Monografias | Los recursos humanos de las Bibliotecas universitariasLos recursos humanos de las Bibliotecas universitariasResumen: Cuando nos acercamos a una biblioteca universitaria damos por supuesto que la persona que nos atiende es bibliotecaria, y no; y en la otra, tampoco, y en la última tampoco. El bibliotecario es a veces sólo el Director o el referencista o el que realiza los procesos técnicos, pero están ocupados y atienden en horarios especiales. Si es preciso investigar un tema tenemos que volver el... jueves, cuando esté el bibliotecario que "sabe". Visitando bibliotecas de Universidades, una de las características que despertó nuestro interés fue la desproporción de bibliotecarios graduados en relación con el total del personal. Índice Introducción Hipótesis Metodología Análisis y resultados Estructura jerárquica Entrevistas efectuadas en relación al punto tratado Escalafón y relaciones gremiales Conclusiones Propuestas Bibliografía 1 - INTRODUCCIÓN Cuando nos acercamos a una biblioteca universitaria damos por
supuesto que la persona que nos atiende es bibliotecaria, y no; y en la otra,
tampoco, y en la última tampoco. El bibliotecario es a veces sólo el Director
o el referencista o el que realiza los procesos técnicos, pero están ocupados
y atienden en horarios especiales. Si es preciso investigar un tema tenemos que
volver el... jueves, cuando esté el bibliotecario que "sabe". Visitando bibliotecas de Universidades, una de las características
que despertó nuestro interés fue la desproporción de bibliotecarios graduados
en relación con el total del personal. Además en algunos casos el cargo de
Director de la Biblioteca no estaba cubierto por profesionales graduados en
Bibliotecología, sino que estaba ocupado por un profesional de la rama de la
facultad a la que la biblioteca pertenece o por Licenciados en Sistemas y/o
Informática. Nos preguntamos cómo es posible que en un marco promedio de 25
personas, solamente 2 o 3 sean bibliotecarios graduados. Suponemos entonces que
no hay reglas para el ingreso del personal en las Bibliotecas Universitarias. Como estudiantes de Bibliotecología, sabemos que no sólo
"nos tiene que gustar leer" como supone el imaginario popular, sino
que hay conocimien- tos y técnicas que tenemos que adquirir en un Instituto o
Facultad para ser idóneos en la profesión. Se entiende que para trabajar en una biblioteca van a pedir biblio- tecarios, pero en nuestro relevamiento no sucede así, y pensamos
en investigar ¿cómo se accede a un cargo en una Biblioteca Universitaria?
Surge aquí nuestra posible explicación: no hay un marco legal para el ingreso
del personal. 2 - HIPÓTESIS Ante el problema detectado : ¿por qué faltan bibliotecarios
profesionales en las Bibliotecas Universitarias?,nosotras arriesgamos nuestra
Hipótesis : Porque no existe un marco legal adecuado para la toma del personal. 3 - METODOLOGÍA Obtuvimos
los datos en material de apoyo bibliográfico y en las bibliotecas estudiadas. 4 – ANÁLISIS Y RESULTADOS De acuerdo a Luis Herrera en "Bibliotecas universitarias
argentinas: sus capacidades operativas e institucionales", tomamos
conocimiento del total de población de nuestra investigación: 337 bibliotecas,
solamente en las universidades Nacionales, sus facultades y centros de
investigación. Nosotros deseábamos, además, incluir entrevistas a algunas
bibliotecas de universidades privadas. Así, redujimos la población total a 16 bibliotecas : 11 de
universidades nacionales y 5 de universidades privadas. Esquematizamos una encuesta y un cuestionario que nos guiara para
la observación. En algunos casos, pedimos la cita por e-mail o telefónica- mente, y en otros casos, personalmente. La encuesta era de "status y de opinión", apoyada en la
observación. Las entrevistas fueron realizadas a personas relevantes dentro de
cada institución (Directores o su inferior a cargo). Elegimos hacer la encuesta
en forma personalizada y no por correo. A los entrevistados se les informó que
éramos estudiantes de bibliotecología y que estábamos realizando un
relevamiento que fuera de utilidad en el futuro de la misma. Durante el año 2000 realizamos la observación-comparación sobre
las bibliotecas de 11 Universidades Nacionales y 5 de Universidades Privadas,
que resumimos en los siguientes cuadros, divididos en Bibliotecas de
Universidades Nacionales y Bibliotecas de Universidades Privadas. Dentro de cada
división : el total del personal, los que ocupan cargos directivos y son
licenciados en otra especialidad, los bibliotecarios profesionales y/o
licenciados, los pasantes (alumnos de las facultades NO de bibliotecología) y
los administrativos. UNIVERSIDADES NACIONALES Personal total de Lic.en otra Universidad biblioteca especialid. Bibliotecarios Pasantes
Administ. Arquitectura 40 1 12 6 21 Derecho 43 0 4 6 33 Exactas 16 0 3 4 9 Sociales 23 0 5 2 16 Farmacia 10 0 1 2 7 Medicina 33 0 5 0 28 Odontología 10 0 2 0 8 Veterinaria 16 2 2 0 12 Agronomía 13 0 2 3 8 UTN Haedo 3 1 0 0 2 La Matanza 16 1 1 0 14 TOTALES 223 5 37 23 158 Porcentajes 100 % 2% 17% 10% 71% En nuestra observación y la estadística efectuada, vemos que en
las bibliotecas de las Universidades Nacionales, del total del personal : 223,
el 17 % son bibliotecarios, el 2 % Licenciados en otra disciplina, el 10 %
pasantes y el 71 % es considerado personal administrativo
Personal total de Lic.en otra Universidad biblioteca especialid. Bibliotecarios Pasantes
Administ. Inst.Barceló 7 0 3 4 0 Inst. Cemic 4 0 1 3 0 Inst. Favaloro 5 1 1 0 3 UADE 24 1 11 0 12 Morón 4 0 4 0 0 TOTALES 44 2 20 7 15 Porcentajes 100% 5% 45% 16% 34% Dentro de las bibliotecas de las Universidades Privadas, la
proporción es la siguiente : total de personal : 44 Bibliotecarios : 45 %, Lic.
en otra espec.: 5 % , pasantes : 16 % y administrativos : 34 %
Con estas cifras pensamos que no estaban contempladas las formas de
incorporación del personal a las bibliotecas y apuntamos a la falta de un marco
legal adecuado para la incorporación de bibliotecarios profesionales. En nuestra investigación tocamos varios puntos : a) ROL DEL PROFESIONAL EN LAS BIBLIOTECAS UNIVERSITARIAS Se sabe que una biblioteca es una empresa de servicios y que la
calidad del mismo depende de la calidad de su personal. En este sentido el rol
de un Director de una Biblioteca Universitaria es detectar las necesidades de su
Universidad o Facultad y corresponderlas con el servicio en su biblioteca. El
perfil necesario para esta función podemos resumirlo en: En cuanto al resto del personal de la biblioteca, se requieren
bibliotecarios graduados que sirvan para los distintos departamentos en que esté
dividida (procesos técnicos, referencia, etc.), auxiliares bibliotecarios, y
por último los administrativos para tareas que no exijan ser desempeñadas por
bibliotecarios profesionales. El requisito del título habilitante, en la actualidad, no es una
exigencia, ni siquiera para cargos de responsabilidad. A veces la condición
exigida es la idoneidad, pero al ser un concepto muy amplio, es a la vez muy
peligroso, a nadie se le ocurriría designar como director de un hospital a un
"idóneo" en el arte de curar. En el mismo sentido la conducción de
una biblioteca universitaria tiene que estar en manos de bibliotecarios
"responsables" con título habilitante, como así gran parte de su
personal. Esto evitaría que un Licenciado en Sistemas, Informática, Arte,
etc., ocupen cargos directivos. Personas que pueden ser muy idóneas en su área,
pero que no tienen la preparación total, la visión de la biblioteca como un
servicio. En resumen, cada uno tiene que ocupar el lugar que le compete y
para el cual se preparó. ESTRUCTURA JERÁRQUICA Se conforma con el Director de la Biblioteca Universitaria a la
cabeza, el personal profesional titulado a distintos niveles por debajo de él y
los ayudantes de la biblioteca en la parte baja. Esta estructura puede ser "funcional" ( organizada en
departamentos separados, cada uno de los cuales se ocupa de un único proceso o
actividad) y representada en forma piramidal. En la cúspide de la pirámide se encuentra el Director de la
biblioteca, que es el responsable del control global (proyectos y planes,
coordinación y organización general) Debajo de él está el Subdirector,
responsable de las actividades diarias de la biblioteca. Por debajo de estos dos
están los Jefes de las grandes divisiones de la biblioteca: departamento de
adquisiciones, catalogación, servicios al lector, colecciones especiales.
Dentro de cada una de estas divisiones habrá una ulterior jerarquía, una
segunda línea de mando, personal con áreas especiales de responsabilidad
personal, no facultativo, (ayudantes de biblioteca) para operaciones de rutina y
administrativas. b) AUTONOMÍA UNIVERSITARIA La Universidad Nacional de Buenos Aires se compone de: una
Asamblea, Consejo Superior y un Rector. Forman la Asamblea todos los miembros titulares de las Facultades.
La preside el Rector. Son atribuciones de la Asamblea elegir al Rector y admitir
o desechar a solicitud del Consejo Superior su renuncia. Son funciones del Consejo Superior: dictar reglamentos y ordenanzas
comunes a todas las facultades, examinar las cuentas que anualmente deberá
rendir el Rectorado y cada Facultad, de la administración e inversión de los
fondos que sean asignados al Consejo Superior y a las Facultades y formular el
proyecto de presupuesto para la Universidad. El Rector será el encargado de: nombrar y remover por sí solo los
empleados y sirvientes de la Universidad, inspeccionar las colecciones,
gabinetes y bibliotecas de la Facultad. Con respecto a cada Facultad, será presidida por su respectivo
Decano y tendrá la Secretaría, un bedel, un bibliotecario y los demás
empleados que acuerde la ley de presupuesto general. c) CONCURSOS El concurso deberá ser en un principio cerrado y circunscribirse a
todos los agentes de la Universidad de Buenos Aires que desearan participar,
bajo las condiciones fijadas. Para el ingreso de agentes o aquellos casos que las vacantes no
pudieran ser cubiertas por medio de concurso cerrado, deberá realizarse un
concurso general o abierto al que podrán presentarse personas ajenas a la
Universidad de Buenos Aires. Podrán aspirar a los cargos vacantes, en los concursos cerrados,
todos los agentes que pertenezcan a la planta permanente de la Universidad.
Transitoriamente y hasta que se complete la provisión de cargos por medio de
concursos, podrán participar también los agentes contratado que cuenten con más
de 6 (seis) meses de antigüedad en el cargo que desempeñan. Entrevistas efectuadas en relación al punto tratado Esta entrevista se efectuó con la Rectora de la carrera
de Bibliotecología de la Biblioteca Nacional. ¿Por qué es que en las bibliotecas universitarias no hay más
personal graduado? "En realidad aquí a veces piden estudiantes... ahora parecería
que con la informática se está tomando más conciencia de que es necesario un
bibliotecario graduado. Los que pidieron personal hace algunas semanas fueron de
la Universidad del Sur. Ellos querían informatizar la biblioteca y tomaron
conciencia de que sería mejor si lo hacían con personal bibliotecario. Así
que de aquí mandamos 2 o 3 alumnos por recibirse que puedan trabajar allá, por
sus horarios, distancia al lugar de trabajo, etc." ¿Ustedes tienen bolsa de trabajo? "Bueno, no, nuestros graduados se inscriben en Abgra, que allá
si tienen, pero aquí muchas veces piden estudiantes de bibliotecología y
nosotros mandamos." ¿Cómo está la situación actual del bibliotecario? "Bueno, hasta hace unos años todos nuestros egresados,
tenemos noticias, salían de aquí trabajando. O muchos venían, porque sabían
que después de estudiar la carrera tendrían trabajo. Ahora sé que no es así,
está más difícil, y cuesta más conseguir trabajo de bibliotecario. Respecto
a la UBA, nosotros no tenemos nada que ver. En esta carrera se cambió el nombre
de muchas materias, se actualizó, pero los contenidos siguen siendo parecidos.
Le damos más importancia a la parte de informática, ya que una de las
condiciones que piden para trabajar en Universidades es que conozcan el formato
BIBUN. Aquí, en la Biblioteca Nacional también sucede que hay unos 20
bibliotecarios graduados y el resto es personal administrativo, hace unos años
las fichas se hacían todas a mano, entonces no era necesario que fueran
bibliotecarios. Se les explicaba a las personas (con estudios secundarios, eso sí)
los datos que debían sacar del libro para confeccionar las fichas. Para
reproducirlas, para copiarlas, tampoco era necesario que supieran de
bibliotecología." Entrevista con la Directora Técnica de la biblioteca de la
Facultad de Arquitectura: Alicia Ferrari de Amaya. ¿Por qué hay pocos bibliotecarios graduados en esta
biblioteca? ¿Existe en la facultad algún reglamento por el cual se
designe personal en la biblioteca? ¿Cómo sabe la gente que hay una vacante? ascender, cuando se produce una vacante, se
concursa. En el concurso tiene que ver la antigüedad, los cursos realizados y
el puntaje que obtenga en el examen. Es un concurso interno." ¿No hay ninguna reglamentación que señale si la persona
puede ingresar, simplemente el Decano decide? Entrevista con el Secretario Académico de la Facultad de
Ciencias Exactas. ¿Cómo se ingresa a trabajar en la biblioteca de esta
Facultad? ¿Entonces solamente puede trabajar gente de la Facultad? ¿Y uno cómo se entera del concurso externo? ¿Se publica? ¿Piden personal con título? ¿Por qué no hay más personal graduado trabajando? d) ESCALAFÓN Y RELACIONES GREMIALES Luego de hablar del rol profesional, de la estructura jerárquica
bibliotecaria, de la autonomía universitaria, sus reglamentos y concursos, las
entrevistas, nos planteamos : ¿cuál será el gremio que agrupa al personal de
las bibliotecas universitarias? Comenzamos a investigarlo y supimos que los bibliotecarios
pertenecen a los gremios no docentes de la Universidad : FATUN (Federación
Argentina de Trabajadores de las Universidades Nacionales) que agrupa en todo el
territorio unos 35.000 afiliados. Es una entidad de 2do.grado, adherida a la
CGT, con asociaciones de base en las 37 Universidades Nacionales; en el caso de
la UBA es APUBA, y están instalados físicamente dentro de las Universidades,
tienen sus propias oficinas. Su objetivo es "proteger" al personal en sus puestos de
trabajo y conseguir estabilidad laboral (aunque también llegar a cogobernar en
la Universidad) Su estrategia se basa en hacer respetar el escalafón universitario
decretado en 1987. El escalafón del Decreto 2213/87 subdivide en 7 agrupaciones
a los trabajadores: 1- Administrativos 2- Servicios generales (maestranza) 3- Mantenimiento y producción(albañiles, tambo) 4- Técnicos (bibliotecarios, ayudantes de laboratorio) 5- Profesionales (enfermeros, médicos, abogados) 6- Asistencial (hospitales a cargo, mucamas, camilleros) 7- Cadetes Se considera para entrar en una categoría u otra: b) la relación laboral Este escalafón es fundamental, ya que rige la posibilidad de
moverse de una categoría a otra, y tiene estrecha relación con los concursos
internos, una vez que se logró "ingresar" Realizamos entrevistas con distintos dirigentes de FATUN: Raúl Sacomani en la Univ.Nac. de 3 de Febrero, que se encuentra
armando la Biblioteca desde Extensión Universitaria, nos cuenta : "no sé
nada de esto ... espero que pronto tomen bibliotecarios". Walter Merkis y Marta Testa, en la Junta Ejecutiva (Medrano 843-9
miembros), esta última ante la pregunta de por qué el personal bibliotecario
estaba como técnico y no como profesional, nos contestó: " que porque la realidad es que casi nadie es
bibliotecario" y también ante la pregunta de por qué no estaban en Internet o
tenían folletería, nos dijo: " nosotros tenemos el perfil bajo, no
necesitamos promoción ¿ para qué, si las Universidades son nuestras?" (
la tecnología la piensan usar para intercomunicarse) El inconveniente de que las bibliotecas universitarias no tengan
recursos humanos con capacidad, idoneidad y profesionalidad, no se encuentra
entre sus intereses filosóficos, no es su problema, el punto de vista de FATUN
es: ¿qué personal tenemos? y ¿cómo lo calificamos? No está mal el punto de vista, el tema principal sigue siendo el
de los concursos internos y la forma de ingreso. En el año 1995 se crea también el FOMEC (Decreto Pres.Menem),
cuya función es otorgar créditos a proyectos académicos que " respondan
a sus lineamientos institucionales". El Banco Mundial negocia con el
gobierno la preparación de una Programa de Reforma de la Educación Superior.
El FOMEC es creado para financiar los proyectos de Reforma que las Universidades
decidan emprender, estos proyectos son subvencionados por el Gobierno, las
Universidades y por préstamos del Banco Mundial. Cuando vemos la Autonomía Universitaria, entendemos que dentro de
la Ley de Educación Superior, no queda clara su autonomía, porque está
supeditada a la Ley Nacional y no se contempla la posibilidad de que las
Universidades dicten su propio estatuto. Con estos hechos de cercenamiento de autonomía universitaria, nos
encontramos que ABGRA (Asociación de Bibliotecarios Graduados de la República
Argentina) presenta el Proyecto de Ley para el Estatuto del Profesional en
Bibliotecología y Documentación, Expediente 5501-D-95 en la Cámara de
Diputados de la Nación el 19 de diciembre de 1995, que establece la
profesionalización del personal bibliotecario y de documentación, cuestión
fundamental para reglamentar toda la actividad y que pensamos que debe estar
durmiendo bajo cinco llaves. Porque si el estatuto existente de las facultades
"no está a mano", de acuerdo a nuestra investigación, no creemos que
en este marco se haya considerado el Estatuto del personal bibliotecario. 4 – CONCLUSIONES Efectuada la investigación, se concluye que en las Bibliotecas
Universitarias existe una marco legal para sus recursos humanos no docentes, el
tema es que ese marco está inmerso en cuestiones políticas y, con la excusa de
la "autonomía universitaria" y en el contexto de la estructura jerárquica,
no hay una evaluación o seguimiento, necesarios para la marcha de cualquier
empresa, como es la Biblioteca. Los estatutos universitarios existen pero están
fuera del alcance de la mano y nadie exige que se cumplan. En un Estudio de Normas para bibliotecas universitarias sobre el
personal (basado en normas para bibliotecas generales universitarias de la ALA),
se indica que el número de personas de una biblioteca universitaria debe ser
acorde al tamaño de la institución, pero con un número mínimo de 3 (tres)
bibliotecarios profesionales; también se destaca que el Director debe ser un
bibliotecario con formación académica y dedicado, además, a la enseñanza de
bibliotecología e información. Pero claro, esto se discute en otros países como la Rep.Democrática
Alemana o en México, en la Asoc. de Bibliotecarios de Instituciones de Enseñanza
Superior y de Investigación de México (ABIESI) ; aquí en nuestro país todavía
se está luchando por obtener el "Estatuto Profesional", primer paso
imprescindible en el escalón de la jerarquización y profesionalización. Continuando con las conclusiones, podemos decir que el Decreto
2213/87 que reglamenta al personal no docente en las Universidades Nacionales,
incluye al bibliotecario, sin jerarquizarlo como profesional. Es muy difícil que se logre el cambio en el personal bibliotecario
mismo, dado que el Proyecto impulsado por ABGRA para su profesionalización, no
tiene vistas de ser promulgado, además las fuerzas gremiales (FATUN) darían
batalla para que no le disminuyeran sus adherentes. Este gremio tiene fines políticos,
de cogobernar en las facultades, y con la Ley de Educación Superior (primaria
terminada y más de 25 años), piensa impulsar a sus"compañeros" a un
título universitario ; tienen sus propios objetivos de poder político. ABGRA, entidad que entre sus funciones tiene la de representar
gremialmente a sus adherentes, no es tenida en cuenta por los bibliotecarios
mismos para que los represente. El gremio (FATUN) está ahí, en la facultad, y soluciona problemas
inmediatos. El bibliotecario, desjerarquizado, mal pagado y trabajando en
situación desventajosa, no asume la responsabilidad, o no encuentra el camino
para cambiar, modificar su relación laboral. El bibliotecario en las
Universidades Nacionales está inmerso en el personal no docente, ya que su
relación laboral es ésa. ABGRA podría prestar ayuda a dichas situaciones, pero no realiza
el marketing adecuado para llegar y convencer de su beneficio a un amplio número
de bibliotecarios ; es que tal vez no gozan del apoyo político necesario para
lograrlo. El hecho de ser los movimientos políticos (FATUN) los que están
instalados en las Universidades y que son intereses de poder los que prevalecen,
hacen que el marco legal existente, que no beneficia ni jerarquiza al
bibliotecario, será muy difícil de cambiar si no se trabaja desde ABGRA y
desde todas las Asociaciones y Escuelas en forma más activa y políticamente
comprometida. En las bibliotecas de las Universidades Privadas la incorporación
del personal está reglamentada por cada Universidad, y es más común que para
tomar personal para la biblioteca, tomen bibliotecarios, como para dictar cátedra
tomen profesores. No es así en las Universidades Nacionales, donde el escalafón
pesa más que el título profesional, y donde se pueden transgredir, estatutos,
concursos, etc., según el momento político que atraviesen. 5 - PROPUESTAS 6 - BIBLIOGRAFÍA Busha, Charles. Métodos de investigación en bibliotecología: técnicas e interpretación. Buenos Aires : Alfagrama, 1990. Delgado, Carlos R. La rotación de personal en bibliotecas académicas: ventajas y problemas. En: Reunión Nacional de Bibliotecarios. 29 Buenos Aires 7 abril 1995. Buenos Aires : ABGRA, 1995. Gelfland, M.A. Las bibliotecas universitarias de los países en vías
de Desarrollo. París : Unesco, 1968. Herrera, Luis. Bibliotecas universitarias argentinas : sus
capacidades operativas e institucionales. Buenos Aires : Ministerio de Cultura
y Educación, Secretaría de Políticas Universitarias, 1995. Morales Morales, María Azucena. Dirección General de Bibliotecas. Estudio de normas en sus variadas aplicaciones para bibliotecas Universitarias [en línea]. http://www.dgbiblio.unam.mx/servicios/ dgb/publicdgb/bole/fulltext/volV2/normas.html [consulta: 7 setiembre 2000]. Portaneri-Grippo, Celia M.E. ¿Por qué marketing de los servicios
bi- bliotecarios?. En : Reunión Nacional de Bibliotecarios. 29. Buenos Aires 7 abril 1995. Buenos Aires : ABGRA, 1995. Rebiun. Documentos de Trabajo Normas y Directrices para Bibliote- cas Universitarias y Científicas. Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE) [en línea]. Biblioteca de la Uni- versidad Jaume I, 1997 http://www.rebiun.uji.es/personal.html [consulta: 6 setiembre 2000] Suárez, Reinaldo José. La problemática bibliotecaria argentina.
Bue- nos Aires : 1995. Thompson, James. Las bibliotecas universitarias : introducción a
su gestión. Madrid : Fundación Germán Sánchez Ruiperez, 1989 . Trabajo realizado en el año 2000 por las estudiantes de
Bibliotecología del Instituto Superior de Formación Técnica Nro. 182 (Campo
de Mayo, Prov. De Buenos Aires) Docente de la Cátedra : Lic. Beatriz Ferroni Grupo de trabajo: Facín, Cecilia ; Izarcelaya, Ana María ; Mirosevic, Jaka ;
Saavedra, Romina ; Silva, Laura. Autor : Ana María Izarcelaya Jaka Mirosevic Lic. Juan M. Pineda Http://juanmanuelpineda.tripod.com.ar Compartir Publicación enviada por ANA MARÍA IZARCELAYA y Otros Autores Contactar mailto:mjaka@hotmail.com Código ISPN de la Publicación EpyZVyupuZisCLZDJl Publicado Thursday 30 de October de 2003 Ultimas Publicaciones en ilustrados.com
ilustrados.com nace con el fin difundir el conocimiento publicando trabajos de investigación, monografias, tesis, presentaciones powerpoint y afines. Publicar trabajos en ilustrados.com ha alcanzado prestigio y reconocimiento internacional siendo cada vez más el número de académicos, empresas, investigadores, científicos que consultan las publicaciones de nuestro portal. | ||||||||||
