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Proyecto de Empresa Celulósica-Papelera (Deforestacion en Misiones, Argentina) La selva misionera.

Resumen: Sector celulósico-papelero. Importancia de la forestación y reforestación en el sector papelero. Importancia de la forestación y reforestación en el sector papelero. Mercados. Insumos. Impuestos, trámites y beneficios estatales.
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Autor: Facundo López y Matías Corado

La selva misionera está ubicada en la región nordeste del país y es la región forestal natural por excelencia. Misiones presenta magníficas condiciones ambientales y se caracteriza por ser boscosa con clima subtropical. En la Mesopotamia se concentra el 57% de los bosques plantados del país, sobre todo pinos y eucalipto. Debido a las precipitaciones abundantes y confiables, el clima y el suelo, sostiene una tasa de crecimiento forestal muy elevada. El promedio anual de precipitaciones oscila entre 1750 y 2000 milímetros por año y sus suelos son excelentes para la forestación.

 

Sector celulósico-papelero

El sector celulósico-papelero es uno de los pocos sectores primarios que genera, tanto beneficios ambientales, como sociales, y es uno de los pilares de la economía misionera. Argentina cuenta con un gran potencial forestal y tiene participación en el mercado mundial con diversos productos, siendo la celulosa y el papel, los productos de mayor participación.

La industria maderera procesa alrededor de 7 millones de metros cúbicos de madera en bruto por año y del total de su producción existe un importante excedente que posee excelente aptitud para la fabricación de pasta celulósica, que se destina a la elaboración de papel. Notables efectos positivos tiene el desarrollo forestal en la industria que utiliza la materia prima forestal como insumo, específicamente la industria celulósica papelera.

La producción de papel y de sus derivados creció un 25% entre 1990 y 1996. Este sector ha crecido lenta pero sostenidamente en este período; el aumento de la producción reviste gran importancia.

El consumo de papel en Argentina es de 36 kilogramos anuales por persona. El papel ha adquirido importancia en el consumo masivo y ha aumentado notablemente su demanda con objetivos de comercialización.

No existe ninguna legislación que prohiba el uso productivo de plantaciones boscosas y privadas. Los planes de inversiones de las empresas privadas se desarrollan a largo plazo, debido al extenso ciclo que tiene el producto.

 

Importancia de la forestación y reforestación en el sector papelero

La reforestación constituye un aspecto sumamente importante en la esfera económica del sector papelero. En las zonas explotadas se realiza la reforestación gradual por plantaciones boscosas de pinos. Para reforzar esta acción se practican también forestaciones en los terrenos vírgenes y despoblados; los costos de dicha producción forestal, debido a las condiciones naturales, no son elevados. Los precios de las tierras son bajos en la Argentina.

Los bosques cultivados son económicamente más productivos y eficientes y tecnológicamente es más simple llevar a cabo el proceso productivo. Esta condición brinda la oportunidad de realizar labores mecanizadas y automáticas, aprovechando mejor los recursos. Existen en el país proveedores de semillas y plantines de alta calidad de las especies más cultivadas y tecnológicamente disponibles para todas las tareas de implantación y manejo de bosques.

Las zonas forestales cuentan con la infraestructura de servicios, comunicaciones y transporte. El instituto nacional de tecnología agropecuaria (INTA) desarrolló mapas que brindan información precisa sobre la capacidad forestal de la región. Estos mapas son de dominio público.

Costos de implantación forestal por especie en Misiones

Especie

Densidad (planta/ha)

Costo (U$S/ha)

Pino

1111

1076

Eucalipto

1111

1311

 

Costos de las tierras aptas para la producción forestal en Misiones

Precio (U$S/ha)

Especie

Costo (U$S/ha)

U$S/acre

U$S 300 a U$S 400

Pino

$919

$120 / 1 acre

Costo de plantación y tasa de retorno de la inversión en Misiones

Especie

Costo de la plantación (U$S/acre)

Tasa de retorno

Pino

U$S 360 - U$S 400

10 % - 12 %

Fuente: Guía Forestal Argentina SAGyP

 

Ubicación geográfica de la empresa

Nos ubicaríamos en el departamento de San Pedro, Misiones, dado que es una de las zonas de explotación celulósica papelera por excelencia. Además, es uno de las zonas más elevadas de la provincia, por lo que no sufriríamos las posibles inundaciones.

A su vez, corremos con la ventaja de que no existe el riesgo de exposición a calamidades naturales como terremotos, huracanes, etc. y tampoco existen plagas y enfermedades típicas de la producción celulósica-papelera.

Instalaríamos oficinas administrativas en Capital Federal, dado que, es el centro comercial más importante del país y a partir de allí realizaríamos los trámites, negociaciones, etc..

 

Mercados

Argentina cuenta con un mercado interno con gran potencial que da lugar a un complemento entre el consumo interno y el externo.

Los valores del comercio exterior del sector pueden determinar la gran cantidad de consumo potencial efectivo que existe en el país satisfecho actualmente por producción extranjera. Nuestro objetivo es lograr que el consumo del papel nacional aumente, contribuyendo así a una mayor producción y a un mayor ingreso de capital.

Los principales receptores de nuestras exportaciones serían aquellos países que poseen empresas privadas que explotan el sector celulósico-papelero en la selva misionera, como Brasil, Chile, Canadá, Alemania, Estados Unidos, etc.. Y también, en menor medida, exportaríamos a países como Noruega, Finlandia, España, Marruecos, Portugal, Suecia y considerando la situación actual, también a Japón. De este modo, competiríamos en el mercado con las empresas nacionales, como por ejemplo Ledesma y con las empresas internacionales, como Report, ST, King, Champion, Chamex (de Champion) y otros.

Nos dedicaríamos principalmente a la producción de papel de alta calidad en resmas, y minoritariamente a la producción de papel misionero y papel de diario.

Las exportaciones a Brasil las realizaríamos por vías férreas y al resto de los países, por vía marítima, con punto de partida en el Puerto de Buenos Aires.

 

Insumos

Energía

La desregulación del sector energético argentino permite producir o adquirir grandes paquetes de electricidad, gas o combustibles, con la consiguiente reducción de costos para las empresas.

Suministro de agua

No sería un inconveniente debido a que la zona forestal donde nos instalaremos (San Pedro) está rodeada de importantes vías de agua provenientes del río Paraná.

Recursos humanos

La formación y capacitación de recursos humanos para el sector se desarrolla a nivel universitario y egresan profesionales muy capacitados y competentes que son idóneos para conducir programas de investigación y producción. La mayoría obtuvo su título de ingeniero agrónomo e ingeniero forestal en diferentes centros educativos.

Los obreros argentinos son verdaderamente aptos para desarrollar actividades industriales y hay varios centros educativos donde se los instruye en niveles intermedios. Existe mano de obra calificada para el cultivo, poda o extracción de madera, y también se cuenta con capacidad adecuada para el mantenimiento de equipos y maquinarias.

Fletes

La estructura de flete para el traslado de los productos es muy adecuada y la economía de mercado libre produjo importantes reducciones en el costo, esperándose una baja aún mayor.

El transporte terrestre "por camión" es desarrollado por diversas empresas privadas de importancia, que ofrecen el servicio a un precio relativamente bajo. Por ejemplo: el flete desde la provincia de Misiones hasta Buenos Aires (700 millas) tiene un precio de US$ 35 por tonelada.

La mayoría de los ramales del sistema ferroviario han sido privatizados y la región del litoral está integrada al sistema ferroviario brasileño. El costo del flete por ferrocarril desde Misiones hasta el puerto de Ibicuy (600 millas) es de US$ 19 por tonelada.

El río Paraná constituye una ruta acuática importante que permite el transporte de productos desde Misiones. Se estima que en un plazo futuro el costo del flete desde Misiones hasta Buenos Aires será de aproximadamente US$ 7 por tonelada.

La competencia generada entre los diferentes proveedores, gracias a la política privatizadora que se implementó en estos últimos años, ha permitido importantes reducciones en los costos de los puertos y un mejoramiento en los servicios afines. Los puertos que envían productos al extranjero cuentan con una estructura adecuada y los que se encuentran ubicados sobre el río Paraná, como el Ibicuy, cobran gran importancia debido a su proximidad con los lugares de producción.

El costo de flete internacional ha disminuido en este último tiempo. Un contenedor de 12 metros con capacidad de 4.800 metros cúbicos cuesta aproximadamente US$ 1.300 de Buenos Aires a Hong Kong, entre US$ 1.300 y US$ 1.600 a Taiwán y US$ 1.600 a la costa Este o al Golfo de México en los EE.UU.

Impuestos, trámites y beneficios estatales

Entre los aspectos del nuevo marco jurídico, merecen ser destacadas la eliminación de requisitos de autorización previa para el inicio de una explotación de bosques implantados, eliminación de derechos de exportación para equipos, productos químicos, semillas y elementos necesarios; el llamado para el Régimen de Promoción de Plantaciones Forestales mediante el cual se amplía la cobertura del reintegro de algunas actividades y se eliminan topes de superficie; la ampliación de las líneas de crédito y asistencia técnica; y el Proyecto Forestal de Desarrollo, orientado a acciones de fortalecimiento institucional, modernización y armonización normativa, inventario de bosques cultivados, investigación aplicada y transferencia tecnológica, certificación de semillas y plantines.

Por su parte, el proyecto de Ley de Promoción Foresto-industrial para bosques implantados complementa esta reformas agregando incentivos de gran importancia, tales como la estabilidad tributaria por 30 años a partir de la presentación del estudio de factibilidad; la deducción del impuesto a las ganancias de la totalidad de los gastos de habilitación de tierras improductivas no susceptibles de forestar sin acondicionamiento previo; la posibilidad de optar por un régimen especial de amortización en las inversiones de capital: 60% en el ejercicio en el que se produce la inversión y el resto en dos partes iguales en los años subsiguientes; la devolución anticipada del IVA correspondiente a la compra o importación definitiva de bienes, locaciones, prestaciones de servicio; y un nuevo apoyo económico no reintegrable consistente en un pago único al año de haber efectuado la plantación o después de realizados los tratamientos silviculturales a cargo de la SAGPA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación).

La actividad en el sector ha obtenido un tratamiento especial por parte del Estado Nacional, que tiene los siguientes objetivos principales:

  • Aumentar la superficie
  • Mejorar la productividad y la calidad de las plantaciones
  • Optimizar la utilización de recursos
  • Orientar las características de la producción a la demanda

     

El Estado Nacional lleva a cabo una promoción en el sector y destina recursos no retornables a los empresarios que hayan forestado conforme a lo dispuesto por las normas mencionadas. El monto destinado se asigna una vez por año mediante un proceso licitatorio en el que se contempla además de las condiciones técnicas, el menor valor de subsidio solicitado.

El Gobierno Federal ha establecido un incentivo para los bosques cultivados que consiste en un reintegro luego de los 18 meses de cultivo. El monto varia según las regiones, y es de entre U$S 160 y U$S 240 por acre. El limite es de 1700 acres anuales de cultivo por empresa.

Por su parte, el gobierno de Misiones, ha definido acciones para ayudar a contribuir a la promoción de la expansión de las actividades en zonas determinadas, incluso algunas de ellas mediante créditos blandos para el financiamiento de dichas actividades.

Para realizar la explotación celulósica-papelera debemos seguir la siguiente secuencia de trámites:

     

  1. Inscribir el predio o lote comprado en el Registro de la Dirección General de Bosques y Forestación
  2. Solicitar la documentación para amparar el transporte de los productos extraídos, con destino a las industrias.
  3. Solicitar la radicación y habilitación industrial de las plantas industriales de transformación del producto.
  4. Solicitar las guías forestales de removido para amparar el transporte de los productos industrializados.

Deberemos abonar un derecho de inspección, que depende del tipo de producto extraído o transportado (en nuestro caso celulosa) y el grado de industrialización. Además, la Dirección General de Bosques ejerce el derecho de policía, por lo que las actividades deben estar racionalmente ejecutadas y el control de las mismas es periódico.

 

Trabajo enviado por:

Facundo López

trulopez@netverk.com.ar

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