabecera nacional y jurisdiccionales designada por cada gobierno provincial, con un plazo del 30/12/95.

Este compromiso por parte del estado no se cumplió, si bien se implementoparcialmente alg unas capacitaciones pero no fue de manera continua y tampoco suevaluación correspondiente datos vertidos por miembros responsables del sistemaeducativo, personal docente y no docente de la educación publica(ver Anexo N°1).

En la práctica escolar los docentes manifiestan sus voluntades paratransformar y articular los conocimientos teóricos y prácticosinterdisciplinarios que "deberían existir" día a día. Esta practicano debiera ser ajena a la propuesta política-educativa y socio- política quela pueda sustentar. Esta voluntad imperiosa de los docentes como actores de lasociedad los llevo a que por motus propio solventara una capacitacion de indoleprivada y discontinua según las ofertas en plaza a pesar de los recortessalariales y la salida de la convertivildad en el plano economico.
En el caso de Tierra del Fuego, por su lejania de los centros de decisión o no,la capacitacion continua llego para pocos y la oferta estatal y o privada es concupo limitado.
Estos resultados son los reflejados en la investigación del anexo 1, en el cualse observo el descontento de estos actores de la educación.
El Estado es el gran ausente en esta problemática como actor principal de aquelpilar fundamental en la reforma del Sistema Educativo L.F. de Educación.

Este desgranamiento de la calidad de educación que se manifiesta por eldescontento de la sociedad no recae la culpa solamente al actor de la educaciónque pone su voluntad del bolsillo sino a la falencia de los funcionarios quedirijen al estado que prometen lo que después no cumplen.

De esta falencia los unicos que levantaron la voz de reclamo han sido losGREMIOS que tras luchas y luchas tratan de reacomodar

• ver encuestas ANEXO 1.

4. Los Gremios

En la Argentina han tenido un papel fundamental en la vida de la sociedad , apartir de la decada del cuarenta, cuando el General Peron reinvindico a lostrabajadores y estos se organizaron y agremiaron ganando muchos derechos que leshabian sido negado hasta ese entonces.
Los docentes eran catalogados como "Apostol de la educacion", consalarios magros y lo ya expuesto anteriormente, hasta la" carpablanca" que agremiandose se consideraron "Trabajadores de laEducacion".
En Rio Grande, existen dos asociaciones gremiales que defienden los derechos dela educacion ,
Una de ella es el S.U.T.E.F.(Sindicato Unificado de los Trabajadores de laeducacion de la Educacion Fueguina), con 900 afiliados, su objetivo es:

• Reclamo permanente de la convocatoria a paritarias
• Recuperacion de la escala salarial vigente a nov.99’
• Fizcalizacion Sanitaria especifica para el sector docente, que atienda las patologias comunes a los docentes
• Discusion (en paritarias) de un nueva "Estatuto Provincial del Docente" que abarque todos los niveles de la educacion.
• Cobertura de suplencia
• Incorporacion del monto de "Asignacion por asistencia en el Basico"
• Otros (ver ANEXO N*2 de encuesta a los Gremios).

Logros: La afiliacion masiva de docentes y el sentirse identificados como losdefensores de la mayoria de los Trabajadores de la Educacion.
Fracazos: No haber inteferido para que se aprobara la Ley 261 la cual derogo elEstatuto.
Sin dialogo con el Gobierno provincial desde febrero del 2000 hasta hoy.
Se reconocen como una entidad base de la CETERA (gremio nacional), trabajando enconjunto con el resto de las entidades base del pais.
Tambien tenemos el gremio de la UDA (Union de Docentes Afiliados), fue creado enaño 2000 y tiene 200 afiliados aproximadamente, reconoce el Esatuto DocenteNacional (ley 14.473) como marco laboral con el empleador y dice que se estaaplicando dicho estatuto nacional.

Objetivos:

• Capacitacion docente
• Recomposicion salarial
• Estatuto Docente Provincial
• Otros(ver anexo n*2)
• Reconoce su relacion con la UDA en la capital federal.

Logros: La afiliacion de los que no encontraban eco a sus reclamos en el otrogremio.
Fracazo:

• Escaso dialogo con el gobierno provincial.

Puntos en comun:
de estos dos GREMIOS : La defensa del salario y derechos profesionales y lasolidaridad con la comunidad y otros gremios en su conjunto.

Diferencias:

• Del SUTEF con la UDA: que el primero dicese no ser Elitista, no tienen filiacion politica partidaria, no negocian prevenda personal (cargos, asesoria , etc.)
• De la UDA con el SUTEF: La huelga es considerada como algo extremo, que debe ser meditada y consensuada.Ver ANEXO 2.
• Los alumnos antiguamente estudiaban para el mundo del trabajo su perfil en los contenidos eran profundos y definidos a partir de la Reforma Educativa esto se desdibujo y hoy los estudiantes no tienen un objetivo claro para el cual estudiar,

Las encuestas revelan el descontento de los alumnos hacia esta transformacioneducativa y preguntados sobre sus preferencias estos respondieron en su mayoriaque las carreras que quisieran cursar en el futuro inmediato no se encuentran enplaza.
Nuestra provincia, está en desigualdad cuantitativa y cualitativa en la provisiónde servicio educativo para los niveles superiores. Para subsanar este obstáculose necesitan recursos humanos, financieros y técnicos.
En muchos jóvenes reina la incertidumbre y en otros la desesperanza, debido aque aunque tengan una meta ,les será difícil cumplirla porque no cuentan conlos recursos económicos.

5. Conclusión

Concluimos que esta transformacion no se cumplio tal cual lo legislado, noexistio seguimiente, Basados en estudios de encuestas realizados a docentes delE.G.B.3 y Polimodal, alumnos de diferentes establecimientos y gremioscorrespondiente a los trabajadores de la educacion enRio Grande, Y por talmotivo se manifiesta lo siguiente podríamos resaltar que un alto porcentaje dedocentes tuvo acceso a algún tipo de capacitación, pero para la mayoría delos docentes dicha capacitación fue poco significativa debido a que la misma nocubrió las expectativas básicas. Los gremios luchan para lograr lo no cumplidopor el estado como derecho del docente, siendo los damnificados los estudiantes,la sociedad y el pais.
Esta reflexion la podemos manifestar desde la posicion de alumnosconstructivista y reflexivos que la economia del pais no va a progresar mientrastanto no se modifique esta ley en vigencia e inclumplida.

6. Bibliografía

• Paviglianiti, Norma: El Derecho a la Educación. Bs.As.Ed.Facultad de filosofía y letras, Universidad de Bs.As.1993.’’Neo-conservadurismo y Educación. Bs.As. Ed.Quirquincho.,
• Coll, César: Los Contenidos en la Reforma Bs.As. Ed.Santillana.
• Tedesco, Juan Carlos: Educación y Sociedad en América Latina: Algunos cambios conceptuales y políticos.
• Boom, Martínez Alberto y Narodowski, Mariano: Escuela Historia y Poder.
• Bruner, Jerome: La Pasión por Renovar el Conocimiento. Entrevista.
• Braslavsky,Cecilia: Revolución Educativa, ¿Desde y hacia dónde? ¿Cómo?.
• Torres, Jurjo: El Curriculum Oculto. Ed. Moroto.
• Puiggrós, Adriana: Transformación y Política Educativa.Bs. As. Ed.Publicación Periódica 7/8 Revista Versiones. 1997
• Cardelli, Jorge: Una política educativa de exclusión social.Bs.As.Ed. Publicación periódica 7/8 Revista versiones.1997
• Filmus, Daniel:Calidad de la educación:Discurso elitista o demanda democratizadora.1998
• Frigerio,Graciela:Educación y democracia:Un marco para la calidad.
• Ezcurra,María Ana:Rormación docente e innovación educativa.Bs.As. Ed. Aique.

Anexo Cuadros Comparativos
Para analizar comparativamente el nivel que esta la educación en nuestro país,a continuación le presentaremos datos
estadísticos de una encuesta realizada a 100 estudiantes y 100 docentes de laCiudad De Río Grande.
Datos estadisticos de la encuesta realizada a docentes.

Datos estadísticos de la encuesta realizadas a los alumnos.

Teniendo en cuenta la opinión general de los docentes y alumnosentrevistados, no nos queda ninguna duda que, la trasformación que propone laLey Federal esta muy lejos de ser alcanzada

Con respecto a los docentes podemos decir que la mayoría cree que debeseguir capacitándose y nadie a cumplido en un 100% sus objetivos propuestos conrespeto a la capacitación recibida. Y por parte de los alumnos según la opinióngeneral pareciera indicar que la escuela no está satisfaciendo de maneraadecuada las necesidades y requerimientos que la sociedad esta exigiendo a losmismos, ya sea para el mundo laboral o para seguir los estudios superiores.

Para revertir esta situación la Argentina deberá organizar su economía entorno dela inteligencia y el conocimiento y, para ello tendrá que convertirseen una sociedad flexible Esto exige un sistema de educación de primer nivel

Autor:
Alvarado Karina
Domínguez José
Ferreyra Sergio
Obispo Rosa
Severo Yanina
Peix José
Villegas Raúl
villeegasr@ciudad.com.ar
Ybarra Nora

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