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Normas ISO 14000

Resumen: Reseña histórica de las normas ISO. Historia normas ISO 14000. Proceso para la elaboración de una norma ISO. Requisitos para la implantación y actualización de la norma ISO 14000. Glosario y vocabulario.(V)
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Autor: Andrés Quijano Ponce de León

Índice

Introducción

Justificación

Objetivos

Reseña histórica de las normas ISO

Historia normas ISO 14000

Proceso para la elaboración de una norma ISO

Requisitos para la implantación y actualización de la norma ISO 14000

Glosario y vocabulario

Conclusiones

INTRODUCCION

Las normas son necesarias en la actualidad para todaactividad organizada, por esta razón en el mundo, las organizaciones las creany las siguen con rigidez con el fin de alcanzar con éxito los objetivos de laorganización.

En actualidad a nivel mundial las normas ISO 9000 y ISO 14000son requeridas, debido a que garantizan la calidad de un producto mediante laimplementación de controles exhaustivos, asegurándose de que todos losprocesos que han intervenido en su fabricación operan dentro de las característicasprevistas.

Toda empresa debe tener en cuenta estas normas pues son elpunto de partida en la estrategia de la calidad, así como para la posteriorcertificación de la empresa.

La calidad de un producto no nace de controles eficientes,nace de un proceso productivo y de soportes que operan adecuadamente, en esteespíritu están basadas las normas ISO, por esta razón estas normas se aplicana la empresa y no a los productos de esta.

La empresa que implante las normas, asegura a sus clientes que la calidad delproducto que el compra, se mantendrá en el tiempo.

De esta manera habrá diferenciación en el mercado, de las empresas que yahan sido certificadas y las que no, esto con el tiempo se tornará en algohabitual y se presentará la discriminación hacia empresas no certificadas,esta situación se presenta ya en países desarrollados en donde losdepartamentos de abastecimiento de grandes corporaciones exigen la norma a todossus proveedores.

La norma ISO 14000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familiade normas que se refieren a la gestión ambiental aplicada a la empresa, cuyoobjetivo consiste en la estandarización de formas de producir y prestar deservicios que protejan al medio ambiente, aumentando la calidad del producto ycomo consecuencia la competitividad del mismo ante la demanda de productos cuyoscomponentes y procesos de elaboración sean realizados en un contexto donde serespete al ambiente.

Estas forman parte además de la serie ISO (International StandartOrganization) de donde provienen las conocidas ISO 9000 e ISO 9001, referidasestas ultimas a la calidad total dentro de la empresa.

 

         I.            JUSTIFICACIÓN 

La Globalización Económica hace que los procesos productivos en el ámbito mundial estén estandarizados, cualquier Compañía que quiera incursionar en un mercado extranjero para ser aceptado debe cumplir con los Estándares Internacionales y estar certificado con el cumplimiento de una norma ISO.

La preocupación por la protección de la salud de los humanos y la responsabilidad ambiental, han sido preocupaciones prioritarias para las naciones industrializadas en el mundo en los último treinta años.

Esto llevo la preocupación al plano internacional de la ONU dictándose en consecuencia conferencias en torno al tema ambiental, de esta manera se fueron estructurando una serie de normas, no solamente para la estandarización de la calidad, sino ya tocando un tema más delicado como lo es actualmente el medio ambiente.

Es por esta razón que nosotros los Administradores de Empresas, como futuros empresarios y directores, debemos conocerlas, estudiarlas y enseñarlas, es decir, servir de "multiplicadores" de las normas que nos van a ayudar, sino a salvar nuestro medio ambiente, por lo menos si a minimizar el impacto negativo que miles de industrias están teniendo sobre él.

 

       II.            OBJETIVOS

    1.  

General 

Reconocer la importancia que tiene, no solamente el conocimiento de normas ISO 14000, por parte de las organizaciones, sino también la implementación y actualización de este tipo de reglamentación, pues con base en ella las organizaciones pueden optimizar y mejorar todos sus procesos productivos y reducir el impacto negativo que causan en el medio ambiente del cual se proveen. 

                               2.            Específicos

·         Determinar el contexto histórico en el cual se desarrollan estas normas

·         Conocer el proceso para la implementación y utilización de las normas ISO 14000

·         Analizar el impacto que tienen estas normas dentro del contexto ambiental

·         Identificar áreas de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el comportamiento ambiental 

 

        I.            RESEÑA HISTORICA DE LAS NORMAS ISO 

La Organización Internacional de Normalización, ISO, que nace luego de la segunda guerra mundial (fue creada en 1946), es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica. Su función principal es la de buscar la estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel internacional.

La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 146 países, sobre la base de un miembro por el país, con una Secretaría Central en Ginebra, Suiza, que coordina el sistema. La Organización Internacional de Normalización (ISO), con base en Ginebra, Suiza, está compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales subdivididos en una serie de subcomités encargados de desarrollar las guías que contribuirán al mejoramiento ambiental.

Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningún país.

4. 1 NOMBRE

Como "la Organización Internacional para la Estandarización" tendrían abreviaturas diferentes en lenguas diferentes ("IOS" en inglés, "OIN" en francés, se ha decidido usar una palabra sacada del

Griego isos, significa "igual". Por lo tanto, independientemente del país, independientemente de la lengua, la forma corta del nombre de la organización es siempre la ISO.

La estandarización internacional comenzó en el campo electrotécnico: la Comisión Internacional Electrotécnica (IEC) fue establecida en 1906, mientras que la investigación del trabajo en otros campos ha sido realizada por la Federación Internacional de las Asociaciones de Estandarización Nacionales (ISA), creada en 1926, pero ISA tuvo énfasis en la ingeniería mecánica y por esta razón en 1946, se reúnen 25 países en Londres y se decide crear una nueva organización internacional, la cual tendría como objeto "facilitar la coordinación internacional y la unificación de normas industriales ". La ISO oficialmente comenzó operaciones el 23 de febrero 1947.

4.2 ISO Y COMERCIO MUNDIAL

La ISO - juntos con IEC (la Comisión Internacional Electrotécnica) y ITU (la Unión de Telecomunicación Internacional) - ha construido una sociedad estratégica con el WTO (Organización de Negocios del Mundo) con el objetivo común de promover un la feria el sistema de comercio global. Los acuerdos políticos alcanzados dentro del marco del WTO requieren el sostén según acuerdos técnicos. La ISO, IEC Y ITU, como las tres organizaciones principales en la estandarización internacional, tiene los alcances complementarios, el marco, la maestría y la experiencia de proporcionar este soporte técnico para el crecimiento del mercado global.

4.2.1 ISO Y PAÍSES EN VÍA DE DESARROLLO

Las normas de ISO representan un depósito de tecnología. Los países en vía de desarrollo en

particular, con sus recursos escasos, están de pie para adelantar de esta riqueza de conocimiento. Para ellos, las normas de ISO son un medio importante de adquirir el know-how tecnológico que es apoyado según el acuerdo general internacional como el arte de levantar su capacidad de exportar y competir sobre mercados globales. Además de esta ventaja general de normas de ISO, LA ISO tiene un programa específico para los países en vía de desarrollo que consisten en seminarios que se entrenan, patrocinios y publicaciones.

4.3 SOCIOS DE LA ISO

Los socios de ISO son institutos de normas nacionales u organizaciones similares, los más representativos de estandarización en su país (un miembro en cada país). Miembros que tienen pleno derecho, cada uno sobre un voto, independientemente del tamaño o la fuerza de la economía del país afectado. Además, la ISO también tiene dos categorías de socios para países con menos recursos. Ellos pagan cuotas de socio reducidas. Aunque tales miembros no tengan un voto, ellos pueden permanecer actualizados sobre acontecimientos de estandarización. "Los miembros correspondientes" son por lo general organizaciones en países que aún no tienen una actividad de normas totalmente desarrollada nacional. Los "miembros correspondientes" no toman parte activa con el trabajo técnico, "Los miembros Suscriptor" son institutos de países con muy pequeñas economías lo que sin embargo desean mantener el contacto con la estandarización internacional.

4.4 NORMAS QUE DESARROLLAN LA ISO

La ISO trabaja en los sectores que necesitan las normas y en el lugar que da origen a su desarrollo. La necesidad de un estándar es sentida por una industria o el sector de negocio

que comunica la exigencia a uno de los miembros nacionales de la ISO. Este entonces propone el artículo de trabajo nuevo a la ISO en total. Si es aceptado, el artículo de trabajo es asignado a un comité existente técnico. Las ofertas también pueden ser hechas para establecer comités técnicos para cubrir los alcances nuevos de actividad tecnológica, para usar recursos de manera eficiente, la ISO sólo lanza el desarrollo de normas nuevas para las que hay claramente una exigencia de mercado.

El foco de los comités técnicos necesariamente es especializado y específico. Además, la ISO tiene tres comités de desarrollo generales de política con un acercamiento más horizontal. Su trabajo debe proporcionar la dirección estratégica para el trabajo de desarrollo de las normas sobre aspectos sectoriales. Ellos son: CASCO (evaluación de conformidad); COPOLCO (política de consumidor), y DEVCO (asuntos de país en vías de desarrollo). Estos comités ayudan asegurar que el trabajo específico técnico es alinhttp://elmundo.reverso.net/url/result.asp?direction=2097153&template=Default&autotranslate=on&url=http://www.iso.ch/iso/en/aboutiso/introduction/index.html - top

eado con el mercado más amplio e intereses de grupo de tenedor de apuestas.

4.5 COMITÉS TECNICOS

Las normas de ISO son desarrolladas por comitéstécnicos que comprenden a expertos delos sectores industriales, técnicos y de negocio que han pedido las normas, yel que posteriormente las usarán. Estos expertos pueden ser unidos por otroscon el conocimiento relevante, como los representantes de agencias de gobierno,probando laboratorios, asociaciones de consumidor, ecologistas, etcétera. Losexpertos participan como delegaciones nacionales, escogidas por la ISO, elinstituto de miembro nacional para el país afectado. Según la ISO esperan queel instituto miembro tome en cuenta de las opiniones de la gama de estándar endesarrollo y presenten una posición de acuerdo general consolidada, al comitétécnico.

4.6 COMO SE DESAROLLAN

Las delegaciones nacionales de expertos de un comité técnico se encuentranpara hablar, discutir y discutir antes de llegar al acuerdo general sobre unproyecto. Este es difundido como un Esbozo el Estándar Internacional (DIS) alos socios de la ISO en total para el comentario y la votación. Muchos miembrostienen procedimientos de revisión públicos para la fabricación de normaspreliminares sabidas y disponible a partidos interesados y al gran público. Losmiembros de ISO entonces toman en cuenta de cualquier opinión que reciben en laformulación de su posición en estándar preliminar. Si la votación está enel favor, el documento, con modificaciones eventuales, es difundida a losmiembros de ISO como un Esbozo Final el Estándar Internacional (FDIS). Si aquelvoto es positivo, el documento entonces es publicado como un EstándarInternacional.

Cada día laborable del año, un promedio de once reuniones de ISO ocurre enalgún sitio en el mundo. En medio de las reuniones, los expertos siguen eltrabajo de desarrollo de las normas según la correspondencia. Cada vez más,sus contactos son hechos por el medio electrónico y algunos cuerpos técnicosya se han acercado completamente al funcionamiento electrónico, el que seapresura el desarrollo de normas y reduce gastos de viajes.

4.7 EL TIEMPO

Las normas de ISO son desarrolladas según reglas estrictas para asegurar queellos son transparentes. El lado inverso de la moneda es que esto puede llevartiempo para desarrollar el acuerdo general entre las partes interesadas y parapasar a examinar el acuerdo en revisión público en los países miembros de launión de ISO. Para algunos usuarios de normas, en particular los que trabajanen sectores de tecnología, que cambia tan rápido, puede ser más importanteestar de acuerdo sobre una especificación técnica y publicarla rápidamente,antes del examinar de las varias comprobaciones y tener un acuerdo, sobre unnuevo Estándar en todos los miembros de la ISO Internacional. Por lo tanto,para dar solución a tales necesidades, ISO ha desarrollado una gama nuevacategorías diferentes de datos específicos, permitiendo a la publicación enuna etapa intermedia de desarrollo antes del acuerdo general lleno: EspecificaciónPúblicamente Disponible (PRIMACÍA), Especificación Técnica (TS), Informe Técnico(TR), Acuerdo de Taller Internacional (IWA).

4.8 LOS COMPAÑEROS INTERNACIONALES Y REGIONALES DE LA ISO

La ISO colabora con sus compañeros en la estandarización internacional, elIEC (la Comisión Internacional Electrotécnica),el cuyo alcance de actividades complementa la ISO. A su turno, la ISO Y EL IECcooperan sobre una base conjunta con elITU (la Unión de TelecomunicaciónInternacional). Las tres organizaciones tienen una colaboración fuerte sobre laestandarización en los campos de tecnología de información ytelecomunicaciones.

Muchos los miembros de la ISO también pertenecen a organizaciones deestandarización regionales. Esto lo hace más fácil para la ISO construirpuentes con actividades de estandarización regionales en todo el mundo. La ISOha reconocido organizaciones de normas regionales que representan África, lospaíses árabes, el área cubierta por la Mancomunidad Británica de Estadosindependientes, Europa, América Latina, el área Pacífica, y las naciones deSudeste asiático. Estos reconocimientos son basados en compromiso por loscuerpos regionales para adoptar normas de ISO.

4.9 ESPECIALISTAS

La ISO también se comunica con aproximadamente 550organizaciones internacionales y regionalesinteresadas en aspectos del trabajo de estandarización de la ISO. Estosincluyen 28 cuerpos internacionales desarrollando los normas fuera el sistemaISO / IEC. Cada uno de estos cuerpos trabaja en un área específica, por logeneral con un mandato de Naciones Unidas; un ejemplo es la OrganizaciónMundial de la Salud. La ISO Y EL IEC juntos producen aproximadamente el 85 % detodas las Normas Internacionales, y esta otra cuenta de cuerpos especializadadel resto.

4.10 PRODUCTOS ESPECIALES

Además de Normas Internacionales, la ISO desarrolla documentos de pauta,manuales para países en vía de desarrollo, normas, CD-ROM - manualesy una gama entera depublicaciones relacionadas a normas. LaISO también publica dos revistas: elBoletín de ISO mensual que presenta unadescripción de las actividades de la ISO.

V. HISTORIA NORMAS ISO 14000

En la década de los 90, en consideración a la problemática ambiental,muchos países comienzan a implementar sus propias normas ambientales las quevariaban mucho de un país a otro. De esta manera se hacia necesario tener unindicador universal que evaluara los esfuerzos de una organización por alcanzaruna protección ambiental confiable y adecuada.

En este contexto, la Organización Internacional para la Estandarización(ISO) fue invitada a participar a la Cumbre para la Tierra, organizada por laConferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Río deJaneiro -Brasil-. Ante tal acontecimiento, ISO se compromete a crear normasambientales internacionales, después denominadas, ISO 14.000.

Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14.000 no fijanmetas ambientales para la prevención de la contaminación, ni tampoco seinvolucran en el desempeño ambiental a nivel mundial, sino que, establecenherramientas y sistemas enfocadas a los procesos de producción al interior deuna empresa u organización, y de los efectos o externalidades que de estosderiven al medio ambiente.

Para 1992, un comité técnico compuesto de 43 miembros activos y 15 miembrosobservadores había sido formado y el desarrollo de lo que hoy conocemos comoISO 14000 estaba en camino. En octubre de 1996, el lanzamiento del primercomponente de la serie de estándares ISO 14000 salió a la luz, a revolucionarlos campos empresariales, legales y técnicos. Estos estándares, llamados ISO14000, van a revolucionar la forma en que ambos, gobiernos e industria, van aenfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez, estos estándares proveerán unlenguaje común para la gestión ambiental al establecer un marco para lacertificación de sistemas de gestión ambiental por terceros y al ayudar a laindustria a satisfacer la demanda de los consumidores y agencias gubernamentalesde una mayor responsabilidad ambiental.

Cabe resaltar dos vertientes de la ISO 14000:

1. La certificación del Sistema de Gestión Ambiental, mediante el cual lasempresas recibirán el certificado, y

2. El Sello Ambiental, mediante el cual serán certificados los productos("sello verde").

La ISO 14000 se basa en la norma Inglesa BS7750, que fue publicadaoficialmente por la British Standards Institution (BSI) previa a la ReuniónMundial de la ONU sobre el Medio Ambiente (ECO 92).

Una de las deliberaciones de la ECO 92 trató sobre la instalación de ungrupo de trabajo por parte de la International Standarization Association (ISO)para estudiar la elaboración de Normas Ambientales. El resultado de estostrabajos fue la creación del Comité Técnico 207-ISO/TC 207, en marzo de 1993.El Comité Técnico estructuró seis subcomités y un grupo de trabajo, en loscuales se discutieron los temas pertinentes con los países responsables.

·         Subcomité 01: Sistema de Gestión Ambiental – Reino Unido

·         Subcomité 02: Auditorias Ambientales – Holanda

·         Subcomité 03: Sellos Ecológicos (Sellos Verdes) Australia

·         Subcomité 04: Evaluación del Desempeño Ambiental- Estados Unidos

·         Subcomité 05: Análisis del Ciclo de Vida – Francia

·         Subcomité 06: Términos y Definiciones Noruega

·         Grupos de Trabajo: Aspectos Ambientales en normas y productos- Alemania 

La edición final de la norma BS-7750 se publicó en 1994 ysirve de guía para la evaluación del impacto ambiental. La norma internacionalISO 14000 fue aprobada en septiembre de 1996 y la adopción de la norma a rangode "norma nacional" en Europa se dio en marzo de 1997. La versiónoficial en idioma español de la norma internacional fue publicada en mayo de1997.

La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestiónambiental que, una vez implantados, afectará todos los aspectos de la gestiónde una organización en sus responsabilidades ambientales y ayudará a lasorganizaciones a tratar sistemáticamente asuntos ambientales, con el fin demejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio económico.Los estándares son voluntarios, no tienen obligación legal y no establecen unconjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o métodosespecíficos de medir esas emisiones. Por el contrario, ISO 14000 se centra enla organización proveyendo un conjunto de estándares basados en procedimientoy unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener un sistema degestión ambiental.

En este sentido, cualquier actividad empresarial que deseeser sostenible en todas sus esferas de acción, tiene que ser consciente quedebe asumir de cara al futuro una actitud preventiva, que le permita reconocerla necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisiónempresarial.

La norma se compone de 5 elementos, los cuales se relacionana continuación con su respectivo número de identificación:

·         Sistemas de Gestión Ambiental (14001 Especificaciones y directivas para su uso – 14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y técnica de apoyo.)

·         Auditorías Ambientales (14010 Principios generales- 14011 Procedimientos de auditorias, Auditorias de Sistemas de Gestión Ambiental- 14012 Criterios para certificación de auditores)

·         Evaluación del desempeño ambiental (14031 Lineamientos- 14032 Ejemplos de Evaluación de Desempeño Ambiental)

·         Análisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general- 14041 Definición del objetivo y ámbito y análisis del inventario- 14042 Evaluación del impacto del Ciclo de vida- 14043 Interpretación del ciclo de vida- 14047 Ejemplos de la aplicación de iso14042- 14048 Formato de documentación de datos del análisis)

·         Etiquetas ambientales (14020 Principios generales- 14021Tipo II- 14024 Tipo I – 14025 Tipo III)

·         Términos y definiciones (14050 Vocabulario

 

5.1 PRINCIPIOS DE LAS NORMAS ISO 14000

Todas las normas de la familia ISO 14000 fueron desarrolladassobre la base de los siguientes principios:

Deben resultar en una mejor gestión ambiental;

deben ser aplicables a todas las naciones;

deben promover un amplio interés en el publico y en losusuarios de los estándares;

deben ser costo efectivas, no prescriptivas y flexibles, parapoder cubrir diferentes necesidades

de organizaciones de cualquier tamaño en cualquier parte delmundo;

como parte de su flexibilidad, deben servir a los fines de laverificación tanto interna como externa;

deben estar basadas en conocimiento científicos;

y por sobre todo, deben ser practicas, útiles y utilizables.

 

2.       RELACIÓN CON LAS NORMAS ISO 9.OOO 

La serie ISO 14.000 comparte principios comunes de un sistema de gestión con la serie ISO 9.000 de normas de sistemas de calidad. Sin embargo, debe entenderse que la aplicación de varios elementos del sistema de gestión puede diferir debido a los distintos objetivos y diferentes partes interesadas. Mientras que los SGC tratan las necesidades de los clientes, los SGA están dirigidos hacia las necesidades de un amplio espectro de partes interesadas y las necesidades que se desarrollan en la sociedad por la protección ambiental.

Mientras que para las normas de la serie ISO 9000 el clientees quien compra el producto, para las ISO 14000 son las "partesinteresadas", donde éstas incluyen desde las autoridades públicas, losseguros, socios, accionistas, bancos, y asociaciones de vecinos o de proteccióndel ambiente. En cuanto al producto, para las serie 9000 el producto es lacalidad, o sea producto intencional resultado de procesos o actividades,mientras que en las de gestión ambiental, es un producto no intencional:residuos y contaminantes.

Una de las mayores diferencias estriba en el hecho de que losrequerimientos de desempeño de la serie ISO 9.000 se relacionan a asegurar que"el producto conforme a los requerimientos especificados", o sea queel cliente especifica el nivel de calidad. En el caso de un SGA, no hay uncliente directo, por lo que los modelos para estos sistemas introducen por símismos los requerimientos fundamentales de desempeño - cumplimiento de todoslos requerimientos legislativos y regulatorios y un compromiso a la mejoracontinua de acuerdo con la política de la empresa basada en una evaluación desus efectos ambientales.

Aún no es posible saber con exactitud el costo de este tipode certificación, pero comparándola con la certificación ISO 9000 se puedeconcluir que la ISO 14000 debería ser más costosa, primero por razones deamplitud de la norma, ya que el área de investigación para determinar posibles

impactos ambientales sobrepasa los límites físicos de laempresa (El medio ambiente en este contexto se extiende desde dentro de laorganización hasta el sistema global") y además, muchas empresas deberáninvertir en tecnologías limpias, incluso para cumplir con los planes dedescontaminación.

 

VI. PROCESO PARA LA ELABORACION DE UNA NORMAISO

La participación en el proceso de elaboración de la norma ISO 14000:

1.       PROCESO DE ELABORACIÓN:

La labor técnica de ISO es altamente descentralizada, desarrollada a travésde unos 2850 comités técnicos, subcomités y grupos de trabajo que involucrana unos 30.000 expertos cada año.

El Comité Técnico 207 (TC207) es responsable de la elaboración de lasnormas internacionales en materia de gestión ambiental. Algunos países en víasde desarrollo y grupos ambientalistas sostienen que no han tenido un papelefectivo en la elaboración de las normas ISO 14000. La falta de ingerencia hasido atribuida a la percepción de que el proceso se encuentra dominado porgrupos ligados a la industria, sin perjuicio de los costos que demandan laasistencia a la batería de reuniones de la TC207 (UNCTAD, 1997, Hauselmann,1997; Krut & Gleckman, 1998).

Como consecuencia de los elevados costos de participación ha existido unarepresentación desproporcionada de los votos dentro del TC207 durante laredacción de la ISO 14000. Krut & Gleckman sostienen que:

De los 24 países desarrollados, todas sus organizaciones de normalizaciónson miembros de ISO y el 90% son miembros votantes del TC 207. Mientras que soloel 58% de los países en vías de desarrollo posee instituciones miembro de ISOen una categoría que les permita una participación plena en la elaboración denormas. Más aún, solo el 26% de los países en vías de desarrollo poseeninstituciones que son miembros del TC207 y solo el 17% está en condiciones devotar. (Krut & Gleckman, 1998, p. 45).

La situación es un tanto similar con respecto a las organizaciones nogubernamentales (ONGs). Hubo unas 40 organizaciones de enlace involucradas en eldesarrollo de la norma ISO 14000 vigente en la actualidad. Estas entidades notienen derecho a voto, pero pueden asistir a las reuniones y recibir toda lainformación correspondiente. De estos 40 grupos, solo 12 son organizacionesligadas a cuestiones ambientales o al desarrollo sustentable. La ISO y su TC 207mal pueden ser responsabilizados por la escasa representación en el proceso deelaboración de la ISO 14000. Hay una importante cantidad de miembros de ISOprovenientes de países en vías de desarrollo que no participan en TC 207 comomiembros votantes. El programa destinado a asistir a los países en vías dedesarrollo de ISO, DEVPRO, ha brindado financiamiento para las delegaciones depaíses en vías de desarrollo, además de estar involucrado en tareas deentrenamiento y fortalecimiento institucional en estos países. (ISO, DEVPRO,1998).

La política de ISO, también permite la participación de ONGs en lasreuniones del TC207, en carácter de miembros de enlace, sin derecho a voto. Asu vez, también es responsabilidad de cada país miembro, asegurar laparticipación de diversos sectores representativos del interés público

, con posibilidad de realizar aportes o comentarios a las normas durante elproceso de redacción. Muchos organismos de normalización han desarrolladomecanismos de participación para diversos grupos de interesados, a nivelnacional. Este mecanismo, por otra parte es el ámbito que corresponde a ladiscusión a nivel nacional. No obstante ello, no siempre existe una buenapredisposición o compromiso de las ONGs locales hacia la participación, o, enalgunos casos quizás falte un reconocimiento en cuanto a la importancia de lacuestión.

En teoría ISO brinda canales importantes para acercar a las ONGs y a los paísesen vías de desarrollo. En la práctica, sin embargo, existió pocoinvolucramiento constructivo de estos grupos en la elaboración de las normas14000 actualmente vigente. Como veremos en más detalle, la ISO 14000 poseemuchas implicancias para la definición de políticas públicas, razón de maspara asegurar que la instancia de revisión cuente con una participación degrupos lo más representativos posible.

6.2 LAS ETAPAS DEL DESARROLLO DE NORMAS INTERNACIONALES

Un Estándar Internacional es el resultado de un acuerdo entre los cuerpos demiembro de ISO. Esto puede ser usado como tal, o puede ser puesto en prácticapor la incorporación en las normas nacionales de países diferentes.

Normas Internacionales son desarrolladas por la ISO comités técnicos (TC) ysubcomités (SC) por el seis proceso de paso:

·         Etapa 1: etapa de oferta

·         Etapa 2: etapa preparatoria

·         Etapa 3: etapa de comité

·         Etapa 4: etapa de investigación

·         Etapa 5: etapa de aprobación

·         Etapa 6: etapa de publicación

Si un documento con un cierto grado de madurez está disponible en elprincipio de un proyecto de estandarización, por ejemplo un estándardesarrollado por otra organización, es posible omitir ciertas etapas. En elsupuesto " el procedimiento de Vía rápida ", un documento essometido directamente para la aprobación como un esbozo el EstándarInternacional (DIS) a los cuerpos de miembro de ISO (la etapa 4) o, si eldocumento ha sido desarrollado por un cuerpo de estandarización internacionalaprobado por el Consejo de ISO, como un esbozo final el Estándar Internacional(FDIS, la etapa 5), sin pasar por las etapas anteriores.

Lo siguiente es un sumario de cada una de las seis etapas:

Para el detalle más gran sobre como un Estándar Internacional esdesarrollado, mande a la publicación ISO/IECDirectrices, la Parte 1: Procedimientospara el trabajo técnico.

Etapa 1: etapa de oferta

El primero intervienen el desarrollo de un Estándar Internacional debeconfirmar que un Estándar particular Internacional es necesario. Una oferta deartículo de trabajo nueva (NP) es sometida para el voto por los miembros deTC/SC relevante para determinar la inclusión del artículo de trabajo en elprograma de trabajo.

La oferta es aceptada si una mayoría de Los de los votos de TC/SC en elfavor y al menos cinco declara su compromiso de participar activamente enproyecto. En esta etapa normalmente designan a un líder de proyecto responsabledel artículo de trabajo.

Etapa 2: etapa preparatoria

Por lo general, un grupo de funcionamiento de expertos, el presidente (elpresidente) de el que es el líder de proyecto, es establecido por el TC/SC parala preparación de un esbozo que trabaja. Esbozos sucesivos que trabajan puedenser considerados antes de que el grupo de funcionamiento sea satisfecho que estoha desarrollado lo mejor la solución técnica con el problema dirigido. En estaetapa, el esbozo es expedido al grupo de funcionamiento el comité padre para lafase construyendo acuerdo general.

Etapa 3: etapa de comité

En cuanto un primer esbozo de comité está disponible, esto es registradopor la ISO la Secretaría Central. Esto es distribuido para comentarios y, sirequerido, la votación, por Los del TC/SC. Esbozos de comité sucesivos puedenser considerados antes de que el acuerdo general sea alcanzado sobre elcontenido técnico. Una vez que el acuerdo general ha sido logrado, el texto esultimado para la sumisión como un esbozo el Estándar Internacional (DIS).

Etapa 4: etapa de investigación

El esbozo el Estándar Internacional (DIS) es difundido a todos los cuerposde miembro de ISO por la ISO la Secretaría Central para la votación y elcomentario dentro de un período de cinco meses. Esto es aprobado para la sumisióncomo un esbozo final el Estándar Internacional (FDIS) si una mayoría de dosterceras partes de Los del TC/SC está en el favor y no más de un cuarto del númerototal de molde de votos son negativo. Si los criterios de aprobación no sonencontrados, el texto es devuelto al origen TC/SC para el remoto estudio y undocumento revisado otra vez será difundido para la votación y el comentariocomo un Estándar preliminar Internacional.

Etapa 5: etapa de aprobación

El esbozo final el Estándar Internacional (FDIS) es difundido a todos loscuerpos de miembro de ISO por la ISO la Secretaría Central para un final Sí /no vota dentro de un período de dos meses. Si comentarios técnicos sonrecibidos durante este período, ellos más son considerados en esta etapa, peroregistrados(certificados) para la consideración durante una revisión futuradel Estándar Internacional. El texto es aprobado como un EstándarInternacional si una mayoría de dos terceras partes de Los del TC/SC está enel favor y no más de un cuarto del número total de molde de votos sonnegativo. Si estos criterios de aprobación no son encontrados, el estándar seremite

atrás(trasero) al origen TC/SC para la reconsideración en la luz de losmotivos técnicos sometidos en el apoyo de los votos negativos recibidos.

Etapa 6: etapa de publicación

Una vez un Estándar final preliminar Internacional han sido aprobados, sólolos cambios menores editoriales, si y donde necesario, sonintroducidos(presentados) en el texto final. El texto final es enviado a la ISOla Secretaría Central que publica el Estándar Internacional.

6. 2 Revisión de Normas Internacionales

Todas las Normas Internacionales son repasadas al menos una vez cada cinco añospor TCS/SCS responsable. Una mayoría de Los del TC/SC decide si deberíanconfirmar un Estándar Internacional, revisado o retirado.

6.3 La reacción de la industria a la ISO 14000

La norma ISO 14000 se diseña con el fin de ayudar a las empresas en elmanejo de sus impactos ambientales. (ISO 14000;1996, Introducción). Aún cuandolas normas ISO sean exigibles en algunos países, o se tornen requisitosobligatorios en algunos sectores industriales, por acuerdos convencionales (Bell& Connaughton, 1993), la decisión de adoptar la norma ISO 14000, dependeráen gran medida en la forma que puede asistir a la gestión ambiental, y siresultan costo efectivas para la empresa que las busque aplicar.

Existen 2 ámbitos donde un sistema de gestión ambiental como el de la ISO14000 puede contribuir a reducir costos. Por un lado puede mejorar la eficienciade la producción y por otro, puede bajar los gastos administrativos yfinancieros ligados con el acatamiento de las regulaciones ambientales.

Eficiencia en la producción

En muchos casos, las emisiones son una señal de ineficiencia y puedenobligar a una empresa a realizar actividades que no generan valor agregado,tales como el manejo, almacenamiento y disposición final de residuos.

Muchas organizaciones han adoptado esta visión progresista de la gestiónambiental. El hecho que las emisiones elevadas suelen ser indicio de un malempleo de insumos, y por lo tanto de un excesivo gasto en estos recursos, hallevado a la revisión y documentación de los procesos productivos mediante unsistema de gestión ambiental (SGA).

Menores costos de acatamiento regulatorio

No puedo imaginar que un productor industrial en los EE.UU. pueda sostener elcumplimiento con la maraña de reglamentaciones que controlan nuestra conductaambiental, sin alguna forma de SGA. (Dwane Marshall, Director de la OficinaCorporativa de Asuntos Ambientales de Union Camp, US-AEP, 1997).

Las compañías pueden reducir los costos de cumplimiento normativo siintegran estas consideraciones a los cambios futuros en los procesosproductivos. Para poder hacer esto en forma efectiva, se requieren dos tipos deinformación. En primer lugar es necesario conocer las exigencias impuestas porel marco normativo existente. En segundo término, es importante saber quéelementos del proceso productivo afectan el cumplimiento regulatorio.

El apartado 4.3.2 de la ISO 14000 requiere que una organización mantengaregistros detallados de los requisitos legales y otras exigencias, y el apartado4.3.1. requiere mantener un listado de los aspectos ambientales significativosde sus procesos productivos. La ISO 14000 puede brindarle a una organización unmarco para acceder y evaluar la información necesaria para llevar a cabo lasmejoras que se estimen necesarias (McCallum y Fredericks, 1996). Un SGA puedereducir los costos de cumplimiento al crear una estructura y eficiencia en lagestión ambiental de una institución, especialmente en aquellos lugares dondeel acatamiento impone elevados costos administrativos y financieros.

Sin perjuicio de las mejoras reales que puede o no producir la adopción deun SGA en empresas certificadas, sin duda la presión para buscar la certificaciónpuede aumentar si la norma ISO 14000 se convierte en un requisito para acceder adeterminados mercados. Existen, en este sentido, indicios que las empresas yacertificadas pueden manifestar una preferencia por proveedores tambiéncertificados. Un informe elaborado por la US-Asia Environmental Partnership(US-AEP) investigó a unas 30 empresas integrantes del Fortune 500 y encontróuna tendencia creciente hacia la gestión ambiental en la cadena de insumos. Asu vez todas las empresas han formulado una posición estratégica respecto dela norma ISO 14000. (US-AEP, 1997). Algunas empresas, tales como Nissan, Rover,Ford, General Motors y Korea Special Chemical Machinery Co., (KSCM) Ltd. hanmanifestado su intención de requerir a sus proveedores la certificación de lanorma ISO 14000. IBM y Daimler Benz ya le han solicitado a sus proveedores laobtención de la certificación ISO 14000 (Robins, 1998).

4.       El crecimiento y el futuro de las normas voluntarias de sistemas de gestión ambiental.

Percepciones de la sociedad civil y el rol del Estado.

El crecimiento y la difusión extendida de las normas ISO 14000 ha sido sinduda vertiginoso. Sin embargo, en paralelo con el éxito de estas normasvoluntarias, se han generado interrogantes de peso respecto del rumbo futuro quedeberá seguir el proceso en Colombia.

¿Puede seguir creciendo un esquema de normas voluntarias, sin una fuertelabor estatal en c uanto a regulaciones ambientales vigentes?

¿Hasta que punto puede un sistema de normas voluntarias mantener sulegitimidad social en el tiempo, si no involucra a muchas empresas queactualmente no están dentro de este esquema? Es decir, una vez cumplida laexigencia de implementar un sistema de gestión ambiental a instancias delmercado global, ¿Qué beneficio adicional para la calidad ambiental local selogra con la existencia de una norma ISO 14.000?

¿Si la certificación por terceros es la forma de acreditar el cumplimientode una norma ISO 14000, como se puede asegurar la transparencia y coherencia delsistema ante la opinión publica? Dicho de otras maneras, ¿Es confiable unesquema de gestión ambiental, puesto en marcha sobre la base de normas de laserie ISO 14.000?

Para responder estas preguntas y despejar las dudas e incógnitas esnecesario un mayor diálogo entre los actores: Estado, Sector Empresarial ySociedad Civil, así como tomar como referencia cómo se está procediendo en paísesmás avanzados.

Además, a cinco años casi de la publicación de la primera norma de gestiónambiental, ya ha comenzado la revisión periódica de la norma ISO 14000, con elfin de mejorar o perfeccionar su texto. La efectiva participación de lasociedad civil tanto en los procesos de normalización, como de revisión periódica,como también en el seguimiento en cuanto al funcionamiento posterior delsistema, reviste una importancia vital.

6.5 Gestión Ambiental

ISO 14000 es el nombre genérico del conjunto de normas ambientales creadaspor la TC 207 de la ISO (Intenational Organization for Standarization).

ISO 14000 es una serie de standards internacionales, que especifica losrequerimientos para preparar y valorar un sistema de gestión que asegure que suempresa mantiene la protección ambiental y la prevención de la contaminaciónen equilibrio con las necesidades socio-económicas.

Dentro de las diversas normas publicadas, la ISO 14000, norma de Sistemas deGestión Ambiental, es la más conocida y la única que se puede certificar. Deesta forma, la certificación del suplemento 14001 es la evidencia que lasEmpresas poseen un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) implementado, pudiendomostrar a través de ella su compromiso con el medio ambiente.

En los últimos 20 años, ISO ha publicado más de 350 normas sobre aspectosespecíficamente ambientales, como calidad del aire, agua y suelo, así comosobre las emisiones de humo de los vehículos. Sus métodos de ensayo,reconocidos internacionalmente, han provisto las bases para una evaluaciónseria de la calidad del ambiente en todo el planeta. Ciertamente, laspreocupaciones ambientales no son un problema nuevo para ISO. Lo que es nuevo esel sistema de gestión ambiental que está siendo desarrollado por ISO y que estáteniendo como consecuencia la serie de normas ISO 14000.

Las normas de la serie ISO 14000 permiten que cualquierorganización industrial o de servicios, de cualquier sector, pueda tenercontrol sobre el impacto de sus actividades en el ambiente. El enfoque genéricode sistemas - exitosamente iniciado por las ISO 9000 de Gestión de la Calidad -permite una evaluación precisa y una comparación de las medidas tomadas porlas organizaciones para encarar su responsabilidad con relación al ambiente.Como el criterio para la elaboración de normas internacionales está basado enel consenso internacional de los distintos interesados - la industria, elgobierno y los especialistas ambientales - las normas ayudarán a prevenir, querequerimientos nacionales divergentes se conviertan en barreras técnicas alcomercio, mientras que permitirá a quiénes las pongan en práctica demostrarel cumplimiento de las metas ambientales.

La ISO 14000 no es una ley en el sentido que nadie se exigeser registrado sin embargo, nadie

obliga a nadie a comprar sus productos y servicios, pero sedebe estar preparado si en el otro país se ha declarado ISO 14000 comorequisito para hacer negocio. Ésta es una barrera de comercio legal reconocidabajo el tratado internacional. Los elementos del Gobierno americano han indicadointención para instituir cualquier preferencia para, o requisito que, losproveedores sé registrados. Es probable que el registro influirá en la posiciónde la entrada en vigor de reguladores medioambientales, y influirá en lasproporciones de seguros y prácticas del prestamista probablemente.

ISO 14000 realmente es una serie de normas que cubren todo delos sistemas de dirección medioambientales (El SME) a las calificaciones delinterventor a como todavía normas no escrito para las tales cosas como valoraciónde ciclo de vida.

El problema de preocupación es a estas alturas paraorganizaciones que buscan registro el SME. Esto es gobernado por ISO 14001 yesto es qué registro reparte con.

ISO 14001 requiere conformidad con una serie de elementos deun SME. Es decir, la organización debe mostrar que tiene un sistema delfuncionamiento en lugar producir los resultados requeridos. El ISO 14001 nodicta cómo esto se hace, pero exige a una auditoria severa determinar que ellosse hacen de hecho y están operando continuamente. ISO 14001, por ejemplo, norequiere que una organización es conforme a cualquier ley medioambiental, perorequiere que la organización sabe qué regulaciones es sujeto a, y tiene enlugar un sistema comprobable por lograr complacencia y por encabezar fuera delos incumplimientos antes de que ellos ocurran. Esta responsabilidad debeinvolucrar a todos en la organización de la dirección de la cima abajo alobrero de la línea, dondequiera que cualquier empleado tiene una influencia enlos impactos medioambientales de la compañía.

Esto plantea otro aspecto de ISO 14001--los aspectosmedioambientales. Este elemento del comandante de ISO 14001 requiere que unaorganización sabe qué impactos está teniendo en el ambiente. Esteconocimiento debe ir más allá del conocimiento del libro de texto no más demando de polución típico. Debe tener en cuenta los aspectos medioambientalesde la facilidad específica peculiar a sus funcionamientos, procesos, productos,y su situación. El objetivo es identificar los "aspectos"medioambientales y continuamente trabajar para minimizar efectos negativos defuncionamiento. Ésta es la llave a ISO 14001--un sistema de dirección queasegura la organización entera está envuelto en mejora incesante. El sistemadebe tener una estructura que fuerza mejora, y puede demostrarlo.

Para lograr esto, la organización debe poner medidas de laactuación contra que para medir mejora, y debe involucrar a cada miembro de laorganización que tiene un papel logrando la medida de la actuación. Losdocumentos que describen el sistema deben indicar quién estos miembros son,baje al obrero de la línea, y debe indicar donde se localizan planes de apoyo,instrucciones, y documentos de la guía mostrando quien puede encontrar losdocumentos apropiados y medidas de la actuación fácilmente. De nuevo, esto noinvolucra atención estricta a complacencia legal. Es absolutamente legalgenerar 10 montones la pérdida sólida por semana, pero si la facilidad puedeproducir como alto un producto de calidad que mientras produciendo 3 toneladaspor semana, debe esforzarse para esta reducción y en el proceso beneficiarácomo la mayoría de las otras compañías que han llevado a cabo un SME--suscostos dejarán de caer grandemente.

6.6 BENEFICIOS

Para negocios, la adopción extendida de Normas Internacionales significaque los proveedores pueden basar el desarrollo de sus productos y servicioscontra los datos específicos que tienen la amplia aceptación en sus sectores.Esto, a su turno, significa que los negocios que usan Normas Internacionales soncada vez más libres de competir sobre muchos más mercados en el mundo entero.

Para clientes, la compatibilidad mundial de tecnología que es alcanzadacuando los productos y servicios son basados en Normas Internacionales les traeuna cada vez más amplia opción de ofertas, y ellos también se benefician delos efectos de competencia entre proveedores.

Para gobiernos, Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnológicasy científicas que sostienen la salud, la legislación de seguridad y ambiental.

Para países en vía de desarrollo, las Normas Internacionales constituyeuna fuente importante de know-how tecnológico, definiendo las característicasque se esperan de los productos y servicios para encontrarse sobre mercados deexportación, Normas Internacionales da una base a países en vía de desarrollopara hacer las decisiones derechas invirtiendo sus recursos escasos y así evitamalgastarlos.

Para consumidores, la conformidad de productos y servicios a las NormasInternacionales proporciona el aseguramiento sobre su calidad, seguridad y lafiabilidad.

Para cada uno, Normas Internacionales pueden contribuir a la calidad devida en general asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos queusamos es sano y salvo.

Para el planeta que habitamos, Porque hay Normas Internacionales sobre elaire, el agua y la calidad de suelo, y sobre las emisiones de gases y la radiación,podemos contribuir a esfuerzos de cohttp://elmundo.reverso.net/url/result.asp?direction=2097153&template=Default&autotranslate=on&url=http://www.iso.ch/iso/en/aboutiso/introduction/index.html- top

nservar el ambiente.

La ISO desarrolla sólo aquellas normas para las que hay una exigencia demercado. El trabajo es realizado por expertos por el préstamo de los sectoresindustriales, técnicos y de negocio que han pedido las normas, y el queposteriormente los ponen para usar. Estos expertos pueden ser unidos por otroscon el conocimiento relevante, como los representantes de agencias de gobierno,organizaciones de consumidor, la academia y laboratorios de pruebas. enfadadointernacional de expertos en el campo.

VII. REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIÓN Y ACTUALIZACION DELA NORMA ISO 14000

7.1 Autoevaluación Inicial de Gestión Ambiental

Autoevaluación de su capacidad de gestión, fortalezas y oportunidades. Locual permitirá saber en la posición en que se encuentra la empresa paradesarrollar un Sistema de Gestión Ambiental (en adelante SGA), o bien,verificar el grado de avance - si ya se encuentra en etapas avanzadas -.

7.2 Compromiso y Política

Definición de Política Ambiental y asegurar el compromiso con su SGA. Eneste punto están

contenidos todas las características de la Política Ambiental.

7.2.1 Revisión Ambiental Inicial:

Esta revisión es el punto de referencia del S.A., por cuanto, otorgainformación sobre emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales,asuntos de salud, sistemas de gestión existentes, leyes y regulacionesrelevantes. Sus resultados servirán de base para el desarrollo o la evaluaciónde la Política Ambiental de la empresa. En la práctica se refiere a:

7.2.1.1 Etapas de la Revisión:

Planificación.

Selección del equipo.

Preparación.

Realización de la Revisión, es decir, balance de masas, documentaciónsobre la administración, Inspección del lugar y entrevistas.

Información de los resultados.

7.2.1.2 Alcance:

·         Identificación de requerimientos legales.

·         Identificación de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos.

·         Evaluación del comportamiento relacionados con criterios internos, normas externas, regulaciones, códigos de práctica y conjunto de principios.

·         Existencia de prácticas y procedimientos relacionados con adquisiciones y la contratación.

·         Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos anteriores.

·         Oportunidades para la ventaja competitiva.

·         Identificación de puntos de vistas de partes interesadas.

·         Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden permitir o impedir su comportamiento ambiental.

7.2.1.3. Metodología

·         Listas de chequeo.

·         Cuestionarios.

·         Entrevistas.

·         Inspección y medición directa.

·         Revisión de informes.

7.2. Etapas de la Política Ambiental:

La Política Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de laRevisión Inicial, los valores y las exigencias de la empresa, su relación conel personal y con instituciones externas e información relevante y adicional.

7.2.1 Etapas

·         Desarrollo de la Política

·         Dar a conocer la Política.

·         Implementar la Política.

·         Revisión y mejoramiento de la Política.

7.2.2. Consideraciones

·         Misión, visión, valores y convicciones centrales de la organización.

·         Requisitos de información entre partes interesadas.

·         Mejoramiento continuo.

·         Prevención de la contaminación.

·         Principios rectores.

·         Integración de sistemas de gestión.

·         Condiciones específicas locales.

·         Cumplimiento de legislación.

7.3 Planificación

La organización deberá formular un plan para cumplir su PolíticaAmbiental. Para ello se requiere de:

7.3.1 Identificación y Registro de los aspectos ambientales y evaluación delos impactos ambientales. Se entenderá por Aspecto Ambiental, cualquierelemento de las actividades, productos y servicios de una organización quepuedan interactuar con el medio ambiente, por ejemplo, Descarga de aguas dedesperdicio. Por otro lado, Impacto Ambiental es cualquier cambio en el medioambiente, ya sea adverso o benéfico, total o parcialmente resultante de lasactividades, productos o servicios de una organización.

7.3.2 Requisitos Legales y otros requisitos: La organización debe establecerun listado de todas las leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contarcon la debida difusión dentro de la empresa.

7.3.3 Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas noexistan o no satisfagan a la organización, ésta deberá desarrollar criteriosde comportamiento interno que ayuden al establecimiento de objetivos y metas.

7.3.4. Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos objetivos son lasmetas globales para el comportamiento ambiental identificadas en la políticaambiental. Las metas deben ser específicas y medibles.

7.3.5 Desarrollo de un Programa de Gestión Ambienta : Se debe establecer unprograma dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales. Además, paralograr una mayor efectividad la planificación de la gestión ambiental debieraintegrarse al plan estratégico organizacional, es decir, un programa contiene:

Una estructura administrativa, responsabilidades, organización y autoridad.

Procesos de controles ambientales del negocio.

Recursos (personas y sus habilidades, recursos financieros, herramientas),Procesos para establecer objetivos y metas para alcanzar políticas ambientales;Procedimientos y controles operativos; Capacitación; Sistema de medición yauditoria; Revisión administrativa y panorama general.

7.4 Implementación

La organización debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos paralograr la política, objetivos y metas ambientales, para ello, es necesarioenfocar al personal, sus sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura.

Por lo tanto, se debe insertar la gestión ambiental en la estructuraorganizacional, y además, dicha gestión debe someterse a la jerarquía que laestructura de la organización establece. En consecuencia, se haceimprescindible contar con un programa de capacitación dirigido a todos losniveles de la empresa.

7.4.1 Aseguramiento de las capacidades :

Se debe disponer de Recursos humanos, físicos y financieros que permitan laimplementación.

Se debe incorporar los elementos del SGA en los elementos del sistema degestión existente.

Debe asignarse responsabilidades por la efectividad global del SGA a una ovarias personas de alto rango.

La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.

Se debe impartir educación ambiental permanentemente e incorporar criteriosambientales en la selección de personal. Además, el personal debe conocer losrequisitos reglamentarios, normas internas, políticas y objetivos de laorganización.

7.4.2 Acción de apoyo

se debe establecer procesos para informar interna y externamente lasactividades ambientales, más aún, los resultados de monitoreos, auditorías yrevisiones deben comunicarse a los responsables ambientales.

Debe documentarse apropiadamente ( sumario de documentos ) los procesos yprocedimientos operacionales actualizándose cuando sea necesario.

Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.

Debe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales paraasegurar la existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados oaccidentes ( emergencias ambientales se refieren a descargas accidentales decontaminantes a la atmósfera ).

7.5 Medición y Evaluación

Una organización debe medir, monitorear y evaluar su comportamientoambiental, puesto que así, se asegura que la organización actúa enconformidad con el programa de gestión ambiental. Por lo tanto:

7.5.1 Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlocon los objetivos y metas ambientales.

7.5.2 Una vez documentado los resultados del punto anterior, se debenidentificar las acciones correctivas y preventivas que correspondan y será lagerencia quien deba asegurar la implementación de estas acciones.

7.5.3 Se debe contar con un sistema de información y documentaciónapropiado, es decir, deben crearse registros del SGA -que puedan expresarse o noen un manual - , que cubran: requisitos legales, permisos, aspectos ambientalese impactos, actividades de capacitación, actividades de inspección, calibracióny manutención, datos de monitoreo, detalles de no conformidades ( incidentes,reclamos ) y seguimiento, identificación del producto : composición y datos dela propiedad, información sobre proveedores y contratistas, y por último,auditorias y revisiones de la gerencia.

7.5.4 Se deben efectuar auditorias periódicas del desempeño ambiental de laempresa, con el objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si serequieren modificaciones. Las auditorias pueden ser efectuadas por personalinterno o externo, quienes deben elaborar un informe de auditoria del SGA.

Este último punto, tiene algunos procedimientos y criterios que nos permitiránvisualizar con más profundidad la puesta en marcha de una Auditoria al SGA:

Criterios de una Auditoria del SGA : Al ejecutarse una auditoria debentenerse presente las siguientes preguntas :

·         Está completo el SGA ?

·         Se trata de un SGA adecuado a las actividades involucradas ?

·         Se ha implementado bien el SGA ?

·         Es adecuado para cumplir con las políticas y los objetivos ambientales de al organización?.

Procedimiento de Auditoria:

Preparación de Auditoria : Definición del alcance de los objetivos yrecursos de la Auditoria, Revisión preliminar de documentos, Plan de Auditoria,Asignación de equipo de Auditoria y Documentos de trabajo.

Ejecución de Auditoria : Reunión inicial, Recolección de datos y pruebas,Hallazgos de la Auditoria y Reunión de clausura.

Informe de Auditoria : Preparación del informe, Presentación informe,Distribución del informe y Retención de documentos.

Aplicación de acciones, seguimiento.

7.6. Revisión y Mejoramiento

Junto a la Política Ambiental, esta instancia es muy importante, puesto que,al revisar y mejorar continuamente el SGA y mantenerlo en un nivel óptimorespecto al comportamiento ambiental global. En este sentido, esta instanciacomprende tres etapas : Revisión, Mejoramiento y Comunicación.

7.6.1 La revisión del SGA permite evaluar el funcionamiento del SGA yvisualizar si en el futuro seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante loscambios internos y/o externos. Por tanto, la revisión debe incluir :

Revisión de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.

Resultados de la auditoria del SGA.

Evaluación de efectividad.

Evaluación de la política ambiental, es decir, Identificación de lalegislación ambiente Expectativas y requisitos cambiantes en partesinteresadas, Cambios en productos o actividades, Avances en ciencias y tecnología,Lecciones de incidentes ambientales, Preferencias del mercado enfermes ycomunicación.

7.6.2 El Mejoramiento Continuo es aquel proceso que evalúa continuamente elcomportamiento ambiental, por medio de sus políticas, objetivos y metasambientales.

Por lo tanto debe :

Identificar áreas de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentesa mejorar el comportamiento ambiental.

Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades odeficiencias.

Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causasque originan problemas.

Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.

Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado delmejoramiento del proceso.

Hacer comparaciones con objetivos y metas.

7.6.3 La Comunicación externa adquiere relevancia, dado que, es convenienteinformar a las partes interesadas los logros ambientales obtenidos. De estaforma se demuestra el compromiso con el medio ambiente, lo cual, generaconfianza en los accionistas, en los bancos, los vecinos, el gobierno, lasorganizaciones ambientalistas y los consumidores. Este informe debe incluir ladescripción de las actividades en las instalaciones, tales como procesos,productos, desechos, etc.

Como se observa, hemos descrito toda la gama de herramientas, funciones ymecanismos que le permiten a una empresa u organización quedar registrada ocertificada bajo ISO 14.001, que se constituye en la norma que permite lacertificación del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de una organización.

MODELO GESTIÓN.

El modelo sobre el cual se basa la norma es el siguiente:

VIII. GLOSARIO Y VOCABULARIO

Medio Ambiente: El entorno del sitio en que opera una organización,incluyendo el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, lafauna, los seres humanos y su interrelación.

Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de unaorganización que puede interactuar con el medio ambiente.

Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso obeneficioso, total o parcialmente resultante de las actividades, productos oservicios de una organización.

Sistema de gestión ambiental: Aquella parte del sistema de gestión globalque incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, lasresponsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y losrecursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la políticaambiental.

Objetivo ambiental: Meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible,surgida de la política ambiental, que una organización se propone lograr.

Meta ambiental: Requisito de desempeño detallado, cuantificado cuando seafactible, aplicable a la organización o a partes de ella, que surge de losobjetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para lograraquellos objetivos.

Desempeño ambiental: Resultados medibles del sistema de gestión ambiental,relacionados con el control de una organización sobre sus aspectos ambientales,basado en su política, objetivos y metas ambientales.

Certificación: Proceso mediante el cual una entidad debidamente acreditadaconfirma la capacidad de una empresa o producto para cumplir con las exigenciasde una norma.

ISO: Organización Internacional de normalización

IX. CONCLUSIONES

En conclusión podemos decir que auque las normas ISO nunca han sidoobligatorias, se han hecho necesarias en aquellas empresas que desean dar aconocer en el mercado global sus productos, y no solamente la calidad de ellossino también la gestión que se realiza en la organización para disminuir losimpactos negativos sobre el medio ambiente, es decir, asegurar la aceptacióninternacional.

Día a día serán más relevantes, y se convertirán en requisitos paradesarrollar comercio Internacional y tener un mejoramiento continuo que redundaráobviamente en beneficio de todos, gobierno, empresa, clientes, el mundo.

Debemos recordad que en el caso de las normas ISO 14000 ya el producto en síno se vende a una persona, se vende la imagen, se vende la empresa, laorganización, su entorno, no se beneficia nadie en particular sino todasaquellas personas que tengan acceso y que estén en contacto con el medioambiente que es afectado con los procesos de ésta.

Todos hacemos parte de ese proceso,

Autor:

Andrés Quijano Ponce de León

Aquijanop17@yahoo.com

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