|
Categorias
|
Normas ISO 14000
Índice Reseña
histórica de las normas ISO Proceso
para la elaboración de una norma ISO Requisitos
para la implantación y actualización de la norma ISO 14000 INTRODUCCION Las normas son necesarias en
la actualidad para todaactividad organizada, por esta razón en el mundo, las
organizaciones las creany las siguen con rigidez con el fin de alcanzar con éxito
los objetivos de laorganización. En actualidad a nivel
mundial las normas ISO 9000 y ISO 14000son requeridas, debido a que garantizan
la calidad de un producto mediante laimplementación de controles exhaustivos,
asegurándose de que todos losprocesos que han intervenido en su fabricación
operan dentro de las característicasprevistas. Toda empresa debe tener en
cuenta estas normas pues son elpunto de partida en la estrategia de la calidad,
así como para la posteriorcertificación de la empresa. La calidad de un producto no
nace de controles eficientes,nace de un proceso productivo y de soportes que
operan adecuadamente, en esteespíritu están basadas las normas ISO, por esta
razón estas normas se aplicana la empresa y no a los productos de esta. La empresa que implante las
normas, asegura a sus clientes que la calidad delproducto que el compra, se
mantendrá en el tiempo. De esta manera habrá
diferenciación en el mercado, de las empresas que yahan sido certificadas y las
que no, esto con el tiempo se tornará en algohabitual y se presentará la
discriminación hacia empresas no certificadas,esta situación se presenta ya en
países desarrollados en donde losdepartamentos de abastecimiento de grandes
corporaciones exigen la norma a todossus proveedores. La norma ISO 14000, no es
una sola norma, sino que forma parte de una familiade normas que se refieren a
la gestión ambiental aplicada a la empresa, cuyoobjetivo consiste en la
estandarización de formas de producir y prestar deservicios que protejan al
medio ambiente, aumentando la calidad del producto ycomo consecuencia la
competitividad del mismo ante la demanda de productos cuyoscomponentes y
procesos de elaboración sean realizados en un contexto donde serespete al
ambiente. Estas forman parte además
de la serie ISO (International StandartOrganization) de donde provienen las
conocidas ISO 9000 e ISO 9001, referidasestas ultimas a la calidad total dentro
de la empresa.
I.
JUSTIFICACIÓN
La
Globalización Económica hace que los procesos productivos en el ámbito
mundial estén estandarizados, cualquier Compañía que quiera incursionar en un
mercado extranjero para ser aceptado debe cumplir con los Estándares
Internacionales y estar certificado con el cumplimiento de una norma ISO. La
preocupación por la protección de la salud de los humanos y la responsabilidad
ambiental, han sido preocupaciones prioritarias para las naciones
industrializadas en el mundo en los último treinta años. Esto
llevo la preocupación al plano internacional de la ONU dictándose en
consecuencia conferencias en torno al tema ambiental, de esta manera se fueron
estructurando una serie de normas, no solamente para la estandarización de la
calidad, sino ya tocando un tema más delicado como lo es actualmente el medio
ambiente. Es
por esta razón que nosotros los Administradores de Empresas, como futuros
empresarios y directores, debemos conocerlas, estudiarlas y enseñarlas, es
decir, servir de "multiplicadores" de las normas que nos van a ayudar,
sino a salvar nuestro medio ambiente, por lo menos si a minimizar el impacto
negativo que miles de industrias están teniendo sobre él.
II.
OBJETIVOS General
Reconocer
la importancia que tiene, no solamente el conocimiento de normas ISO 14000, por
parte de las organizaciones, sino también la implementación y actualización
de este tipo de reglamentación, pues con base en ella las organizaciones pueden
optimizar y mejorar todos sus procesos productivos y reducir el impacto negativo
que causan en el medio ambiente del cual se proveen.
2.
Específicos ·
Determinar el
contexto histórico en el cual se desarrollan estas normas ·
Conocer el
proceso para la implementación y utilización de las normas ISO 14000 ·
Analizar el
impacto que tienen estas normas dentro del contexto ambiental ·
Identificar áreas
de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el
comportamiento ambiental
I.
RESEÑA HISTORICA DE LAS NORMAS ISO
La Organización
Internacional de Normalización, ISO,
que nace luego de la segunda guerra mundial (fue creada en 1946), es el
organismo encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de
fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas industriales a
excepción de la eléctrica y la electrónica. Su función principal es la de
buscar la estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas
u organizaciones a nivel internacional. La ISO es una red de los
institutos de normas nacionales de 146 países, sobre la base de un miembro por
el país, con una Secretaría Central en Ginebra, Suiza, que coordina el
sistema. La Organización Internacional de Normalización (ISO), con base en
Ginebra, Suiza, está compuesta por delegaciones gubernamentales y no
gubernamentales subdivididos en una serie de subcomités encargados de
desarrollar las guías que contribuirán al mejoramiento ambiental. Las normas desarrolladas por
ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no
depende de ningún otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene
autoridad para imponer sus normas a ningún país. 4. 1 NOMBRE Como "la Organización
Internacional para la Estandarización" tendrían abreviaturas diferentes
en lenguas diferentes ("IOS" en inglés, "OIN" en francés,
se ha decidido usar una palabra sacada del Griego isos, significa
"igual". Por lo tanto, independientemente del país,
independientemente de la lengua, la forma corta del nombre de la organización
es siempre la ISO. La estandarización
internacional comenzó en el campo electrotécnico: la Comisión Internacional
Electrotécnica (IEC) fue establecida en 1906, mientras que la investigación
del trabajo en otros campos ha sido realizada por la Federación Internacional
de las Asociaciones de Estandarización Nacionales (ISA), creada en 1926, pero
ISA tuvo énfasis en la ingeniería mecánica y por esta razón en 1946, se reúnen
25 países en Londres y se decide crear una nueva organización internacional,
la cual tendría como objeto "facilitar la coordinación internacional y la
unificación de normas industriales ". La ISO oficialmente comenzó
operaciones el 23 de febrero 1947. 4.2 ISO Y COMERCIO MUNDIAL La ISO - juntos con IEC
(la Comisión Internacional Electrotécnica) y
ITU (la Unión de Telecomunicación Internacional) - ha construido una
sociedad estratégica con el
WTO (Organización de Negocios del Mundo) con el objetivo común de promover
un la feria el sistema de comercio global. Los acuerdos políticos alcanzados
dentro del marco del WTO requieren el sostén según acuerdos técnicos. La ISO,
IEC Y ITU, como las tres organizaciones principales en la estandarización
internacional, tiene los alcances complementarios, el marco, la maestría y la
experiencia de proporcionar este soporte técnico para el crecimiento del
mercado global. 4.2.1 ISO Y PAÍSES EN VÍA
DE DESARROLLO Las normas de ISO
representan un depósito de tecnología. Los países en vía de desarrollo en particular, con sus recursos
escasos, están de pie para adelantar de esta riqueza de conocimiento. Para
ellos, las normas de ISO son un medio importante de adquirir el know-how tecnológico
que es apoyado según el acuerdo general internacional como el arte de levantar
su capacidad de exportar y competir sobre mercados globales. Además de esta
ventaja general de normas de ISO, LA ISO tiene un programa específico para los
países en vía de desarrollo que consisten en seminarios que se entrenan,
patrocinios y publicaciones. 4.3 SOCIOS DE LA ISO Los socios de ISO son
institutos de normas nacionales u organizaciones similares, los más
representativos de estandarización en su país (un miembro en cada país).
Miembros que tienen pleno derecho, cada uno sobre un voto, independientemente
del tamaño o la fuerza de la economía del país afectado. Además, la ISO
también tiene dos categorías de socios para países con menos recursos. Ellos
pagan cuotas de socio reducidas. Aunque tales miembros no tengan un voto, ellos
pueden permanecer actualizados sobre acontecimientos de estandarización. "Los
miembros correspondientes" son por lo general organizaciones en países
que aún no tienen una actividad de normas totalmente desarrollada nacional. Los
"miembros correspondientes" no toman parte activa con el trabajo técnico,
"Los
miembros Suscriptor" son institutos de países con muy pequeñas economías
lo que sin embargo desean mantener el contacto con la estandarización
internacional. 4.4 NORMAS QUE DESARROLLAN
LA ISO La ISO trabaja en los
sectores que necesitan las normas y en el lugar que da origen a su desarrollo.
La necesidad de un estándar es sentida por una industria o el sector de negocio que comunica la exigencia a
uno de los miembros nacionales de la ISO. Este entonces propone el artículo de
trabajo nuevo a la ISO en total. Si es aceptado, el artículo de trabajo es
asignado a un comité existente técnico. Las ofertas también pueden ser hechas
para establecer comités técnicos para cubrir los alcances nuevos de actividad
tecnológica, para usar recursos de manera eficiente, la ISO sólo lanza el
desarrollo de normas nuevas para las que hay claramente una exigencia de
mercado. El foco de los comités técnicos
necesariamente es especializado y específico. Además, la ISO tiene tres comités
de desarrollo generales de política con un acercamiento más horizontal. Su
trabajo debe proporcionar la dirección estratégica para el trabajo de
desarrollo de las normas sobre aspectos sectoriales. Ellos son: CASCO
(evaluación de conformidad); COPOLCO
(política de consumidor), y
DEVCO (asuntos de país en vías de desarrollo). Estos comités ayudan
asegurar que el trabajo específico técnico es alinhttp://elmundo.reverso.net/url/result.asp?direction=2097153&template=Default&autotranslate=on&url=http://www.iso.ch/iso/en/aboutiso/introduction/index.html
- top eado con el mercado más
amplio e intereses de grupo de tenedor de apuestas. 4.5 COMITÉS TECNICOS Las normas de ISO son
desarrolladas por comitéstécnicos
que comprenden a expertos delos sectores industriales, técnicos y de negocio
que han pedido las normas, yel que posteriormente las usarán. Estos expertos
pueden ser unidos por otroscon el conocimiento relevante, como los
representantes de agencias de gobierno,probando laboratorios, asociaciones de
consumidor, ecologistas, etcétera. Losexpertos participan como delegaciones
nacionales, escogidas por la ISO, elinstituto de miembro nacional para el país
afectado. Según la ISO esperan queel instituto miembro tome en cuenta de las
opiniones de la gama de estándar endesarrollo y presenten una posición de
acuerdo general consolidada, al comitétécnico. 4.6 COMO SE DESAROLLAN Las delegaciones nacionales
de expertos de un comité técnico se encuentranpara hablar, discutir y discutir
antes de llegar al acuerdo general sobre unproyecto. Este es difundido como un
Esbozo el Estándar Internacional (DIS) alos socios de la ISO en total para el
comentario y la votación. Muchos miembrostienen procedimientos de revisión públicos
para la fabricación de normaspreliminares sabidas y disponible a partidos
interesados y al gran público. Losmiembros de ISO entonces toman en cuenta de
cualquier opinión que reciben en laformulación de su posición en estándar
preliminar. Si la votación está enel favor, el documento, con modificaciones
eventuales, es difundida a losmiembros de ISO como un Esbozo Final el Estándar
Internacional (FDIS). Si aquelvoto es positivo, el documento entonces es
publicado como un EstándarInternacional. Cada día laborable del año,
un promedio de once reuniones de ISO ocurre enalgún sitio en el mundo. En medio
de las reuniones, los expertos siguen eltrabajo de desarrollo de las normas según
la correspondencia. Cada vez más,sus contactos son hechos por el medio electrónico
y algunos cuerpos técnicosya se han acercado completamente al funcionamiento
electrónico, el que seapresura el desarrollo de normas y reduce gastos de
viajes. 4.7 EL TIEMPO Las normas de ISO son
desarrolladas según reglas estrictas para asegurar queellos son transparentes.
El lado inverso de la moneda es que esto puede llevartiempo para desarrollar el
acuerdo general entre las partes interesadas y parapasar a examinar el acuerdo
en revisión público en los países miembros de launión de ISO. Para algunos
usuarios de normas, en particular los que trabajanen sectores de tecnología,
que cambia tan rápido, puede ser más importanteestar de acuerdo sobre una
especificación técnica y publicarla rápidamente,antes del examinar de las
varias comprobaciones y tener un acuerdo, sobre unnuevo Estándar en todos los
miembros de la ISO Internacional. Por lo tanto,para dar solución a tales
necesidades, ISO ha desarrollado una gama nuevacategorías diferentes de datos
específicos, permitiendo a la publicación enuna etapa intermedia de desarrollo
antes del acuerdo general lleno: EspecificaciónPúblicamente Disponible (PRIMACÍA),
Especificación Técnica (TS), Informe Técnico(TR), Acuerdo de Taller
Internacional (IWA). 4.8 LOS COMPAÑEROS
INTERNACIONALES Y REGIONALES DE LA ISO La ISO colabora con sus
compañeros en la estandarización internacional, elIEC
(la Comisión Internacional Electrotécnica),el cuyo alcance de actividades
complementa la ISO. A su turno, la ISO Y EL IECcooperan sobre una base conjunta
con elITU
(la Unión de TelecomunicaciónInternacional). Las tres organizaciones tienen
una colaboración fuerte sobre laestandarización en los campos de tecnología
de información ytelecomunicaciones. Muchos los miembros de la
ISO también pertenecen a organizaciones deestandarización regionales. Esto lo
hace más fácil para la ISO construirpuentes con actividades de estandarización
regionales en todo el mundo. La ISOha reconocido organizaciones de normas
regionales que representan África, lospaíses árabes, el área cubierta por la
Mancomunidad Británica de Estadosindependientes, Europa, América Latina, el área
Pacífica, y las naciones deSudeste asiático. Estos reconocimientos son basados
en compromiso por loscuerpos regionales para adoptar normas de ISO. 4.9 ESPECIALISTAS La ISO también se comunica
con aproximadamente 550organizaciones
internacionales y regionalesinteresadas en aspectos del trabajo de
estandarización de la ISO. Estosincluyen 28 cuerpos internacionales
desarrollando los normas fuera el sistemaISO / IEC. Cada uno de estos cuerpos
trabaja en un área específica, por logeneral con un mandato de Naciones
Unidas; un ejemplo es la OrganizaciónMundial de la Salud. La ISO Y EL IEC
juntos producen aproximadamente el 85 % detodas las Normas Internacionales, y
esta otra cuenta de cuerpos especializadadel resto. 4.10 PRODUCTOS ESPECIALES Además de Normas
Internacionales, la ISO desarrolla documentos de pauta,manuales para países en
vía de desarrollo, normas, CD-ROM - manualesy
una gama entera depublicaciones
relacionadas a normas. LaISO también publica dos revistas: elBoletín
de ISO mensual que presenta unadescripción de las actividades de la ISO. V. HISTORIA NORMAS ISO 14000 En la década de los 90, en
consideración a la problemática ambiental,muchos países comienzan a
implementar sus propias normas ambientales las quevariaban mucho de un país a
otro. De esta manera se hacia necesario tener unindicador universal que evaluara
los esfuerzos de una organización por alcanzaruna protección ambiental
confiable y adecuada. En este contexto, la
Organización Internacional para la Estandarización(ISO) fue invitada a
participar a la Cumbre para la Tierra, organizada por laConferencia sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Río deJaneiro -Brasil-. Ante
tal acontecimiento, ISO se compromete a crear normasambientales internacionales,
después denominadas, ISO 14.000. Se debe tener presente que
las normas estipuladas por ISO 14.000 no fijanmetas ambientales para la prevención
de la contaminación, ni tampoco seinvolucran en el desempeño ambiental a nivel
mundial, sino que, establecenherramientas y sistemas enfocadas a los procesos de
producción al interior deuna empresa u organización, y de los efectos o
externalidades que de estosderiven al medio ambiente. Para 1992, un comité técnico
compuesto de 43 miembros activos y 15 miembrosobservadores había sido formado y
el desarrollo de lo que hoy conocemos comoISO 14000 estaba en camino. En octubre
de 1996, el lanzamiento del primercomponente de la serie de estándares ISO
14000 salió a la luz, a revolucionarlos campos empresariales, legales y técnicos.
Estos estándares, llamados ISO14000, van a revolucionar la forma en que ambos,
gobiernos e industria, van aenfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez,
estos estándares proveerán unlenguaje común para la gestión ambiental al
establecer un marco para lacertificación de sistemas de gestión ambiental por
terceros y al ayudar a laindustria a satisfacer la demanda de los consumidores y
agencias gubernamentalesde una mayor responsabilidad ambiental. Cabe resaltar dos vertientes
de la ISO 14000: 1. La certificación del
Sistema de Gestión Ambiental, mediante el cual lasempresas recibirán el
certificado, y 2. El Sello Ambiental,
mediante el cual serán certificados los productos("sello verde"). La ISO 14000 se basa en la
norma Inglesa BS7750, que fue publicadaoficialmente por la British Standards
Institution (BSI) previa a la ReuniónMundial de la ONU sobre el Medio Ambiente
(ECO 92). Una de las deliberaciones de
la ECO 92 trató sobre la instalación de ungrupo de trabajo por parte de la
International Standarization Association (ISO)para estudiar la elaboración de
Normas Ambientales. El resultado de estostrabajos fue la creación del Comité Técnico
207-ISO/TC 207, en marzo de 1993.El Comité Técnico estructuró seis subcomités
y un grupo de trabajo, en loscuales se discutieron los temas pertinentes con los
países responsables. ·
Subcomité 01:
Sistema de Gestión Ambiental – Reino Unido ·
Subcomité 02:
Auditorias Ambientales – Holanda ·
Subcomité 03:
Sellos Ecológicos (Sellos Verdes) Australia ·
Subcomité 04:
Evaluación del Desempeño Ambiental- Estados Unidos ·
Subcomité 05: Análisis
del Ciclo de Vida – Francia ·
Subcomité 06: Términos
y Definiciones Noruega ·
Grupos de
Trabajo: Aspectos Ambientales en normas y productos- Alemania La edición final de la
norma BS-7750 se publicó en 1994 ysirve de guía para la evaluación del
impacto ambiental. La norma internacionalISO 14000 fue aprobada en septiembre de
1996 y la adopción de la norma a rangode "norma nacional" en Europa
se dio en marzo de 1997. La versiónoficial en idioma español de la norma
internacional fue publicada en mayo de1997. La norma ISO 14000 es un
conjunto de documentos de gestiónambiental que, una vez implantados, afectará
todos los aspectos de la gestiónde una organización en sus responsabilidades
ambientales y ayudará a lasorganizaciones a tratar sistemáticamente asuntos
ambientales, con el fin demejorar el comportamiento ambiental y las
oportunidades de beneficio económico.Los estándares son voluntarios, no tienen
obligación legal y no establecen unconjunto de metas cuantitativas en cuanto a
niveles de emisiones o métodosespecíficos de medir esas emisiones. Por el
contrario, ISO 14000 se centra enla organización proveyendo un conjunto de estándares
basados en procedimientoy unas pautas desde las que una empresa puede construir
y mantener un sistema degestión ambiental. En este sentido, cualquier
actividad empresarial que deseeser sostenible en todas sus esferas de acción,
tiene que ser consciente quedebe asumir de cara al futuro una actitud
preventiva, que le permita reconocerla necesidad de integrar la variable
ambiental en sus mecanismos de decisiónempresarial. La norma se compone de 5
elementos, los cuales se relacionana continuación con su respectivo número de
identificación: ·
Sistemas de Gestión
Ambiental (14001 Especificaciones y directivas para su uso – 14004 Directivas
generales sobre principios, sistemas y técnica de apoyo.) ·
Auditorías
Ambientales (14010 Principios generales- 14011 Procedimientos de auditorias,
Auditorias de Sistemas de Gestión Ambiental- 14012 Criterios para certificación
de auditores) ·
Evaluación del
desempeño ambiental (14031 Lineamientos- 14032 Ejemplos de Evaluación de
Desempeño Ambiental) ·
Análisis del
ciclo de vida (14040 Principios y marco general- 14041 Definición del objetivo
y ámbito y análisis del inventario- 14042 Evaluación del impacto del Ciclo de
vida- 14043 Interpretación del ciclo de vida- 14047 Ejemplos de la aplicación
de iso14042- 14048 Formato de documentación de datos del análisis) ·
Etiquetas
ambientales (14020 Principios generales- 14021Tipo II- 14024 Tipo I – 14025
Tipo III) ·
Términos y
definiciones (14050 Vocabulario 5.1 PRINCIPIOS DE LAS NORMAS
ISO 14000 Todas las normas de la
familia ISO 14000 fueron desarrolladassobre la base de los siguientes
principios: Deben resultar en una mejor
gestión ambiental; deben ser aplicables a todas
las naciones; deben promover un amplio
interés en el publico y en losusuarios de los estándares; deben ser costo efectivas,
no prescriptivas y flexibles, parapoder cubrir diferentes necesidades de organizaciones de
cualquier tamaño en cualquier parte delmundo; como parte de su
flexibilidad, deben servir a los fines de laverificación tanto interna como
externa; deben estar basadas en
conocimiento científicos; y por sobre todo, deben ser
practicas, útiles y utilizables.
2.
RELACIÓN CON LAS
NORMAS ISO 9.OOO La serie ISO 14.000 comparte
principios comunes de un sistema de gestión con la serie ISO 9.000 de normas de
sistemas de calidad. Sin embargo, debe entenderse que la aplicación de varios
elementos del sistema de gestión puede diferir debido a los distintos objetivos
y diferentes partes interesadas. Mientras que los SGC tratan las necesidades de
los clientes, los SGA están dirigidos hacia las necesidades de un amplio
espectro de partes interesadas y las necesidades que se desarrollan en la
sociedad por la protección ambiental. Mientras que para las normas
de la serie ISO 9000 el clientees quien compra el producto, para las ISO 14000
son las "partesinteresadas", donde éstas incluyen desde las
autoridades públicas, losseguros, socios, accionistas, bancos, y asociaciones
de vecinos o de proteccióndel ambiente. En cuanto al producto, para las serie
9000 el producto es lacalidad, o sea producto intencional resultado de procesos
o actividades,mientras que en las de gestión ambiental, es un producto no
intencional:residuos y contaminantes. Una de las mayores
diferencias estriba en el hecho de que losrequerimientos de desempeño de la
serie ISO 9.000 se relacionan a asegurar que"el producto conforme a los
requerimientos especificados", o sea queel cliente especifica el nivel de
calidad. En el caso de un SGA, no hay uncliente directo, por lo que los modelos
para estos sistemas introducen por símismos los requerimientos fundamentales de
desempeño - cumplimiento de todoslos requerimientos legislativos y regulatorios
y un compromiso a la mejoracontinua de acuerdo con la política de la empresa
basada en una evaluación desus efectos ambientales. Aún no es posible saber con
exactitud el costo de este tipode certificación, pero comparándola con la
certificación ISO 9000 se puedeconcluir que la ISO 14000 debería ser más
costosa, primero por razones deamplitud de la norma, ya que el área de
investigación para determinar posibles impactos ambientales
sobrepasa los límites físicos de laempresa (El medio ambiente en este contexto
se extiende desde dentro de laorganización hasta el sistema global") y
además, muchas empresas deberáninvertir en tecnologías limpias, incluso para
cumplir con los planes dedescontaminación. VI. PROCESO PARA LA
ELABORACION DE UNA NORMAISO La participación en el
proceso de elaboración de la norma ISO 14000: 1.
PROCESO DE
ELABORACIÓN: La labor técnica de ISO es
altamente descentralizada, desarrollada a travésde unos 2850 comités técnicos,
subcomités y grupos de trabajo que involucrana unos 30.000 expertos cada año. El Comité Técnico 207
(TC207) es responsable de la elaboración de lasnormas internacionales en
materia de gestión ambiental. Algunos países en víasde desarrollo y grupos
ambientalistas sostienen que no han tenido un papelefectivo en la elaboración
de las normas ISO 14000. La falta de ingerencia hasido atribuida a la percepción
de que el proceso se encuentra dominado porgrupos ligados a la industria, sin
perjuicio de los costos que demandan laasistencia a la batería de reuniones de
la TC207 (UNCTAD, 1997, Hauselmann,1997; Krut & Gleckman, 1998). Como consecuencia de los
elevados costos de participación ha existido unarepresentación
desproporcionada de los votos dentro del TC207 durante laredacción de la ISO
14000. Krut & Gleckman sostienen que: De los 24 países
desarrollados, todas sus organizaciones de normalizaciónson miembros de ISO y
el 90% son miembros votantes del TC 207. Mientras que soloel 58% de los países
en vías de desarrollo posee instituciones miembro de ISOen una categoría que
les permita una participación plena en la elaboración denormas. Más aún,
solo el 26% de los países en vías de desarrollo poseeninstituciones que son
miembros del TC207 y solo el 17% está en condiciones devotar. (Krut
& Gleckman, 1998, p. 45). La situación es un tanto
similar con respecto a las organizaciones nogubernamentales (ONGs). Hubo unas 40
organizaciones de enlace involucradas en eldesarrollo de la norma ISO 14000
vigente en la actualidad. Estas entidades notienen derecho a voto, pero pueden
asistir a las reuniones y recibir toda lainformación correspondiente. De estos
40 grupos, solo 12 son organizacionesligadas a cuestiones ambientales o al
desarrollo sustentable. La ISO y su TC 207mal pueden ser responsabilizados por
la escasa representación en el proceso deelaboración de la ISO 14000. Hay una
importante cantidad de miembros de ISOprovenientes de países en vías de
desarrollo que no participan en TC 207 comomiembros votantes. El programa
destinado a asistir a los países en vías dedesarrollo de ISO, DEVPRO, ha
brindado financiamiento para las delegaciones depaíses en vías de desarrollo,
además de estar involucrado en tareas deentrenamiento y fortalecimiento
institucional en estos países. (ISO, DEVPRO,1998). La política de ISO, también
permite la participación de ONGs en lasreuniones del TC207, en carácter de
miembros de enlace, sin derecho a voto. Asu vez, también es responsabilidad de
cada país miembro, asegurar laparticipación de diversos sectores
representativos del interés público , con posibilidad de
realizar aportes o comentarios a las normas durante elproceso de redacción.
Muchos organismos de normalización han desarrolladomecanismos de participación
para diversos grupos de interesados, a nivelnacional. Este mecanismo, por otra
parte es el ámbito que corresponde a ladiscusión a nivel nacional. No obstante
ello, no siempre existe una buenapredisposición o compromiso de las ONGs
locales hacia la participación, o, enalgunos casos quizás falte un
reconocimiento en cuanto a la importancia de lacuestión. En teoría ISO brinda
canales importantes para acercar a las ONGs y a los paísesen vías de
desarrollo. En la práctica, sin embargo, existió pocoinvolucramiento
constructivo de estos grupos en la elaboración de las normas14000 actualmente
vigente. Como veremos en más detalle, la ISO 14000 poseemuchas implicancias
para la definición de políticas públicas, razón de maspara asegurar que la
instancia de revisión cuente con una participación degrupos lo más
representativos posible. 6.2 LAS ETAPAS DEL
DESARROLLO DE NORMAS INTERNACIONALES Un Estándar Internacional
es el resultado de un acuerdo entre los cuerpos demiembro de ISO. Esto puede ser
usado como tal, o puede ser puesto en prácticapor la incorporación en las
normas nacionales de países diferentes. Normas Internacionales son
desarrolladas por la ISO comités técnicos (TC) ysubcomités (SC) por el seis
proceso de paso: ·
Etapa 1: etapa de
oferta ·
Etapa 2: etapa
preparatoria ·
Etapa 3: etapa de
comité ·
Etapa 4: etapa de
investigación ·
Etapa 5: etapa de
aprobación ·
Etapa 6: etapa de
publicación Si un documento con un
cierto grado de madurez está disponible en elprincipio de un proyecto de
estandarización, por ejemplo un estándardesarrollado por otra organización,
es posible omitir ciertas etapas. En elsupuesto " el procedimiento de Vía
rápida ", un documento essometido directamente para la aprobación como un
esbozo el EstándarInternacional (DIS) a los cuerpos de miembro de ISO (la etapa
4) o, si eldocumento ha sido desarrollado por un cuerpo de estandarización
internacionalaprobado por el Consejo de ISO, como un esbozo final el Estándar
Internacional(FDIS, la etapa 5), sin pasar por las etapas anteriores. Lo siguiente es un sumario
de cada una de las seis etapas: Para el detalle más gran
sobre como un Estándar Internacional esdesarrollado, mande a la publicación ISO/IECDirectrices,
la Parte 1: Procedimientospara el trabajo técnico. Etapa 1: etapa de oferta El primero intervienen el
desarrollo de un Estándar Internacional debeconfirmar que un Estándar
particular Internacional es necesario. Una oferta deartículo de trabajo nueva
(NP) es sometida para el voto por los miembros deTC/SC relevante para determinar
la inclusión del artículo de trabajo en elprograma de trabajo. La oferta es aceptada si una
mayoría de Los de los votos de TC/SC en elfavor y al menos cinco declara su
compromiso de participar activamente enproyecto. En esta etapa normalmente
designan a un líder de proyecto responsabledel artículo de trabajo. Etapa 2: etapa preparatoria Por lo general, un grupo de
funcionamiento de expertos, el presidente (elpresidente) de el que es el líder
de proyecto, es establecido por el TC/SC parala preparación de un esbozo que
trabaja. Esbozos sucesivos que trabajan puedenser considerados antes de que el
grupo de funcionamiento sea satisfecho que estoha desarrollado lo mejor la
solución técnica con el problema dirigido. En estaetapa, el esbozo es expedido
al grupo de funcionamiento el comité padre para lafase construyendo acuerdo
general. Etapa 3: etapa de comité En cuanto un primer esbozo
de comité está disponible, esto es registradopor la ISO la Secretaría
Central. Esto es distribuido para comentarios y, sirequerido, la votación, por
Los del TC/SC. Esbozos de comité sucesivos puedenser considerados antes de que
el acuerdo general sea alcanzado sobre elcontenido técnico. Una vez que el
acuerdo general ha sido logrado, el texto esultimado para la sumisión como un
esbozo el Estándar Internacional (DIS). Etapa 4: etapa de
investigación El esbozo el Estándar
Internacional (DIS) es difundido a todos los cuerposde miembro de ISO por la ISO
la Secretaría Central para la votación y elcomentario dentro de un período de
cinco meses. Esto es aprobado para la sumisióncomo un esbozo final el Estándar
Internacional (FDIS) si una mayoría de dosterceras partes de Los del TC/SC está
en el favor y no más de un cuarto del númerototal de molde de votos son
negativo. Si los criterios de aprobación no sonencontrados, el texto es
devuelto al origen TC/SC para el remoto estudio y undocumento revisado otra vez
será difundido para la votación y el comentariocomo un Estándar preliminar
Internacional. Etapa 5: etapa de aprobación El esbozo final el Estándar
Internacional (FDIS) es difundido a todos loscuerpos de miembro de ISO por la
ISO la Secretaría Central para un final Sí /no vota dentro de un período de
dos meses. Si comentarios técnicos sonrecibidos durante este período, ellos más
son considerados en esta etapa, peroregistrados(certificados) para la
consideración durante una revisión futuradel Estándar Internacional. El texto
es aprobado como un EstándarInternacional si una mayoría de dos terceras
partes de Los del TC/SC está enel favor y no más de un cuarto del número
total de molde de votos sonnegativo. Si estos criterios de aprobación no son
encontrados, el estándar seremite atrás(trasero) al origen
TC/SC para la reconsideración en la luz de losmotivos técnicos sometidos en el
apoyo de los votos negativos recibidos. Etapa 6: etapa de publicación Una vez un Estándar final
preliminar Internacional han sido aprobados, sólolos cambios menores
editoriales, si y donde necesario, sonintroducidos(presentados) en el texto
final. El texto final es enviado a la ISOla Secretaría Central que publica el
Estándar Internacional. 6. 2 Revisión de Normas
Internacionales Todas las Normas
Internacionales son repasadas al menos una vez cada cinco añospor TCS/SCS
responsable. Una mayoría de Los del TC/SC decide si deberíanconfirmar un Estándar
Internacional, revisado o retirado. 6.3 La reacción de la
industria a la ISO 14000 La norma ISO 14000 se diseña
con el fin de ayudar a las empresas en elmanejo de sus impactos ambientales.
(ISO 14000;1996, Introducción). Aún cuandolas normas ISO sean exigibles en
algunos países, o se tornen requisitosobligatorios en algunos sectores
industriales, por acuerdos convencionales (Bell& Connaughton, 1993), la
decisión de adoptar la norma ISO 14000, dependeráen gran medida en la forma
que puede asistir a la gestión ambiental, y siresultan costo efectivas para la
empresa que las busque aplicar. Existen 2 ámbitos donde un
sistema de gestión ambiental como el de la ISO14000 puede contribuir a reducir
costos. Por un lado puede mejorar la eficienciade la producción y por otro,
puede bajar los gastos administrativos yfinancieros ligados con el acatamiento
de las regulaciones ambientales. Eficiencia en la producción En muchos casos, las
emisiones son una señal de ineficiencia y puedenobligar a una empresa a
realizar actividades que no generan valor agregado,tales como el manejo,
almacenamiento y disposición final de residuos. Muchas organizaciones han
adoptado esta visión progresista de la gestiónambiental. El hecho que las
emisiones elevadas suelen ser indicio de un malempleo de insumos, y por lo tanto
de un excesivo gasto en estos recursos, hallevado a la revisión y documentación
de los procesos productivos mediante unsistema de gestión ambiental (SGA). Menores costos de
acatamiento regulatorio No puedo imaginar que un
productor industrial en los EE.UU. pueda sostener elcumplimiento con la maraña
de reglamentaciones que controlan nuestra conductaambiental, sin alguna forma de
SGA. (Dwane Marshall, Director de la OficinaCorporativa de Asuntos Ambientales
de Union Camp, US-AEP, 1997). Las compañías pueden
reducir los costos de cumplimiento normativo siintegran estas consideraciones a
los cambios futuros en los procesosproductivos. Para poder hacer esto en forma
efectiva, se requieren dos tipos deinformación. En primer lugar es necesario
conocer las exigencias impuestas porel marco normativo existente. En segundo término,
es importante saber quéelementos del proceso productivo afectan el cumplimiento
regulatorio. El apartado 4.3.2 de la ISO
14000 requiere que una organización mantengaregistros detallados de los
requisitos legales y otras exigencias, y el apartado4.3.1. requiere mantener un
listado de los aspectos ambientales significativosde sus procesos productivos.
La ISO 14000 puede brindarle a una organización unmarco para acceder y evaluar
la información necesaria para llevar a cabo lasmejoras que se estimen
necesarias (McCallum y Fredericks, 1996). Un SGA puedereducir los costos de
cumplimiento al crear una estructura y eficiencia en lagestión ambiental de una
institución, especialmente en aquellos lugares dondeel acatamiento impone
elevados costos administrativos y financieros. Sin perjuicio de las mejoras
reales que puede o no producir la adopción deun SGA en empresas certificadas,
sin duda la presión para buscar la certificaciónpuede aumentar si la norma ISO
14000 se convierte en un requisito para acceder adeterminados mercados. Existen,
en este sentido, indicios que las empresas yacertificadas pueden manifestar una
preferencia por proveedores tambiéncertificados. Un informe elaborado por la
US-Asia Environmental Partnership(US-AEP) investigó a unas 30 empresas
integrantes del Fortune 500 y encontróuna tendencia creciente hacia la gestión
ambiental en la cadena de insumos. Asu vez todas las empresas han formulado una
posición estratégica respecto dela norma ISO 14000. (US-AEP, 1997). Algunas
empresas, tales como Nissan, Rover,Ford, General Motors y Korea Special Chemical
Machinery Co., (KSCM) Ltd. hanmanifestado su intención de requerir a sus
proveedores la certificación de lanorma ISO 14000. IBM y Daimler Benz ya le han
solicitado a sus proveedores laobtención de la certificación ISO 14000
(Robins, 1998). 4.
El crecimiento y
el futuro de las normas voluntarias de sistemas de gestión ambiental. Percepciones de la
sociedad civil y el rol del Estado. El crecimiento y la difusión
extendida de las normas ISO 14000 ha sido sinduda vertiginoso. Sin embargo, en
paralelo con el éxito de estas normasvoluntarias, se han generado interrogantes
de peso respecto del rumbo futuro quedeberá seguir el proceso en Colombia. ¿Puede seguir creciendo un
esquema de normas voluntarias, sin una fuertelabor estatal en c uanto a
regulaciones ambientales vigentes? ¿Hasta que punto puede un
sistema de normas voluntarias mantener sulegitimidad social en el tiempo, si no
involucra a muchas empresas queactualmente no están dentro de este esquema? Es
decir, una vez cumplida laexigencia de implementar un sistema de gestión
ambiental a instancias delmercado global, ¿Qué beneficio adicional para la
calidad ambiental local selogra con la existencia de una norma ISO 14.000? ¿Si la certificación por
terceros es la forma de acreditar el cumplimientode una norma ISO 14000, como se
puede asegurar la transparencia y coherencia delsistema ante la opinión
publica? Dicho de otras maneras, ¿Es confiable unesquema de gestión ambiental,
puesto en marcha sobre la base de normas de laserie ISO 14.000? Para responder estas
preguntas y despejar las dudas e incógnitas esnecesario un mayor diálogo entre
los actores: Estado, Sector Empresarial ySociedad Civil, así como tomar como
referencia cómo se está procediendo en paísesmás avanzados. Además, a cinco años casi
de la publicación de la primera norma de gestiónambiental, ya ha comenzado la
revisión periódica de la norma ISO 14000, con elfin de mejorar o perfeccionar
su texto. La efectiva participación de lasociedad civil tanto en los procesos
de normalización, como de revisión periódica,como también en el seguimiento
en cuanto al funcionamiento posterior delsistema, reviste una importancia vital. 6.5 Gestión Ambiental ISO 14000 es el nombre genérico
del conjunto de normas ambientales creadaspor la TC 207 de la ISO (Intenational
Organization for Standarization). ISO 14000 es una serie de
standards internacionales, que especifica losrequerimientos para preparar y
valorar un sistema de gestión que asegure que suempresa mantiene la protección
ambiental y la prevención de la contaminaciónen equilibrio con las necesidades
socio-económicas. Dentro de las diversas
normas publicadas, la ISO 14000, norma de Sistemas deGestión Ambiental, es la más
conocida y la única que se puede certificar. Deesta forma, la certificación
del suplemento 14001 es la evidencia que lasEmpresas poseen un Sistema de Gestión
Ambiental (SGA) implementado, pudiendomostrar a través de ella su compromiso
con el medio ambiente. En los últimos 20 años,
ISO ha publicado más de 350 normas sobre aspectosespecíficamente ambientales,
como calidad del aire, agua y suelo, así comosobre las emisiones de humo de los
vehículos. Sus métodos de ensayo,reconocidos internacionalmente, han provisto
las bases para una evaluaciónseria de la calidad del ambiente en todo el
planeta. Ciertamente, laspreocupaciones ambientales no son un problema nuevo
para ISO. Lo que es nuevo esel sistema de gestión ambiental que está siendo
desarrollado por ISO y que estáteniendo como consecuencia la serie de normas
ISO 14000. Las normas de la serie ISO
14000 permiten que cualquierorganización industrial o de servicios, de
cualquier sector, pueda tenercontrol sobre el impacto de sus actividades en el
ambiente. El enfoque genéricode sistemas - exitosamente iniciado por las ISO
9000 de Gestión de la Calidad -permite una evaluación precisa y una comparación
de las medidas tomadas porlas organizaciones para encarar su responsabilidad con
relación al ambiente.Como el criterio para la elaboración de normas
internacionales está basado enel consenso internacional de los distintos
interesados - la industria, elgobierno y los especialistas ambientales - las
normas ayudarán a prevenir, querequerimientos nacionales divergentes se
conviertan en barreras técnicas alcomercio, mientras que permitirá a quiénes
las pongan en práctica demostrarel cumplimiento de las metas ambientales. La ISO 14000 no es una ley
en el sentido que nadie se exigeser registrado sin embargo, nadie obliga a nadie a comprar sus
productos y servicios, pero sedebe estar preparado si en el otro país se ha
declarado ISO 14000 comorequisito para hacer negocio. Ésta es una barrera de
comercio legal reconocidabajo el tratado internacional. Los elementos del
Gobierno americano han indicadointención para instituir cualquier preferencia
para, o requisito que, losproveedores sé registrados. Es probable que el
registro influirá en la posiciónde la entrada en vigor de reguladores
medioambientales, y influirá en lasproporciones de seguros y prácticas del
prestamista probablemente. ISO 14000 realmente es una
serie de normas que cubren todo delos sistemas de dirección medioambientales
(El SME) a las calificaciones delinterventor a como todavía normas no escrito
para las tales cosas como valoraciónde ciclo de vida. El problema de preocupación
es a estas alturas paraorganizaciones que buscan registro el SME. Esto es
gobernado por ISO 14001 yesto es qué registro reparte con. ISO 14001 requiere
conformidad con una serie de elementos deun SME. Es decir, la organización debe
mostrar que tiene un sistema delfuncionamiento en lugar producir los resultados
requeridos. El ISO 14001 nodicta cómo esto se hace, pero exige a una auditoria
severa determinar que ellosse hacen de hecho y están operando continuamente.
ISO 14001, por ejemplo, norequiere que una organización es conforme a cualquier
ley medioambiental, perorequiere que la organización sabe qué regulaciones es
sujeto a, y tiene enlugar un sistema comprobable por lograr complacencia y por
encabezar fuera delos incumplimientos antes de que ellos ocurran. Esta
responsabilidad debeinvolucrar a todos en la organización de la dirección de
la cima abajo alobrero de la línea, dondequiera que cualquier empleado tiene
una influencia enlos impactos medioambientales de la compañía. Esto plantea otro aspecto de
ISO 14001--los aspectosmedioambientales. Este elemento del comandante de ISO
14001 requiere que unaorganización sabe qué impactos está teniendo en el
ambiente. Esteconocimiento debe ir más allá del conocimiento del libro de
texto no más demando de polución típico. Debe tener en cuenta los aspectos
medioambientalesde la facilidad específica peculiar a sus funcionamientos,
procesos, productos,y su situación. El objetivo es identificar los
"aspectos"medioambientales y continuamente trabajar para minimizar
efectos negativos defuncionamiento. Ésta es la llave a ISO 14001--un sistema de
dirección queasegura la organización entera está envuelto en mejora
incesante. El sistemadebe tener una estructura que fuerza mejora, y puede
demostrarlo. Para lograr esto, la
organización debe poner medidas de laactuación contra que para medir mejora, y
debe involucrar a cada miembro de laorganización que tiene un papel logrando la
medida de la actuación. Losdocumentos que describen el sistema deben indicar
quién estos miembros son,baje al obrero de la línea, y debe indicar donde se
localizan planes de apoyo,instrucciones, y documentos de la guía mostrando
quien puede encontrar losdocumentos apropiados y medidas de la actuación fácilmente.
De nuevo, esto noinvolucra atención estricta a complacencia legal. Es
absolutamente legalgenerar 10 montones la pérdida sólida por semana, pero si
la facilidad puedeproducir como alto un producto de calidad que mientras
produciendo 3 toneladaspor semana, debe esforzarse para esta reducción y en el
proceso beneficiarácomo la mayoría de las otras compañías que han llevado a
cabo un SME--suscostos dejarán de caer grandemente. 6.6 BENEFICIOS Para negocios,
la adopción extendida de Normas Internacionales significaque los proveedores
pueden basar el desarrollo de sus productos y servicioscontra los datos específicos
que tienen la amplia aceptación en sus sectores.Esto, a su turno, significa que
los negocios que usan Normas Internacionales soncada vez más libres de competir
sobre muchos más mercados en el mundo entero. Para clientes,
la compatibilidad mundial de tecnología que es alcanzadacuando los productos y
servicios son basados en Normas Internacionales les traeuna cada vez más amplia
opción de ofertas, y ellos también se benefician delos efectos de competencia
entre proveedores. Para gobiernos,
Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnológicasy científicas
que sostienen la salud, la legislación de seguridad y ambiental. Para países en vía de
desarrollo, las
Normas Internacionales constituyeuna fuente importante de know-how tecnológico,
definiendo las característicasque se esperan de los productos y servicios para
encontrarse sobre mercados deexportación, Normas Internacionales da una base a
países en vía de desarrollopara hacer las decisiones derechas invirtiendo sus
recursos escasos y así evitamalgastarlos. Para consumidores,
la conformidad de productos y servicios a las NormasInternacionales proporciona
el aseguramiento sobre su calidad, seguridad y lafiabilidad. Para cada uno,
Normas Internacionales pueden contribuir a la calidad devida en general
asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos queusamos es sano y
salvo. Para el planeta que
habitamos, Porque
hay Normas Internacionales sobre elaire, el agua y la calidad de suelo, y sobre
las emisiones de gases y la radiación,podemos contribuir a esfuerzos de cohttp://elmundo.reverso.net/url/result.asp?direction=2097153&template=Default&autotranslate=on&url=http://www.iso.ch/iso/en/aboutiso/introduction/index.html-
top nservar el ambiente. La ISO desarrolla sólo
aquellas normas para las que hay una exigencia demercado. El trabajo es
realizado por expertos por el préstamo de los sectoresindustriales, técnicos y
de negocio que han pedido las normas, y el queposteriormente los ponen para
usar. Estos expertos pueden ser unidos por otroscon el conocimiento relevante,
como los representantes de agencias de gobierno,organizaciones de consumidor, la
academia y laboratorios de pruebas. enfadadointernacional de expertos en el
campo. VII. REQUISITOS PARA LA
IMPLANTACIÓN Y ACTUALIZACION DELA NORMA ISO 14000 7.1 Autoevaluación Inicial
de Gestión Ambiental Autoevaluación de su
capacidad de gestión, fortalezas y oportunidades. Locual permitirá saber en la
posición en que se encuentra la empresa paradesarrollar un Sistema de Gestión
Ambiental (en adelante SGA), o bien,verificar el grado de avance - si ya se
encuentra en etapas avanzadas -. 7.2 Compromiso y Política Definición de Política
Ambiental y asegurar el compromiso con su SGA. Eneste punto están contenidos todas las
características de la Política Ambiental. 7.2.1 Revisión Ambiental
Inicial: Esta revisión es el punto
de referencia del S.A., por cuanto, otorgainformación sobre emisiones,
desechos, problemas ambientales potenciales,asuntos de salud, sistemas de gestión
existentes, leyes y regulacionesrelevantes. Sus resultados servirán de base
para el desarrollo o la evaluaciónde la Política Ambiental de la empresa. En
la práctica se refiere a: 7.2.1.1 Etapas de la Revisión: Planificación. Selección del equipo. Preparación. Realización de la Revisión,
es decir, balance de masas, documentaciónsobre la administración, Inspección
del lugar y entrevistas. Información de los
resultados. 7.2.1.2 Alcance: ·
Identificación
de requerimientos legales. ·
Identificación
de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos. ·
Evaluación del
comportamiento relacionados con criterios internos, normas externas,
regulaciones, códigos de práctica y conjunto de principios. ·
Existencia de prácticas
y procedimientos relacionados con adquisiciones y la contratación. ·
Aprovechamiento a
partir de las investigaciones de casos de incumplimientos anteriores. ·
Oportunidades
para la ventaja competitiva. ·
Identificación
de puntos de vistas de partes interesadas. ·
Funciones o
actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden permitir o impedir su
comportamiento ambiental. 7.2.1.3. Metodología ·
Listas de
chequeo. ·
Cuestionarios. ·
Entrevistas. ·
Inspección y
medición directa. ·
Revisión de
informes. 7.2. Etapas de la Política
Ambiental: La Política Ambiental se
desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de laRevisión Inicial, los valores
y las exigencias de la empresa, su relación conel personal y con instituciones
externas e información relevante y adicional. 7.2.1 Etapas ·
Desarrollo de la
Política ·
Dar a conocer la
Política. ·
Implementar la
Política. ·
Revisión y
mejoramiento de la Política. 7.2.2. Consideraciones ·
Misión, visión,
valores y convicciones centrales de la organización. ·
Requisitos de
información entre partes interesadas. ·
Mejoramiento
continuo. ·
Prevención de la
contaminación. ·
Principios
rectores. ·
Integración de
sistemas de gestión. ·
Condiciones específicas
locales. ·
Cumplimiento de
legislación. 7.3 Planificación La organización deberá
formular un plan para cumplir su PolíticaAmbiental. Para ello se requiere de: 7.3.1 Identificación y
Registro de los aspectos ambientales y evaluación delos impactos ambientales.
Se entenderá por Aspecto Ambiental, cualquierelemento de las actividades,
productos y servicios de una organización quepuedan interactuar con el medio
ambiente, por ejemplo, Descarga de aguas dedesperdicio. Por otro lado, Impacto
Ambiental es cualquier cambio en el medioambiente, ya sea adverso o benéfico,
total o parcialmente resultante de lasactividades, productos o servicios de una
organización. 7.3.2 Requisitos Legales y
otros requisitos: La organización debe establecerun listado de todas las leyes
y reglamentos pertinentes, los cuales deben contarcon la debida difusión dentro
de la empresa. 7.3.3 Criterio de
comportamiento interno: Cuando las normas externas noexistan o no satisfagan a
la organización, ésta deberá desarrollar criteriosde comportamiento interno
que ayuden al establecimiento de objetivos y metas. 7.3.4. Establecer Objetivos
y Metas Ambientales: Estos objetivos son lasmetas globales para el
comportamiento ambiental identificadas en la políticaambiental. Las metas deben
ser específicas y medibles. 7.3.5 Desarrollo de un
Programa de Gestión Ambienta : Se debe establecer unprograma dirigido a la
totalidad de los objetivos ambientales. Además, paralograr una mayor
efectividad la planificación de la gestión ambiental debieraintegrarse al plan
estratégico organizacional, es decir, un programa contiene: Una estructura
administrativa, responsabilidades, organización y autoridad. Procesos de controles
ambientales del negocio. Recursos (personas y sus
habilidades, recursos financieros, herramientas),Procesos para establecer
objetivos y metas para alcanzar políticas ambientales;Procedimientos y
controles operativos; Capacitación; Sistema de medición yauditoria; Revisión
administrativa y panorama general. 7.4 Implementación La organización debe
desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos paralograr la política,
objetivos y metas ambientales, para ello, es necesarioenfocar al personal, sus
sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura. Por lo tanto, se debe
insertar la gestión ambiental en la estructuraorganizacional, y además, dicha
gestión debe someterse a la jerarquía que laestructura de la organización
establece. En consecuencia, se haceimprescindible contar con un programa de
capacitación dirigido a todos losniveles de la empresa. 7.4.1 Aseguramiento de las
capacidades : Se debe disponer de Recursos
humanos, físicos y financieros que permitan laimplementación. Se debe incorporar los
elementos del SGA en los elementos del sistema degestión existente. Debe asignarse
responsabilidades por la efectividad global del SGA a una ovarias personas de
alto rango. La alta gerencia debe
motivar y crear conciencia en los empleados. Se debe impartir educación
ambiental permanentemente e incorporar criteriosambientales en la selección de
personal. Además, el personal debe conocer losrequisitos reglamentarios, normas
internas, políticas y objetivos de laorganización. 7.4.2 Acción de apoyo se debe establecer procesos
para informar interna y externamente lasactividades ambientales, más aún, los
resultados de monitoreos, auditorías yrevisiones deben comunicarse a los
responsables ambientales. Debe documentarse
apropiadamente ( sumario de documentos ) los procesos yprocedimientos
operacionales actualizándose cuando sea necesario. Se deben establecer y
mantener procedimientos y controles operacionales. Debe establecerse planes y
procedimientos de emergencia ambientales paraasegurar la existencia de una
respuesta adecuada ante incidentes inesperados oaccidentes ( emergencias
ambientales se refieren a descargas accidentales decontaminantes a la atmósfera
). 7.5 Medición y Evaluación Una organización debe
medir, monitorear y evaluar su comportamientoambiental, puesto que así, se
asegura que la organización actúa enconformidad con el programa de gestión
ambiental. Por lo tanto: 7.5.1 Se debe medir y
monitorear el comportamiento ambiental para compararlocon los objetivos y metas
ambientales. 7.5.2 Una vez documentado
los resultados del punto anterior, se debenidentificar las acciones correctivas
y preventivas que correspondan y será lagerencia quien deba asegurar la
implementación de estas acciones. 7.5.3 Se debe contar con un
sistema de información y documentaciónapropiado, es decir, deben crearse
registros del SGA -que puedan expresarse o noen un manual - , que cubran:
requisitos legales, permisos, aspectos ambientalese impactos, actividades de
capacitación, actividades de inspección, calibracióny manutención, datos de
monitoreo, detalles de no conformidades ( incidentes,reclamos ) y seguimiento,
identificación del producto : composición y datos dela propiedad, información
sobre proveedores y contratistas, y por último,auditorias y revisiones de la
gerencia. 7.5.4 Se deben efectuar
auditorias periódicas del desempeño ambiental de laempresa, con el objeto de
determinar como esta funcionando el SGA y si serequieren modificaciones. Las
auditorias pueden ser efectuadas por personalinterno o externo, quienes deben
elaborar un informe de auditoria del SGA. Este último punto, tiene
algunos procedimientos y criterios que nos permitiránvisualizar con más
profundidad la puesta en marcha de una Auditoria al SGA: Criterios de una Auditoria
del SGA : Al ejecutarse una auditoria debentenerse presente las siguientes
preguntas : ·
Está completo el
SGA ? ·
Se trata de un
SGA adecuado a las actividades involucradas ? ·
Se ha
implementado bien el SGA ? ·
Es adecuado para
cumplir con las políticas y los objetivos ambientales de al organización?. Procedimiento de
Auditoria: Preparación de Auditoria :
Definición del alcance de los objetivos yrecursos de la Auditoria, Revisión
preliminar de documentos, Plan de Auditoria,Asignación de equipo de Auditoria y
Documentos de trabajo. Ejecución de Auditoria :
Reunión inicial, Recolección de datos y pruebas,Hallazgos de la Auditoria y
Reunión de clausura. Informe de Auditoria :
Preparación del informe, Presentación informe,Distribución del informe y
Retención de documentos. Aplicación de acciones,
seguimiento. 7.6. Revisión y
Mejoramiento Junto a la Política
Ambiental, esta instancia es muy importante, puesto que,al revisar y mejorar
continuamente el SGA y mantenerlo en un nivel óptimorespecto al comportamiento
ambiental global. En este sentido, esta instanciacomprende tres etapas : Revisión,
Mejoramiento y Comunicación. 7.6.1 La revisión del SGA
permite evaluar el funcionamiento del SGA yvisualizar si en el futuro seguirá
siendo satisfactorio y adecuado ante loscambios internos y/o externos. Por
tanto, la revisión debe incluir : Revisión de objetivos y
metas ambientales y comportamiento ambiental. Resultados de la auditoria
del SGA. Evaluación de efectividad. Evaluación de la política
ambiental, es decir, Identificación de lalegislación ambiente Expectativas y
requisitos cambiantes en partesinteresadas, Cambios en productos o actividades,
Avances en ciencias y tecnología,Lecciones de incidentes ambientales,
Preferencias del mercado enfermes ycomunicación. 7.6.2 El Mejoramiento
Continuo es aquel proceso que evalúa continuamente elcomportamiento ambiental,
por medio de sus políticas, objetivos y metasambientales. Por lo tanto debe : Identificar áreas de
oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentesa mejorar el
comportamiento ambiental. Determinar la causa o las
causas que originan las no conformidades odeficiencias. Desarrollar e implementar
planes de acciones correctivas para tratar causasque originan problemas. Verificar la efectividad de
las acciones correctivas y preventivas. Documentar cualquier cambio
en los procedimientos como resultado delmejoramiento del proceso. Hacer comparaciones con
objetivos y metas. 7.6.3 La Comunicación
externa adquiere relevancia, dado que, es convenienteinformar a las partes
interesadas los logros ambientales obtenidos. De estaforma se demuestra el
compromiso con el medio ambiente, lo cual, generaconfianza en los accionistas,
en los bancos, los vecinos, el gobierno, lasorganizaciones ambientalistas y los
consumidores. Este informe debe incluir ladescripción de las actividades en las
instalaciones, tales como procesos,productos, desechos, etc. Como se observa, hemos
descrito toda la gama de herramientas, funciones ymecanismos que le permiten a
una empresa u organización quedar registrada ocertificada bajo ISO 14.001, que
se constituye en la norma que permite lacertificación del Sistema de Gestión
Ambiental (SGA) de una organización. MODELO GESTIÓN. El modelo sobre el cual se
basa la norma es el siguiente:
VIII.
GLOSARIO Y VOCABULARIO Medio
Ambiente: El entorno del sitio en que opera una organización,incluyendo el
aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, lafauna, los seres
humanos y su interrelación. Aspecto
ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de unaorganización
que puede interactuar con el medio ambiente. Impacto
ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso obeneficioso,
total o parcialmente resultante de las actividades, productos oservicios de una
organización. Sistema
de gestión ambiental: Aquella parte del sistema de gestión globalque incluye
la estructura organizativa, las actividades de planificación,
lasresponsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y
losrecursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la políticaambiental. Objetivo
ambiental: Meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible,surgida de la
política ambiental, que una organización se propone lograr. Meta
ambiental: Requisito de desempeño detallado, cuantificado cuando seafactible,
aplicable a la organización o a partes de ella, que surge de losobjetivos
ambientales y que es necesario establecer y cumplir para lograraquellos
objetivos. Desempeño
ambiental: Resultados medibles del sistema de gestión ambiental,relacionados
con el control de una organización sobre sus aspectos ambientales,basado en su
política, objetivos y metas ambientales. Certificación:
Proceso mediante el cual una entidad debidamente acreditadaconfirma la capacidad
de una empresa o producto para cumplir con las exigenciasde una norma. ISO:
Organización Internacional de normalización IX.
CONCLUSIONES En
conclusión podemos decir que auque las normas ISO nunca han sidoobligatorias,
se han hecho necesarias en aquellas empresas que desean dar aconocer en el
mercado global sus productos, y no solamente la calidad de ellossino también la
gestión que se realiza en la organización para disminuir losimpactos negativos
sobre el medio ambiente, es decir, asegurar la aceptacióninternacional. Día
a día serán más relevantes, y se convertirán en requisitos paradesarrollar
comercio Internacional y tener un mejoramiento continuo que redundaráobviamente
en beneficio de todos, gobierno, empresa, clientes, el mundo. Debemos
recordad que en el caso de las normas ISO 14000 ya el producto en síno se vende
a una persona, se vende la imagen, se vende la empresa, laorganización, su
entorno, no se beneficia nadie en particular sino todasaquellas personas que
tengan acceso y que estén en contacto con el medioambiente que es afectado con
los procesos de ésta. Todos
hacemos parte de ese proceso, Autor: Andrés Quijano Ponce de León
Articulos relacionados:
|
|
Copyright © 2011 ilustrados.com, Monografias, tesis, bibliografias, educacion. Tofos los temas y publicaciones son propiedad de sus respectivos autores ©