Las necesidades sociales han determinado políticas educativas relevantes que han tenido impacto en la formación y superación de los docentes durante todo el desarrollo de la Revolución cubana.

Los primeros años de la Revolución promueven una nueva perspectiva de la superación profesional docente; se caracterizaron por la necesidad social de extender los servicios educacionales a todo el país, lográndose de esta forma, la política de la masividad en la educación. En este contexto se produce la carencia del personal docente, por lo que fue imprescindible crear una nueva política de formación y superación de maestros y profesores.

Surgieron diferentes modelos para la formación de los docentes: la formación emergente y acelerada de maestros y profesores y la formación regular. Su objetivo general, dada la necesidad del país de formar gran cantidad de docentes, era garantizar la preparación mínima imprescindible de los trabajadores de la educación para lograr un enfoque verdaderamente científico de la misma, a esto se le llamó derivación en cascada. Además, como formas de superación más frecuentes se desarrollaron cursos de superación y recalificación para elevar el nivel cultural básico y pedagógico psicológico de los maestros que ejercían, ya fueran titulados o no; estos cursos estuvieron regulados por diferentes leyes y decretos como, por ejemplo, el decreto ley No. 20/99 del 7 de junio de 1959 que estableció la obligatoriedad de la asistencia a todos los cursos de perfeccionamiento que organizaba el Ministerio de Educación.

En 1960 se creó el Instituto de Superación Educacional (ISE) que más tarde se nombró Instituto de Perfeccionamiento Educacional (IPE) y que tenía entre sus funciones realizar cursos, cursillos, seminarios, desarrollo de jornadas científicas y otras actividades destinadas a la superación y perfeccionamiento del personal docente, técnico y administrativo. Con estas nuevas instituciones se logró que todo este personal contara con un sistema de actividades de superación de carácter masivo y continuado. Se establece de este modo el término superación para designar la preparación postgraduada de los docentes.

Otra actividad importante de esta etapa, en función de la preparación de los docentes, fue el inicio, a partir de 1963, de la televisión educativa cubana, que tenía como objetivo divulgar los adelantos de la ciencia y la técnica, además de otros programas dirigidos también a los docentes de todas las materias que les permitía profundizar en los contenidos que impartían. No obstante, se debe destacar que la forma básica de la superación fue la del trabajo con materiales didácticos impresos.

Para la formación pedagógica de profesores para la Enseñanza Media, que no existía en Cuba, en 1964 se establece dicha formación en las universidades de La Habana, Las Villas y Oriente, lo que permitió la preparación de los profesores por especialidades para ejercer la docencia. En el período predominó como estrategia de planificación curricular un modelo en el que los expertos del organismo central realizaban la proyección y orientación de las diferentes actividades de superación; las mismas aparecían en los documentos principales de organización y planificación del trabajo del MINED y eran ejecutadas a través del ISE Nacional y se derivaban hasta la escuela. Esta superación afronta con insuficiencias la creatividad y el compromiso; se supedita a las crecientes necesidades que inevitablemente surgían en el proceso de producción de bienes materiales y espirituales, por lo que adquiere un carácter centralizado y su microdiseño tiene un enfoque marcadamente disciplinar y descontextualizado al entorno formativo concreto en que se desarrollaba, que no se sistematiza desde la comprensión de la superación como un sistema de planificación curricular ajustado a las necesidades individuales de los docentes.

La década del 70 se caracteriza por una explosión de la matrícula en la enseñanza media, en particular en las secundarias básicas, por lo que se hizo necesario la preparación acelerada de profesores determinándose la formación de los mismos a partir del décimo grado. Así se crea, en 1972, el Destacamento Pedagógico Manuel Ascunce Domenech, los integrantes del mismo continuaban sus estudios de enseñanza general y recibían la preparación pedagógica, además se realizaba la práctica docente desde el primer año resolviéndose de esta forma el déficit de profesores y se daba cumplimiento al principio de conjugar el estudio con el trabajo. Surgen así los cursos emergentes para preparar las personas que asumirían la docencia como respuesta a las necesidades del momento, aspecto que limita la capacidad para la adopción de estrategias flexibles que perfeccionen la planificación, organización, ejecución y control curricular.
A partir del año 1972, se propició un fuerte intercambio de experiencias con los países socialistas de Europa del Este, en los terrenos de la pedagogía y las didácticas específicas, desarrollándose un sistema de cursos impartidos por especialistas de la República Democrática Alemana y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, entre otros, lo cual permitió una mayor preparación de los docentes.

A partir del Primer Congreso de Educación y Cultura en Cuba, celebrado en 1975 se suscitó la necesidad de perfeccionar el Sistema Nacional de Educación. La puesta en práctica de los nuevos programas que surgen en este Perfeccionamiento del Sistema, crearon necesidades de superación en los docentes por lo que se desarrollaron seminarios con el objetivo de prepararlos en el contenido y la metodología de los nuevos programas y planes de estudio para la escuela cubana. Se destaca en este momento la titulación de un gran número de profesores.
Durante este mismo año, se integran en un solo subsistema todos los centros pedagógicos del país, formándose el Subsistema de Formación y Perfeccionamiento del Personal Pedagógico; se crea además, el Ministerio de Educación Superior y junto con él los Institutos Superiores Pedagógicos, centros dedicados a la formación inicial y permanente de los docentes.

Se elaboraron nuevos planes de estudio dirigidos a la titulación de maestros en ejercicio, los cuales se desarrollaban en las variantes de cursos por encuentros y a distancia. Junto a otros medios audiovisuales como filminas, diapositivas y retrotransparencias se emplea la televisión como medio de educación, a pesar de que no hubo un gran desarrollo de la programación televisiva para el docente. La búsqueda de alternativas en la superación profesional tenía un carácter acelerado, pues se trataba de elevar la calidad de los primeros titulados como profesores ayudantes, este proceso tuvo lugar sin tener en cuenta los contextos donde el profesional ejerce, y por tanto la dirección está alejada de las situaciones técnicas y/o pedagógicas, así como de la situación profesional concreta.
Se desarrollaron acciones aisladas de superación profesional, sin concepción de sistema de planificación curricular, donde prevalece un enfoque del microdiseño curricular pragmático y con marcado perfil estrecho, especializado, además de priorizar el desarrollo de los contenidos técnicos de las asignaturas, afectando así el desarrollo integral de los docentes. En 1977 se efectuó la I Jornada Pedagógica Nacional, transitó desde las propias escuelas seleccionadas hasta el nivel nacional. En ella se seleccionaron las mejores ponencias que reflejan el trabajo creador realizado por maestros y profesores. La variedad de temas que se presentan y su contenido constituyen un aporte para el perfeccionamiento continuo de la educación.

La proyección de la superación profesional, a partir de problemáticas con carácter nacional, no tenía en cuenta las necesidades de otras regiones y provincias, ni las dimensiones metodológicas e investigativa, por lo que no se daba solución a los problemas técnicos y/o pedagógicos dada la aplicación de los elementos teórico-prácticos del trabajo metodológico y la investigación.
Esta etapa se distingue por el paso de una planificación curricular de la superación profesional con carácter aislado, espontáneo, de contingencia, a una planeación centralizada a nivel nacional a partir de cursos emergentes con carácter asistemático y enfoque de perfil estrecho, en aras de preparar a los docentes con un mismo nivel de desempeño, sin garantizar cambios graduales en el quehacer de los profesionales ni tomar en consideración el contexto donde que ejerce ese docente.
Otro momento significativo a partir de 1980 fue un cambio de estrategia de planificación curricular: la descentralización de la superación de los docentes según sus necesidades, con la intención de estructurar los planes de superación desde un enfoque curricular de integración de los contenidos académicos e investigativos como componentes esenciales de la superación con intención manifiesta de preparar a los docentes, considerando los resultados de la Investigación Ramal realizada por el Ministerio de Educación en la década del 80, no obstante esta descentralización no tiene en cuenta el contexto, esta superación sigue siendo muy general sin considerar en entorno de cada docente en superación, situación que seguirá afectando en lo sucesivo el desarrollo de esta superación del docente.

Enmarcada en este período, estuvo determinada por una política investigativa dirigida al análisis de la puesta en práctica del Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación antes considerado. En este sentido, la Investigación Ramal del MINED arrojó como resultado limitaciones en la preparación de los docentes las cuales se correspondían con regularidades y particularidades específicas de cada territorio, por lo que se comenzaron a diseñar y desarrollar cursos de superación en las provincias y municipios según las necesidades, aunque se continuaron desarrollando otras actividades de superación a nivel nacional. Estos cursos representaron un salto cualitativamente superior en la superación de los docentes.
En este período se produjo la integración entre las Escuelas Pedagógicas, Institutos Superiores Pedagógicos y los Institutos de Perfeccionamiento Educacional en cada provincia, quedando unificadas todas las instituciones que formaban y superaban a los docentes.
Los planes de superación profesional poseían como características: peso considerable del fondo de tiempo destinado al estudio individual y consultas y la atención al idioma materno.

La creación en el año 1988 de las Comisiones Provinciales de Superación, consolidó la superación de los profesores en el país y revirtió el desarrollo de la educación. Estaban dirigidas por el Gobierno de cada provincia y contaban con la participación de diferentes instituciones educativas, científicas, organismos y asociaciones de los territorios.
En resumen, se inicia una etapa cualitativamente superior en materia de superación profesional, se comienza una tendencia de descentralización, que unida al estilo de trabajo anterior, combinaba actividades de carácter central con otras que respondían esencialmente a las necesidades de cada provincia y municipio, y se implanta una nueva metodología para realizar las actividades centralizadas, que incluyó el diseño, el desarrollo y la evaluación de tareas asignadas en los distintos períodos de preparación; además se incrementaron las actividades de superación profesional utilizando incluso la modalidad de educación a distancia, con cursos de semipresencialidad. Se comienza a usar sistemáticamente la computadora por lo que se prepararon profesores y maestros en el uso de las técnicas de computación, se desarrollaron cursos nacionales y provinciales.

Se concibieron y elaboraron software y orientaciones metodológicas necesarias para iniciar la experiencia de la introducción de la computación. En fin, hubo un perfeccionamiento de la superación profesional del docente.
A partir de la década del 90 la situación política y económica del país se vio afectada por la desintegración del campo socialista y el recrudecimiento del bloqueo. Los cambios ocurridos repercutieron severamente en el sector educacional y principalmente en la docencia, sobre todo en aquellas materias que requerían recursos importados para su desarrollo, según los planes establecidos. Esto influye de manera directa en la superación de los docentes pues solo contaban con los recursos que pudiera proporcionarle el territorio, e incluso el propio centro. Como consecuencia de la situación económica del país, se convirtió en una dificultad el éxodo de los maestros hacia otros sectores, ocasionando marcadas deficiencias en la permanencia de los docentes calificados en las escuelas.
Se destaca en este período la sistematización de la superación de los docentes. Se enmarca en la década 90, período que está impactado por los resultados del diagnóstico que se hizo a todos los docentes del país en 1991, y que derivó en una serie de acciones del Ministerio de Educación que tenían como objetivo sistematizar la superación de los docentes. Para ello se utilizaron dos formas de superación: una, desde el puesto de trabajo y otra, a tiempo completo durante un curso escolar.

En esta superación se establecieron diferentes cursos teniendo en cuenta la categoría de C y C *, B y A otorgada a los profesores según los resultados alcanzados en el diagnóstico. En el curso escolar 1994/1995 se norman los cursos de Recalificación.
En este período entra en vigor en enero de 1996, un nuevo Reglamento de la Educación de Postgrado de la Republica de Cuba. Surgen, de esta forma, los Doctorados, las Maestrías y la Especialización de postgrado y se fortalecen otras formas de superación como los Diplomados, los Entrenamientos y la Autosuperación.
Se desarrollaron estrategias de superación a partir de diferentes formas de superación: cursos a tiempo parcial, presenciales, por encuentros y a tiempo completo (Sabático); la recalificación, postgrados y diplomados; se incorporaron además los Entrenamientos Metodológicos Conjuntos y los Colectivos Metodológicos Integrados, para lo cual se impartieron temas de preparación a las estructuras de dirección a nivel municipal y provincial. Las clases impartidas por televisión no eran suficientes y se comienzan a utilizar las redes, la informática y las telecomunicaciones en la docencia. Emergen los cimientos de la educación de postgrado a distancia.

En esta década se desarrolla un proceso de integración entre los Institutos Superiores Pedagógicos y las Direcciones de Educación en sus diferentes niveles, lo cual fortaleció el trabajo metodológico, de superación e investigación en este sector. Las estrategias de planificación curricular se mueven hacia una descentralización de las decisiones en cuanto a las acciones de superación, sobre la base de las necesidades y potencialidades específicas, a través de la red de Institutos Superiores Pedagógicos y las Direcciones de Educación, pero respondiendo a lineamientos y objetivos estatales definidos en las Direcciones Principales para el trabajo del Ministerio de Educación de cada curso escolar, sin embargo no toma en cuenta aún la complejidad del contexto en que se desarrolla este docente. Igualmente en este período se potenció la creación de los Consejos Científicos a nivel de Municipio y provincia a través de Circular Interna del MINED, se aplica la ley 38 que norma la introducción de los Proyectos de Ciencia e Innovación Tecnológica en el trabajo científico y surge la Televisión Educativa donde entre otras actividades se ofertan programas de superación y seminarios de preparación que aprovechan las ventajas de la televisión y el uso del video. El microdiseño curricular de la superación profesional tuvo un enfoque que se acercó a la integración de los contenidos que se debía impartir.
A partir del año 2000 hasta la actualidad se puede enmarcar el surgimiento de la superación profesional a distancia del docente en Cuba donde se perfilan definitivamente sus características como objeto de estudio.

Comienza a transformarse radicalmente todo el Sistema Educacional en el contexto de la Batalla de ideas. En este momento los Institutos Superiores Pedagógicos se convierten en centros de altos estudios, en los que la investigación, el postgrado y la recalificación profesional devienen tareas principales, además de dirigir y controlar el desarrollo de pregrado en cada sede universitaria.
Como parte de la Tercera Revolución Educacional, la superación continúa con una estrategia de panificación curricular orientada por las acciones de descentralización, en relación con las necesidades y potencialidades de cada provincia, municipio e incluso las instituciones escolares, a través del trabajo conjunto de los Institutos Superiores Pedagógicos y las Direcciones Provinciales de Educación. En este contexto la superación tiene como objetivo elevar la competencia profesional del docente.

La superación de profesionales de la educación en el orden técnico, pedagógico, científico y metodológico obedece de forma concreta a la concentración, fundamentalmente, en las microuniversidades pedagógicas creadas en los municipios de cada provincia, combinada con formas complementarias tales como: la implementación de Seminarios Nacionales y actividades dirigidas por los Institutos Superiores Pedagógicos; contempla además el predominio del método de trabajo independiente y del investigativo y trata de tener un mayor acercamiento a los contextos de actuación de los futuros profesionales.
En el curso 2000-2001 como parte de los programas de la Revolución se inicia el programa audiovisual donde se utiliza la educación a distancia como apoyo a la educación presencial. Destinado a los docentes se trasmiten los Cursos de Superación para Maestros; son desarrollados dos veces a la semana, con una duración de 15 minutos y retransmitidos el mismo día.

En este mismo curso, y en busca de alternativas para la superación profesional, el Ministerio de Educación ha realizado seminarios de educación por un canal nacional de la televisión, a todos los docentes, con una duración de cuatro horas durante cinco días, en los mismos se abordaron temas generales como son: la labor formativa de la escuela, problemas en el aprendizaje de los alumnos y estrategias generales para su atención, diagnóstico del aprendizaje, la ortografía y los problemas en su aprendizaje, entre otros. En estos seminarios de educación se dispone del material impreso (tabloide) y al finalizar cada sesión televisiva se desarrolla un debate y se puntualizan los aspectos más importantes para el centro56
Se deroga la R/M 6/96 al aprobarse la Resolución Ministerial 132/2004, Reglamento de la Educación de Postgrado que establece una nueva visión del proceso de dirección de la superación profesional. De ahí se deriva que las formas de superación más empleadas en este período sean la conferencia especializada, el taller, el debate científico, la autosuperación y la superación desde los puestos de trabajos, que se combinan con la presencial por encuentro haciendo uso de las nuevas tecnologías como los programas televisivos con ese fin y la búsqueda en INTERNET. Los medios al estar informatizados permiten no sólo informarse sino abre la posibilidad de aplicaciones prácticas, experimentaciones y simulaciones.

En el curso 2005-2006 se le asignó al Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño la tarea de aglutinar las experiencias de avanzada en materia de educación a distancia y en especial de la educación en línea. Se crea en ese curso escolar el Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño VIRTUAL, para la superación en línea de los docentes de América Latina y el Caribe.
En el curso 2006-2007 se inicia un proyecto de investigación sobre la educación a distancia con uso de las técnicas de la información y las comunicaciones para la superación de docentes, con participación de investigadores de todos los Institutos Superiores Pedagógicos y centros del MINED. Este proyecto tiene como objetivo general desarrollar la superación de los docentes mediante la educación a distancia utilizando las técnicas de la información y las comunicaciones, en Cuba y hacia América Latina y el Caribe.

El enfoque curricular que asume el microdiseño de la superación del docente es de integralidad, lo que significa que todas las acciones que se desarrollen deben ser estructuradas teniendo en cuenta las relaciones entre los contenidos que deben ser apropiados por ese docente que se supera.
La educación superior cubana ha tratado de insertarse en los novedosos procesos universitarios contemporáneos, el proceso de educación de postgrado a distancia del docente y específicamente el microdiseño curricular de su superación profesional a distancia ha mostrado cambios sustanciales trascendentes que influyen positivamente en su desarrollo, no obstante se es del criterio que no han sido suficientes para el contexto educativo cubano actual.
El análisis anterior permite revelar como tránsitos históricos del proceso de superación profesional a distancia del docente y su microdiseño curricular:
-. Desde una superación masiva, orientada verticalmente que aparecían en documentos principales de organización y planificación del trabajo del MINED y eran ejecutadas a través del Instituto de Superación Educacional y se derivaban hasta la escuela hacia una descentralización que combinaba actividades de carácter central con otras que respondían esencialmente a las necesidades y potencialidades de cada provincia, municipio y docente, pero con sesgo tradicional aún para potenciar el reconocimiento de la dinámica del contexto en el que labora el docente para el proceso del microdiseño curricular.

-. Desde un enfoque curricular dirigido a elevar el nivel cultural básico y pedagógico psicológico hacia un enfoque dirigido a elevar la competencia profesional.
-. Desde una concepción curricular apoyado por el empleo incipiente de la televisión educativa para divulgar entre docentes y la población los adelantos de la ciencia y la técnica hacia una autosuperación y superación desde la escuela, donde se combinan con la presencial por encuentro, haciendo uso de las nuevas tecnologías como los programas televisivos con ese fin y la búsqueda en INTRENET, pero que no connotan aún en toda su dimensionalidad la estructuración de los espacios interactivos imprescindibles en la educación a distancia.
En ninguna de las etapas se aprecia una tendencia en el microdiseño de la superación profesional que exprese relaciones dinámicas entre y desde el desempeño profesional y los contextos específicos de formación y superación.

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