Monografias | Procesos de concentración territorial

Los estudios de los problemas urbanos en América Latina suelen referirse al tema de la Concentración Territorial, lo que suele despertar preocupación por los procesos de formación y crecimiento de las grandes ciudades.
Un desarrollo de sistemas de centros urbanos caracterizados por un alto grado de primacía, carácter macrocefálico que han ido adquiriendo muchas de las ciudades principales.
Los países americanos han mostrado una fuerte tendencia a la aglomeración conjunta de las actividades productivas y la población en un numero muy reducido de las partes del sistema nacional

Un subsitema o región articulado en torno a una ciudad principal que le dio origen, la cual permanece como núcleo del mismo.
El estudio del tema traspasa la interrogante de porque existía tal o cual ciudad con carácter de megalópolis, y se dirige a la comprensión del proceso en su conjunto.

Las Causas
Entonces para comprender el tema en su real magnitud, se debe identificar cuales fueron las causas que impulsaron este fenómeno.
En primera instancia, existe una causa principal, esta causa es la industrialización tardía.
O sea, el proceso a través del cual, en los anos 50 los países de latino América procedieron a la capitalización industrial de sus economías y propulsaron la industrialización como motor principal de sus sistemas económicos.
La lógica de esta industrialización estipulaba que la aglomeración espacial de las actividades productivas, conformaba el marco ideal y una condición necesaria para que la industria desarrolle su crecimiento expansión y reproducción.
La concentración de las actividades y la población es un rasgo propio de las economías industriales.
Todo país que sustente su desarrollo en el crecimiento del sector industrial, tarde o temprano terminara por estimular directa o indirectamente el crecimiento y la consolidación de ciertos núcleos de concentración territorial
La concentración territorial alcanza su máxima expresión justamente en las condiciones propias de una economía capitalista.
Cuando las primeras actividades de tipo industrial comenzaron a desarrollarse en los países de América Latina, las ciudades principales existentes (capitales y otras derivadas del periodo colonial) ofrecieron ciertas ventajas que pesaron en las decisiones de localización.

• Una mejor dotación disponible de infraestructura
• Mayor contingente de fuerza de trabajo
• Acceso a un mercado mas amplio en el ámbito nacional
• Localización mas próxima posible al lugar donde se encontraba el poder político nacional.

Con la ampliación del proceso de industrialización, se generaron los que le autor llama mecanismos de retroalimentación, o sea aquellos elementos que reafirmaban este sistema:
La industria se establece en la ciudad, genera fuentes de trabajo, convirtiendo a la ciudad en un polo de atracción de nuevas corriente poblacionales en busca de mejores oportunidades laborales, aumentando el dinamismo de las misma, fomentando la aglomeración, captando mayores inversiones estatales, atrayendo nuevas inversiones industriales.
Por su parte la continuidad del de la concentración territorial estimulo el surgimiento de nuevas actividades productivas entre ellas: comerciales, financieras y de servicios. Todo tendió a reforzar aun mas el peso de los principales centros en relación con las restantes partes nacionales.
En etapas posteriores la aglomeración demográfica de actividades productivas desbordo al conglomerado inicial, para dar lugar a un complejo subsistema central y a posterior se convirtió en el núcleo y motor del sistema nacional.

Esto dio lugar al surgimiento de lo que se dio a llamar como "Macrocefalia" o "Primacía":
" Centros destinados al explotación de sus periferias (subsistemas), el cual es un relejo de una situación de dependencia"
El estado juego un papel preponderante en esta dinámica, pues la concentración de las actividades mas importantes de los sectores industrial, financiero y de servicios en los sistemas centrales nacionales condujo a un aumento del poder político de diferentes grupos relacionados con estas actividades y que influyeron en las decisiones tendientes a fortalecer la aglomeración.

Se ha especulado con la hipótesis de que mas allá de ciertos umbrales de concentración el proceso encontraría espontáneamente sus limites.
O sea, surgirían las llamadas deseconomias de aglomeración, estas a partir de ciertos momentos comenzarían a incidir negativamente sobre las rentabilidades de la empresa, entonces la gran ciudad principal comenzaría estancarse , surgiendo un mayor crecimiento en otros puntos del territorio y con esto una estructuración territorial mas equilibrada.
Pero esto no parece aplicarse al caso Latinoamericano por dos razones:

1. Los efectos negativos de las deseconomias de aglomeración no fueron sentidos por las empresas sino por la comunidad en su conjunto. (o sea los inconvenientes propios de la gran ciudad solo son sentidos por quienes las habitan)
2. En vez de trasladarse la actividad productiva a otros centros urbanos estas solo se han desplazado hacia la periferia del núcleo del subsistema.

De esta manera se registra un aumento del peso la región circundante al la ciudad principal.

Las disparidades regionales: la concentración de las actividades productivas, conllevo a la concentración demográfica y por ende el surgimiento las grandes urbes actuales, las cuales captaron un mayor porcentaje de los recursos económicos estatales disponibles, reafirmando su carácter central y provocando el paulatino deterioro de otras áreas nacionales. Esto llevo a la conformación de los que el autor denomino como una estructura en la que se fueron articulando simultáneamente regiones de desarrollo capitalistas avanzadas en contraste con otras de economías precapitalistas.
Una distribución territorial desequilibrada en el ámbito nacional, tanto de la población como de las actividades productivas. (en un mismo sistema nacional conviven sectores de desarrollo capitalista avanzado con alta densidad poblacional e importante actividad económica y sectores de características precapitalista con baja densidad poblacional y escasa actividad económica)
Un importante deterioro del ámbito rural, provocando un éxodo en grandes volúmenes hacia las ciudades principales.
La concentración geográfica de la población y de las actividades productivas se traducen en lo que el autor da por llamar

Las problemáticas propias de la gran ciudad:
En primera instancia, a NIVEL NACIONAL, el subsistema central junto con su ciudad núcleo "Obligan a los países a destinar gran parte de los recursos financieros a este, en desmero de otras regiones." (o sea en términos económicos, a la hora de repartir los recursos existentes entre las distintas regiones del país, aquellas que posean estos subsistemas centrales, serán mas prioritarios por sobre otras áreas nacionales).
Las inversiones requeridas por las grandes ciudades en infraestructuras y servicios (que no son mas que para atender los requerimientos diarios y básicos de la población) CRECEN EN FORMA MAS QUE PROPORCIONAL con el tamaño de la ciudad , debido a la magnitud que deben tener estas obras para asegurar su adecuado funcionamiento. (la gran ciudad requiere una magnitud de inversiones demasiado onerosa para las economías latinoamericanas, lo que favorece el endeudamiento tanto interno como externo y el encarecimiento de la renta de quien habita en ella) O sea que la gran ciudad con habitantes por millones, es un lujo que actualmente las economías latinoamericanas no se pueden dar. La Urbe le resulta demasiado cara al país y a sus habitantes.

Problemáticas relacionadas con la VIDA COTIDIANA típicas de la gran ciudad:
el déficit ahabitacional: la demanda de una vivienda y la incapacidad del sistema por satisfacerla. (Caso de las favelas en las metrópolis Brasileras, donde a esta se les aplico la llamada "solución", removiendo a sus habitantes y reubicándolos en los llamados "Bloques Habitacionales")
El surgimiento de grupos marginales
Problemas con el abastecimiento de agua
Problemas ambientales
Problemas con la salud publica
Problemas con la educación
Problemas de empleo: la urbanización supera a la industrialización y por ende la creación de nuevas fuentes de trabajo
Surgimento de las problemáticas de la periferia: a medida que la tierra urbana es ocupada por la industria, esta se va tornando escasa y costosa, expulsando hacia la periferia, a aquellos que son incapaces de rentarla o comprarla, donde el terreno puede ser insalubre o de geografía mucho mas problemática para la construcción.
Esto ultimo origina problemas con el transporte: la lógica capitalista diría a esta cuestión: " en un sistema con alto grado de accesibilidad y movilidad la población puede sacar ventajas de los beneficios de la industrialización sin tener que vivir donde se localizan las actividades." Pero esto no ocurre en América latina donde existe un empobrecimiento general y por consiguiente una reducción de la movilidad.

5. Problemas De Seguridad

Pero a pesar de lo ya mencionado, si uno quiere ser en extremo optimista, se pueden rescatar ciertos aspectos positivos de la aglomeración urbana:
Creación de expectativas y elevación de aspiraciones
Estimulo a la industrialización
Creación de mayores y en algunos casos mejores servicios para un gran numero de la población.
A pesar de todas las desventajas de la gran ciudad esta aun hoy siguen proporcionándole al habitante alguna forma de progreso.
Por otro lado las características negativas de este proceso no son difíciles de identificar

• La urbanización refleja la existencia de pocas formas alternativas de empleo
• Los costos exceden las capacidades de inversión del estado
• La urbanización tiene repercusiones negativas sobre la productividad del sector terciario.

Es posible la solución?

Los proyectos políticos de desconcentración territorial, impulsados en el pasado no han hecho mas que reforzar el sistema centralizado.
Para que estos sean eficaces, requerirán una fuerte intervención del estado que orientara el juego de las fuerzas económicas de modo de contrarrestar las tendencia centralizadoras y esto requiere, ineludiblemente, condiciones políticas diferentes a las actuales.

Las Posibles Soluciones del Proceso de Concentración Territorial
Fuerte Intervención del Estado que oriente las fuerzas económicas, de modo de contrarrestar la tendencia centralista.
Importante cambio en las condiciones políticas existentes en América Latina
Potenciar los recursos de los pequeños centros urbanos.
El gobierno central debe aumentar el grado de autonomía de los centros urbanos menores.
Estos Centros deben encontrar formas de crear condiciones propicias para estimular el establecimiento de la industria en ellos.
Designación del gobierno central de los centros que han de recibir su asistencia y de que tipo será esta.
Estimulo a la producción agrícola.