Monografias | Argentina: bases para un plan de gobierno

 Encarar una reformulación integral de su sistema deinstituciones políticas, en todo el país y en todos los niveles de laorganización del Estado, eliminando las listas sabana, poniendo fin almonopolio de los partidos políticos para la designación de candidatos,haciendo caducar de las afiliaciones partidarias y,  promoviendo la reformade la Constitución Nacional y de las constituciones provinciales para concretarun redimensionamiento integral del sistema político a nivel nacional,provincial y municipal, que suponga medidas tendientes a la disminución de lacantidad de cargos legislativos, la eliminación del tercer Senador Nacional, lareducción en la cantidad de diputados nacionales, la supresión de los senadosprovinciales y la reducción de la cantidad de diputados provinciales y deconcejales municipales.

 Modernizar la institución parlamentaria, dotándola dela asistencia técnica necesaria y de las facultades y atribuciones que asegurensu efectiva participación en la conducción del Estado, según sus límites yfunciones, y la agilidad y eficacia de su funcionamiento.

  POLÍTICA ECONÓMICA.

 La política económica debe respetar la persona humanay tener por objetivo superior que todos los hombres puedan trabajar y que lossalarios sean justos y crecientes para que todos puedan vivir dignamente. Elcreciente desarrollo económico debe procurar un necesario progreso social ycultural. 

 Suprimir las restricciones y reglamentaciones excesivasque traban el libre desarrollo de las actividades económicas, limitando laintervención del Estado a lo justo y necesario para resguardar el bien común,aplicando el principio de mayor libertad como sea posible y tanta autoridad comosea necesaria, armonizando esfuerzos y amparando la libertad de empresa y detrabajo. La intervención del Estado en materia económica debe ser restringida,limitada, subsidiaria. 

 Defender la libre iniciativa privada como factor eficazdel progreso y del bienestar personal y social y como factor determinante delcrecimiento y de la prosperidad nacional.

 Proteger y afirmará el derecho de propiedad en cuantosu ejercicio no sea violatorio de la norma legal vigente.

 Propiciar el incremento de la producción agropecuariae industrial mediante adecuados incentivos crediticios y fiscales, facilitandola más amplia diversificación económica.

 Fomentar las actividades agropecuarias que tiendanfundamentalmente a poblar el campo proporcionando seguridad, estabilidad, estímulo,educación, un nivel de vida digno y una vivienda decorosa para los trabajadoresrurales. Se adoptarán medidas que faciliten el acceso a la propiedad de losproductores rurales, por ejemplo, recurriendo a la colonización oficial de lastierras fiscales.

 Defender a los productores protegiendo su libertad deproducir y comerciar, propiciándose la cooperación libre cuando y donde fuerauna forma eficiente de fomentar el desarrollo, al tiempo que se impulsarán muyactivamente las exportaciones tradicionales y no tradicionales.

 Impulsar la industrialización del país creando polosde desarrollo en todo su territorio. La industria debe capacitarse paraexportar. El esfuerzo industrial debe orientarse hacia aquellos sectores de altaproductividad que tengan ventajas económicas, comparativas, asegurando lacalidad de sus productos.

 Reordenar el sistema financiero y, adecuar la políticamonetaria y crediticia en función de la reactivación económica.

 Asegurar un régimen bancario y crediticio que estégenuinamente al servicio de la comunidad y en especial de las empresasargentinas. Las tasas reales de interés deben reducirse a un nivel razonablecompatible con la productividad empresaria y la defensa del ahorro público.

 Proteger a los científicos, profesionales, técnicos ymano de obra argentina, evitando su éxodo y propiciando su retorno al país delos que se ausentaron, mediante una política de desarrollo que reincorpore alesfuerzo nacional.

 Defender a los consumidores contra el alza de losprecios, reduciéndose los impuestos a los artículos de primera necesidad.  

 Alentar las inversiones productivas nacionales yextranjeras y se tratará de minimizar la especulación financiera. Eldesarrollo no es espontáneo, por cuanto sin inversión no es posible elcrecimiento económico.

 Estimular la productividad y la eficiencia,estableciendo claras ventajas derivadas.

 Controlar la inflación para que la moneda recupere yconserve su valor dentro de un sistema económico que concilie la intensificaciónde la producción, el equilibrio de los presupuestos estatales, la contencióndel gasto público, la reducción de la burocracia y de la suntuosidadadministrativa, afirmando el principio esencial de austeridad republicana.

 Revisar el sistema impositivo para evitar lasuperposición de gravámenes nacionales, provinciales y municipales, reduciéndoselos impuestos a términos razonables, al tiempo que planteará un cambio radicalen la forma de recaudar impuestos, que consistirá en una simplificación,abaratamiento de los sistemas, máximo control sobre los contribuyentes a la vezque se les hará mucho mas fácil cumplir con sus obligaciones tributarias. Enconcreto se propone reformular todo el sistema actual de recaudación deimpuestos, cuya recaudación estará a cargo del municipio que es quien mejorpuede controlar a sus habitantes. En lugar de coparticipar el Gobierno Federal alas provincias, los municipios serán quienes coparticipen con determinadoporcentaje de su recaudación a la provincia a la cual pertenecen y a la Nación.También se anulará todo gravamen sobre las exportaciones para fomentar elingreso de divisas al país.

 Mantener un tipo de cambio real adecuado, evitandosobrevaluaciones y devaluaciones y se mejorará el perfil de la deuda externa,reconstituyendo un adecuado nivel de reservas internas.  

  INFRAESTRUCTURA.

 En el mundo actual, la competencia económica tiene uncarácter sistémico, dado que no se da únicamente entre empresas, sino tambiénentre países, o sea entre sistemas integrales de organización y decisión. Deallí la obligación indelegable del Estado de promover un constantemejoramiento de su infraestructura para propiciar a una adecuada reducción decostos que contribuya a la mayor rentabilidad de los emprendimientos productivosy a la atracción de nuevas inversiones en esa materia.

 Es necesario desarrollar aquellas obras deinfraestructura en materia de transportes y comunicaciones destinadas a rediseñarsu geografía económica, para posibilitar la extensión de las actividadesproductivas porque constituyen los ejes fundamentales de un país modernointegrado hacia adentro y proyectado hacia afuera. Debiéndose destacarse, eneste sentido, el desarrollo de los corredores bioceánicos, la pavimentación delos pasos cordilleranos que posibiliten la salida de nuestras exportaciones porlos puertos chilenos sobre el océano Pacífico, las obras hidráulicastendientes a la extensión del riego y la construcción de un ferrocarriltranspatagónico.

  POLÍTICA  SOCIAL.

 La política social deberá atender las progresivasnecesidades sociales básicas y posibilitar el acceso de todos, a todos losbienes, a todos los servicios y a todas las instituciones, en igualdad deoportunidades, según sus capacidades.

 La legislación social será perfeccionada para darcumplimiento cabal a los derechos sociales que integran la DeclaraciónUniversal de los Derechos del Hombre, sancionada por la Asamblea General de lasNaciones Unidas, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: derecho a trabajar;remuneración justa; auxilio social de la familia; protección de la salud;vivienda digna; protección de la invalidez, de la ancianidad, maternidad,enfermedad y muerte; y sindicalización libre.

 El poder público vigilará especialmente que losgremios existan exclusivamente por y para su función específica, esto es, ladefensa y promoción  de los derechos del trabajador, evitando cualquiertipo de coacción sobre el mismo o sobre el empresario.

 Asegurar salarios justos e integrales que reconozcan ladignidad humana del trabajador, que sean suficientes para una vida digna delmismo y de su familia y no de su mera subsistencia, tomando en cuenta lasposibilidades económicas de quienes lo abonan y el bien común.

 Promover el nivel intelectual de los trabajadores paraasegurar su calidad cívica por medio de universidades públicas, conferencias,escuelas y seminarios donde puedan adquirir ideas sobre la cosmovisión delhombre y el mundo, el respeto a la dignidad humana, los deberes y derechos quetienen como miembros de la comunidad, los principios republicanos y democráticos.

 Favorecer el acceso de los trabajadores a viviendasdignas, cuya calidad, seguridad y valor económico sea detalladamente controladoy a la propiedad inmobiliaria personal, mediante una política de desgravaciónfiscal, créditos a largos plazos de interés reducido y estímulo de lassociedades cooperativas de edificación.

 Atender todos los problemas que afecten a los sectoressociales medios, los que se consideran factores esenciales básicos de laestabilidad social y de la prosperidad de la Nación. La presencia de los mismosen la organización social argentina es de fundamental importancia porque suscaracterísticas y su forma de actuar procurarán producir las transformacionesnecesarias propias de toda sociedad que progresa por su evolución naturalevitando los cambios violentos.

 Proteger a la familia en lo económico, social,educativo y cultural, procurando su creciente bienestar material y espiritual, ypromoviendo los valores familiares tradicionales, no obstante el reconocimientoy aceptación de la natural evolución social.

 Estimular la movilidad social, fundada en el esfuerzo yen la honestidad, para procurar el mejoramiento de la calidad de vida.

 Pagar a los jubilados puntualmente remuneracionesdignas y se le brindarán seguridades sociales acordes con el esfuerzo quecumplieron en su vida. Cada persona que se desempeña en la actividad privada,podrá elegir de que manera preparar su retiro.  

  Promover un Programa de Asistencia Alimentaria deejecución descentralizada, sin clientelismo político, para dar respuesta a lasnecesidades más acuciantes de un importante sector de la población que seencuentra debajo de la línea de pobreza.

  TRABAJO.

 Ante los fuertes índices de desempleo surge necesarioadoptar políticas activas que logren reducir tales niveles. En tal sentido, sepropiciara la agricultura a gran escala de los denominados cultivosindustriales, la industria de la construcción, el desarrollo de plantas debiodiesel para su uso como combustible y la instalación pequeñas plantasensambladoras para fabricar en serie determinados productos en el lugar o regiónque el país necesite.

   EDUCACIÓN.

 En un mundo que ingresa aceleradamente en la sociedaddel conocimiento, la distribución del mismo está íntimamente asociada a ladistribución del ingreso y a la distribución del poder, la educaciónconstituye el principal instrumento para lograr la adecuada formación de lasociedad.

 La educación debe humanizar al hombre y formarlointegralmente. Sólo la educación da acceso a la verdad, al conocimiento y a lalibertad auténtica. La enseñanza deberá ser formativa del ser humano, ademásde instrumental.

 A través de la educación se inculcará el respeto alas personas, a la familia, a los derechos individuales, a los valores yprincipios esenciales consagrados por la Constitución Nacional. La enseñanzadeberá afirmar nuestra identidad nacional, a través de su historia, enseñadacon veracidad y espíritu constructivo. La enseñanza deberá ser gratuita yobligatoria, no obstante se fiscalizará la enseñanza impartida en las escuelasprivadas, para asegurar que la misma consolide el vínculo de continuidad históricade la Nación.

 Asignar a todas las universidades del país un régimende completa autonomía. La Universidad será abierta e integrada al país, nodebe limitarse a formar especialistas profesionales desprovistos de todainformación humanista sino que debe dar prioridad a la mejor formación de lapersona humana. Las universidades privadas, deberán formar profesionales deacuerdo a los principios educativos generales, si bien los requisitos de admisióny permanencia serán discrecionales.

 Todas las personas con actitud y vocación gozarán deigualdad de oportunidades para el acceso a los diferentes niveles educacionales,combatiéndose el analfabetismo y la deserción escolar.  

  TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN.

 Las tecnologías de la información, actualmente sonelementos fundamentales para la superación y desarrollo de un país, por eso,los países desarrollados basan su crecimiento en la aplicación de lasherramientas informáticas. En estos términos, la base estructural para elincremento incesante de la productividad reside en la constante incorporaciónde los adelantos tecnológicos, en particular la absorción de las innovacionesque se registran en el campo de las tecnologías de la información, en talsentido, aprovechando el nivel educativo relativamente elevado existente en elpaís, se estaría en  condiciones adecuadas para promover activamenteindustrias tecnológicas, a través de la creación de polos de desarrolloinformático, vinculados con la producción de software en español.

 Como dato ilustrativo merece destacarse entre los paísesmejor preparados informaticamente, la Argentina esta ubicada dentro del promediode las naciones evaluadas, como el país de América Latina mejor posicionadopara aprovechar las oportunidades de la Revolución de la Información.

  POLÍTICA EXTERIOR.

 Realizar una política exterior coherente ajena a loscambios políticos internos, que afirme nuestra identidad como Nación soberanaen el ámbito internacional, fundada en la igualdad jurídica de los Estados.

 Mantener la tradición argentina de paz yconfraternidad con todos los pueblos, el principio de subordinación a lasnormas jurídicas y en especial a la solución pacífica de controversias, alprocedimiento de arbitraje y cooperación internacional como medio de resolverdiferencias entre naciones.

 Mantener las relaciones con todos los países del mundodentro de un plano de respeto recíproco, poniendo especial énfasis en los vínculosregionales y continentales.

 Integrar y encuadrar la política argentina de paz, derespeto del derecho y del más celoso resguardo de su soberanía dentro de laactiva cooperación con las Naciones Unidas, con la Organización de EstadosAmericanos y con todas las instituciones internacionales que tengan comofinalidad coordinar esfuerzos para mantener la paz, defensa y tutelainternacional de los derechos humanos, el progreso de la ciencia, artes yletras, la protección del trabajo y el afianzamiento de normas jurídicaspropias del régimen democrático.

 Cumplir lealmente las obligaciones y compromisos contraídospor la Nación y los que hacen a la seguridad y defensa del continente americanoy al estrechamiento de vínculos e integración con los paíseslatinoamericanos.

 Auspiciar un régimen económico regional de coordinaciónaduanera como medio de promover los intereses comunes, afianzar la paz y elbienestar material de los pueblos del continente.

 Defender la integridad del territorio nacionalafirmando el concepto de Nación soberana, para ser ejercido con fines de interéscomún y en paridad de condiciones y derechos con los demás países.

 Reafirmar en todas las instancias y foros los derechos inalienables y soberanos sobre las Islas Malvinas, encarando las negociacionesal respecto con una acción decidida y permanente. Se preservarán debidamentelos derechos sobre la Antártida y se atenderá, especialmente el tema de laproblemática antártica, planificando activamente su evolución.  

  DEFENSA, SEGURIDAD EINTELIGENCIA.

 La reinvención del Estado requiere reformular elsistema de defensa, seguridad e Inteligencia, recreando estas áreas.

 En materia de defensa, resulta indispensable avanzar enuna actualización estratégica basada en los conceptos de seguridad global yregional, que en el nuevo escenario internacional tienen un caráctereminentemente cooperativo.

 Operativamente, es necesario ampliar y fortalecer lasatribuciones del Ministerio de Defensa para incrementar la coordinación interfuerzas, promoviendo la formación de pequeñas unidades de elite de desplieguerápido e impulsando la fusión de establecimientos educativos y de las obrassociales de las tres fuerzas armadas.

 La seguridad pública está en la base del contratosocial. El Estado tiene el monopolio del uso legítimo de la fuerza, por tanto,es su obligación impostergable proteger la vida, los bienes y la honra de todoslos ciudadanos y quienes habiten legalmente el suelo argentino.

 Para tal fin, deberá utilizar todos los medios idóneosque disponga, sin vacilaciones y procurando ganar la iniciativa con una activaprevención.

 La implementación de la seguridad deberá sersencillamente eficiente, estando a cargo primariamente de las Fuerzas Policialesy de Seguridad con la colaboración de la población; la dicotomía garantismo -"mano dura" es artificial y tiene un efecto paralizante.

 En este ámbito, resulta prioritario estudiar laposible integración de los establecimientos de formación y la unificación delas obras sociales de todas las fuerzas de seguridad.

 En el caso específico de la Policía Federal, elcambio que supone el traslado al Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Airesde la responsabilidad de la seguridad en la Capital Federal exige iniciar unvasto proceso de reestructuración de la fuerza, que habrá de concentrarse enla investigación de delitos federales.

 En el terreno de la Inteligencia, el punto de partidaes desarrollar el concepto de Inteligencia Estratégica Nacional y lareformulación del Sistema Nacional de Inteligencia, a partir de la modificaciónde la Ley Nº 25.520 de Inteligencia Nacional.