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Desarrollo del Sector Agrícola en El Salvador

Resumen: El presente documento da a conocer para mayor comprensión del lector de una forma clara y precisa los antecedentes, marco teórico conceptual y la situación actual que vive el agro, fundamentada en una investigación de tipo bibliográfica, con información actual, de igual manera se presentan las proyecciones y perspectivas para tal sector de la economía, realizando un apartado especial para las conclusiones y recomendaciones para la resolución de los problemas de la agricultura salvadoreña.
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Autor: Borys Efraín Burgos Herrera

1. Objetivos

      2. Introducción

      3. Marco Histórico Antecedentes

4. Marco teórico conceptual

5. Situación Actual.

       6. Proyección o Percepción

       7. Conclusiones y recomendaciones

            Anexos

 

OBJETIVOS

Objetivo General.

Conocer los antecedentes, la situación actual, y lasproyecciones hacia futuro del desarrollo actual de la agricultura en ElSalvador, a través de una investigación bibliográfica acerca de losprincipales tópicos que se deberá desarrollar a lo largo del documento.

Objetivos Específicos:

  • Recolectar la información más reciente y actualizada acerca del desarrollo del sector agrícola El Salvador, con el fin de fundamentar las recomendaciones y conclusiones en datos reales y objetivos;

  • Dar a conocer cuales han sido los principales productos agrícolas cultivados o producidos en nuestro país a través de tiempos pasados y el grado de importancia que tienen en la actualidad;

  • Identificar los principales problemas que enfrenta actualmente el sector agrícola del país;

  • Exponer diferentes conclusiones y hallazgos encontrados acerca del tema, de igual manera la presentación de recomendaciones y posibles soluciones para la resolución de problemas en el sector. 

INTRODUCCIÓN

La privatización de la banca nacional, el inminente proceso de dolarización, la apertura a negociaciones con otros paises en la creación de Tratados de Libre Comercio y el ingreso de empresas multinacionales han creado la impresión que El Salvador a reformado completamente la estructura de su economía, cambiando las antiguas fuentes de ingreso como lo eran las exportaciones de granos como el café o de productos como el añil y el algodón, ahora desplazados por una economía de libre mercado que permite a los productores y comerciantes decidir a que precio producir y a que precio vender, obteniendo su primordial ingreso en remesas familiares; sin embargo, es por todas estas razones que se hace necesario una investigación objetiva y capaz de identificar los principales factores que influyen en el desarrollo actual del Sector Agrícola; mucho se ha hablado de una reactivación por parte del gobierno, creación de nuevas líneas de crédito y reinversiones en el AGRO, hasta ahora ninguna de estas supuestas soluciones ha brindado una verdadera salida para los agricultores salvadoreños y personas que todavía dependen de este sector.

El presente documento da a conocer para mayor comprensión del lector de una forma clara y precisa los antecedentes, marco teórico conceptual y la situación actual que vive el agro, fundamentada en una investigación de tipo bibliográfica, con información actual, de igual manera se presentan las proyecciones y perspectivas para tal sector de la economía, realizando un apartado especial para las conclusiones y recomendaciones para la resolución de los problemas de la agricultura salvadoreña.

1.1. Marco Histórico Antecedentes

A través de la historia, el agro ha desempeñado un papelfundamental en la economía del país, debido a su gran aporte al productoInterno bruto (PIB), en donde las exportaciones de productos agrícola (café,algodón, maíz, cana de azúcar) son una fuente importante de ingresos y ademáscontribuye a la generación de empleos, principalmente en el área rural.

La invención de los colorantes artificiales a fines delsiglo derribó los precios del añil, principal producto de exportación de ElSalvador en esa época. El café se transformó en el producto sustituto aexplotar. La gran necesidad de tierras que provocó esta producción, hizo quela Revolución Liberal de 1,880 expulsara a miles de campesinos de sus tierrascomunales, generando así la clase obrera rural y, por consiguiente, un altogrado de conflictividad en el campo. La oligarquía cafetalera se consolidócomo clase dominante.

Como consecuencia de la crisis económica mundial de 1,929 elcafé se quedó sin mercado, la cosecha no se recogió y miles de jornaleros ycampesinos pobres pasaron hambre.

La difícil situación agraria en El Salvador

El pulgarcito de Latinoamérica, El Salvador, antes de laguerra civil que destruyó el territorio durante 12 años, se caracterizó, apesar del pequeño espacio geográfico, por ser una nación de las más pujantesen la producción agrícola, el café salvadoreño, logró cotizarse entre losmejores del mercado mundial. La base de la próspera economía cuzcatleca estabafundamentada en la producción de café, pero también por otros productos deexportación como arroz, frijoles, algodón, etc. los que brindaban un fuerteaporte al sostén financiero del país; que eso nunca se tradujo en beneficiossociales para todos, principalmente a la mano de obra que hacía posible esarentable empresa.

Pero la misma situación de guerra, la explotación de losdueños de la tierra contra el trabajador de ésta, entre otras cosas, generóque, poco a poco, el quehacer agrícola fuera llegando hasta un abandono casitotal; obligando a las personas que trabajaban el campo ( campesinos e indígenas)a buscar nuevas rutas, otras formas de trabajo que, por lógica al menos, lesgarantizara las condiciones mínimas de supervivencia.

El éxodo masivo de trabajadores del campo, en muchasocasiones acompañados de su grupo familiar, hacia las zonas urbanas era la únicaalternativa para lograr subsistir, la defensa de la tierra y la reactivacióndel agro se convirtieron en los discursos favoritos de los brazos políticos delas fuerzas bélicas de la época conflictiva del país.

Con el recrudecimiento de las acciones militares, lejos deoriginar un aporte efectivo a la reactivación del agro, el resultado fue elabandono casi total de la tierra, después de la firma de paz, en 1,992 enChapultepec, México, uno de los principales acuerdos fue la reactivación agrícola,muchas instancias y organizaciones estatales nacieron, con el fin último decontribuir a volver rentable nuevamente el campo; sólo por citar un ejemplo, secreó el Banco de Tierras, ente estatal que se encargaría de legalizar latenencia de la tierra, para que los campesinos y los desmovilizados de guerrapudieran trabajar su propia tierra.

Pero esto fue un rotundo fracaso, el congreso, en el períodoanterior 1,997-2,000, por decreto legislativo decidió cerrar el Banco deTierras, sin que un 70% de los casos pendientes resolviera su situación legal,generando otro vacío jurídico, ya denunciado en múltiples ocasiones pordiversas organizaciones campesinas y cooperativas agrícolas, por cierto las másafectadas.

Entre discusiones de todos los colores el problema continúavigente, una de las decisiones que supuestamente generaría algún grado desolución, fue la condonación parcial de la deuda agraria y bancaria por partedel órgano legislativo, pero a criterio de los afectados, por el porcentaje nocondonado, la banca ha condicionado que a cambio de los refinanciamientos, seles conceda como garantías los títulos de propiedad de las escasas tierras queposeen los campesinos, bajo el riesgo de ser embargados.

Sobre esta situación, el último elemento, que para ciertosector es un gran aporte a la reactivación del agro, pero para otros esconcederle más facilidades a los contados poderosos, económicamente hablando,que dominan la tenencia de las tierras; fué el anuncio del Presidente FranciscoFlores, quien ha iniciado la gestión de un elevado prestamo de 100 millones dedólares, principalmente para el sector cafetalero a través del BancoInteramericano de Desarrollo ( BID); el primer mandatario justificó que esterubro sería el principal beneficiado ya que fué la base de la pujanza agrícoladel país en el pasado y también apoyaría al programa estatal de reforestación,ya que los cafetales constituyen buena parte del 5% de los bosques que seresisten a desaparecer en la región cuzcatleca.

Por otra parte, El Salvador es el país con mayores problemasde deforestación del continente latinoamericano. Según estudios oficiales, 90%de la vegetación ha sido eliminada, dos terceras partes del país estánfuertemente erosionadas y sometidas a una explotación agrícola inapropiada yapenas 2% del bosque original se encuentra intacto. Además, 90% de los ríosestán contaminados por el vertido de aguas y residuos químicos y más de lamitad de la población ingiere agua sin tratamiento.

En la década de los noventa, como en otros tiempos, el agrose comporta de una manera impredecible, debido a la variabilidad en los preciosde los productos agrícolas de exportación y al comportamiento de lanaturaleza, que afecta con lluvias, huracanes, sequías, terremotos y otros fenómenosnaturales la productividad agrícola del país.

Dentro de este contexto, a principios de 1990 el ritmo decrecimiento del Producto Interno Bruto del Agro (PIBA) ha presentado tasasnegativas, que además han ocasionado una baja en su contribución a la economíaglobal. Dicha situación se hace más grave debido a la pobreza existente en elárea

rural y al deterioro de los recursos naturales.

Para finalizar la década de los noventa, en 1999 el PIBAmostró un pequeño incremento, pero aun así es el segundo más bajo de esta década(12.8%) Incluso con esta disminución, el agro sigue siendo uno de losprincipales medios generadores de beneficios, ya que proporciona empleos para lapoblación e ingresos para mantener a sus familias.

Por todo lo anterior, y las deficientes condiciones del agro,actualmente se ha dado una serie de propuestas e iniciativas para reactivar,conservar y desarrollarlo en el ámbito nacional, entre las cuales se puedenmencionar:

a) las presentadas por la Fundación Nacional para elDesarrollo (FUNDE), junto con las organizaciones miembros del Foro agropecuario;

b) las propuestas por el Gobierno de El Salvador con elMinisterio de Agricultura y Ganadería (MAG);

c) las reuniones de la mesa agropecuaria;

d) las iniciativas presentadas por el Comité; de Incidenciapara el Desarrollo (CIDAR)

Todas presentan como objetivos fundamentales la reconversiónproductiva a través de la modernización tecnológica, la diversificaciónproductiva y la competitividad; proporcionar las condiciones a los agricultorespara la inserción en un mercado global; El abordaje de problemáticas como ladeuda agraria y crediticia, tenencia y uso de la tierra, gestión de proyectossectoriales, y la modificación institucional con la finalidad de ofrecerservicios financieros al sector rural.

1.2. MARCO TEORICO CONCEPTUAL

AGRICULTURA:

Es un medio en el que se trabaja la tierra, con el objeto decultivar alimentos básicos generados para consumo propio y fuentes de ingreso.

AGRICULTURA DE CONSERVACIÓN:

Es una nueva forma de tecnología que consta de varias técnicaspara su aplicación, ejemplo: dejar los desechos de la cosecha para conservar elsuelo y servir de alimento para la fauna.

DESARROLLO AGRÍCOLA:

Son las etapas en las que el sistema de trabajar la tierra havenido evolucionando a trvés de nuevas politicas, reformas, etc, con la visiónde alcanzar un máximo desarrollo.

REFORMA AGRARIA:

es la intervención del estado en todo proceso agrícola, lareforma agraria puede definirse como una medida redistributiva de la tierra.

AGRICULTURA ORGÁNICA:

Es aquella donde no se usan insumos sintéticos y cuyos métodosde producción contribuyen al mantenimiento o mejoramiento de la fertilidad delsuelo.

FERTILIZACION ORGÁNICA:

Son practicas y métodos tendientes a la recuperación de y/oconservación de los suelos.

FERTILIZACION FOLIAR:

Es una forma de superar las deficiencias nutricionales de lossuelos y de las dificultades de absorción a través de programas de fertilizaciónpor cultivo que son absorbidos por medio del follaje.

DESARROLLO SUSTENTABLE:

Es una función del crecimiento económico, la equidad y lasustentabilidad medioambiental.

ADMINISTRACION SUSTENTABLE:

son los tipos de organización que promueven el desarrolloque utiliza factores económicos, financieros, administrativos y técnicos mínimos,maximizando los resultados de su objetivo básico ( desarrollo sustentable ).

BANCO DE TIERRAS:

Consiste en el conjunto de tierras con las que cuenta elEstado, para la producción agrícola en el país.

AGROECOLOGÍA:

Es el uso de métodos para el manejo económico de losrecursos naturales.

AGRONEGOCIOS:

Consiste en fomentar capacitación en profesionales en laadministración de procesos agropecuarios, en la comercialización de productosagrícolas y en los procesos contables de planeación y financiamiento de lasempresas que desarrollan el agro.

AGROINDUSTRIA:

Es un sistema dinámico que implica la combinación de losprocesos productivos, el agrícola y el industrial, para transformar de manerarentable los productos provenientes del campo.

FAO:

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentación.

CENTA:

Centro Nacional de Tecnología Agrícola.

TLC:

Tratado de Libre Comercio.

PIBA:

Producto Interno Bruto del agro.

IICA:

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.

1.3. Situación Actual.

El Salvador es un país pequeño en Centroamérica, con untotal de 20,721 kilómetros cuadrados y una población de más de cinco millonesde habitantes. En 1992 tenía una densidad poblacional de 240 personas por kilómetrocuadrado, el más alto de toda América. Los principales cultivos alimenticiosson maíz, frijoles, y arroz. Los principales cultivos comerciales son café, azúcary ganado. Los últimos 15 años han sido muy turbulentos para la agricultura enEl Salvador: reformas agrarias (varias veces), nacionalización del crédito,nacionalización de la industria agropecuaria de exportación y los 12 años deguerra civil que destruyó mucho de la infraestructura y desplazó a cerca del20% de la población. Durante los años ochenta, la producción agropecuariadeclinó seriamente. Los cultivos comerciales fueron los más afectados (tantoporque fueron un blanco muy vulnerable para sabotajes, así como por haber sidoel objeto de reformas agrarias). La producción del café bajó a la mitad y ladel algodón, que alguna vez fuera el segundo cultivo de exportación,virtualmente desapareció.

Con el retorno de la paz, en general la producción de todoslos rubros se ha recuperado y aún ha excedido los niveles de producciónprevios a la guerra; con excepción del algodón, que se mantiene en cerca del5% de los niveles anteriores. Desde 1992, El Salvador ha sido autosuficiente engranos básicos.

Se estima que El Salvador cuenta con 614,000 agricultores, delos cuales 244 cultivan maíz o frijoles, con una finca de menos de 2.5 hectáreas.A continuación mostramos el perfil de un agricultor típico de pequeña escalaen El Salvador:

Nombre Julio César Cotto Rodríguez

Área de la finca 0.5 hectáreas

Propietario de la finca propiedad del agricultor mismo

Sistema de cultivo maíz en rotación con frijoles,intercultivos de banano, caña de azúcar, yuca, una variedad de tubérculos ycondimentos, árboles de papaya,, dos vacas,, dos cabras y 12 pollos

Mano de obra la familia

Mercadeo75% es vendido,25% es consumido por la familia; el maízy los frijoles son cultivados mayormente para su propio consumo; la mayoría delos ingresos proviene de la caña de azúcar (vendida a los vecinos comosemilla) y de la papaya y las bananas (vendidas en el pueblo).

Agricultura de conservación

También en el ámbito internacional se han presentadopropuestas para conservar y desarrollar la agricultura, entre las que se puedemencionar la contenida en el Protocolo de Kyoto, en donde junto con el apoyo dela Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación(FAO) se pretende promover la agricultura de conservación con el objeto demejorar,

Conservar y realizar un uso más eficiente de los recursosnaturales a través del manejo del suelo, el agua y los recursos biológicosdisponibles.

La agricultura de conservación es una nueva forma detecnología que practica en alrededor de 45 millones de hectáreas en el norte ysur de América. Consta de varias técnicas para su aplicación, como dejar losdesechos de la cosecha para proteger el suelo y servir de alimento para lafauna; la labranza de conservación, en la que se dejan los residuos de lacosecha, que luego sirven como filtros de agua para evitar la erosión, lo queposibilita que se dé la siembra directa, en donde el suelo no tiene preparaciónalguna, reduciendo el uso de químicos y pesticidas. Dicha técnica se conocetambién como agricultura orgánica. En conclusión el agro es una de lasfuentes fundamentales de ingreso y de empleo para gran parte de la poblaciónsalvadoreña, por lo tanto se hace necesario promover su conservación y sudesarrollo a través de la construcción de una agricultura sostenible quepromueva un equilibrio entre el uso y la protección del suelo, así como quefomente la seguridad alimentaria y laboral de la población salvadoreña.

Además resulta indispensable la participación y laintegración de todos los sectores de la sociedad (empresa privada,organizaciones no gubernamentales, gobierno y sociedad civil) para proporcionaruna solución integral al problema del agro, de tal manera que se adquiera lacapacidad de adaptación a las transformaciones en el entorno internacional

1.3. Proyección o Percepción

El desarrollo del sector agropecuario en El Salvador es unode temas fundamentales a enfrentar en los próximos años. La necesidad de lareconversión- modernización de la agricultura, el proceso de diversificación,la adaptación de nuevas tecnologías, la reorganización productiva, larecuperación y mejor aprovechamiento de los recursos naturales sobre la base dela sustentabilidad agro ecológica, así como las formas de tenencia de latierra, son algunos de los aspectos sobre los cuales debemos tener una políticadecidida para enfrentar el desarrollo en los próximos años.

Otro aspecto fundamental a considerar en la definición deuna estrategia de desarrollo agropecuario es el manejo tecnológico. Referidoexclusivamente al uso de insumos en la agricultura, en El Salvador existe un vacíoen cuanto a la utilización adecuada de agroquímicos y fertilizantes; asimismoel manejo sobre nutrición vegetal es sumamente convencional.

La producción de cultivos en suelos erosionados, por logeneral presenta problemas de productividad dado que, al estar estos suelosdesgastados, los grados de absorción de los nutrientes requeridos por la plantason muy deficientes y por tanto, los diferentes cultivos observan un crecimientoirregular.

Resolver esta problemática implica por tanto un cambio en elpatrón nutricional vegetal acostumbrado. Este cambio debe realizarse sindescuidar el impulso sostenido de la agricultura orgánica, pero diferenciandolo que es fertilización orgánica propiamente de aquellas prácticas y métodostendientes a la recuperación y/o conservación de suelos.

Otra de las proyecciones que se tiene para aumentar eldesarrollo de agricultura es un programa de fertilización equilibrado a losrequerimientos nutricionales por cultivo, la productividad podría mejorar muchoen El Salvador. La determinación de programas de fertilización por cultivo,actualizando los convencionales programas existentes, es una de las direccionesesenciales de la estrategia para mejorar la productividad. Se requiere sinembargo que estos programas incorporen aspectos propios de la recuperaciónmedio ambiental y de prácticas de conservación de suelos, en donde los modelosagroforestales deben de ser asumidos con la seriedad que las circunstanciasagropecuarias lo exigen.

Estas alternativas tecnológicas son necesarias, al menosmientras la agricultura orgánica vaya brindando las posibilidades, en eltiempo, de mejorar la calidad nutricional en el suelo a través de las prácticasque la caracterizan.

La definición de la opción tecnológica para cada cultivoes fundamental. En una estrategia de desarrollo es más importante la definiciónde paquetes tecnológicos por cultivo que la definición de los cultivos mismos.Estos últimos, solamente por el hecho de conocerlos y programarlos, no escondición de crecimiento ni de desarrollo.

De alguna manera se trata de modificar en el tiempo loscomportamientos tecnológicos actuales, sustituyéndolos por los paquetes y/omodelos tecnológicos que efectivamente nos hagan más eficientes. Se trata detransitar desde las formas tecnológicas actuales (tecnología tradicionalcampesina, tecnología convencional ineficiente y agricultura orgánica nosistemática), asimilando lo mejor de las tecnologías de uso múltiple deacuerdo a las investigaciones presentes (CENTA, IICA, CRS, CATIE, etc.) eincorporando los avances actuales y futuros de la tecnología convencionaleficiente y la sistematización de los avances de la agricultura orgánica quesean posibles en el corto y mediano plazo. Todo este esfuerzo debe degarantizarse, programando para el largo plazo, los avances en biotecnología quepuedan aplicarse en el país.

El desarrollo sustentable, concepto fundamental en laestrategia agropecuaria, requiere por tanto la definición básica de tresaspectos: el entorno y las condiciones agroecológicas, las proyecciones y políticasde población que garanticen la equidad y la seguridad alimentaria básicafutura, los paquetes y/o modelos tecnológicos que aseguren el crecimiento delsector y la minimización de los costos administrativos, para hacer deldesarrollo sustentable una opción permanente.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

  • A través de la investigación se puede establecer que el sector agrícola en El Salvador es uno de los sectores menos protegidos a tal grado que después de ser uno de los principales proveedores de materia prima a otros países; en la actualidad tenemos que importar muchos productos provenientes de la tierra ya que cada vez es menos el número de personas que viven de esa labor.

  • Las medidas tomadas por el gobierno en los últimos años tales como la privatización de la banca, la dolarización de la economía central del país, líneas de financiamiento para inversiones nacionales, y otros proyectos de inversión únicamente han beneficiado al sector comercial y al de la banca comercial, ninguno de ellos a beneficiado de forma directa al sector agrícola. 

RECOMENDACIONES

  • Que el gobierno de nuestro país a través de la creación de lineas de crédito con instituciones como el BID, promueva la reactivación del agro, principalmente para el sector cafetalero, ya que este rubro fue la base de la pujanza agrícola del país en el pasado; siendo estos préstamos supervisados por controles estatales o privados que sean de confianza para el pueblo salvadoreño y para que sean destinados exclusivamente para el fin planteado.

  • Imposición de un porcentaje mínimo de utilización de productos nacionales para empresas multinacionales que tienen sucursales en El Salvador.

     

ANEXOS

Anexo 1

gráfico 2

Anexo 2

 

Borys Efraín Burgos Herrera

bburgos@sisa.com.sv

Claudia Esmeralda Molina

Luis Roberto Flores

Oscar Ernesto Tutila Rosales

SAN SALVADOR,

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