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Política de recursos humanos II
Introducción La necesidad de organizar sindicatos Origen de sindicatos Origen de sindicatos en Chile Estructuración de los sindicatos en Chile Central unitaria de trabajadores Federaciones y confederaciones Marco legal Sindicatos Evolución participativa de la población en la estructura
sindical chilena Convención colectiva Representación de los trabajadores en la organización Realidad nacional Caso práctico Beneficios de los sindicatos Conducto regular para resolver conflictos Principales problemas que presenta actualmente la empresa Bibliografía INTRODUCCION
La
necesidad de asociación dentro de una organización para buscar mayores
beneficios, genera una idea poco clara del papel de los sindicatos en una
empresa. Para
nadie es un misterio que cuando escuchamos la palabra sindicato, vienen a
nuestra mente ideas no muy positivas como discusión, pelea, enfrentamiento,
huelga, etc. Pero, ¿es en realidad un sindicato sinónimo de todas las palabras
anteriores? El siguiente trabajo tratará de despejar las dudas sobre el tema
del sindicalismo, explicando su importancia dentro de una organización y la
gestión moderna que deben aplicar en el entorno globalizado que se presenta en
la actualidad. LA
NECESIDAD DE ORGANIZAR SINDICATOS
Basándose
en la premisa filosófica de Aristóteles que expresa que el “hombre es un ser
social” se justifica la existencia de agrupaciones, donde el hombre busca
lograr objetivos que sería incapaz de conseguir en forma individual. En
el ámbito laboral, la necesidad de agruparse en sindicatos ha surgido por la
idea de que solamente uniendo esfuerzos se pueden conseguir mejores condiciones
de trabajo y el trato será mucho mejor, entendiendo esto como la búsqueda de
mejores salarios, horas, condiciones laborales y prestaciones. Los
sindicatos primero que todo buscan seguridad para ellos mismos, son el agente
negociador ante cualquier situación problemática o de contratación de
personal y luchan por mejorar la situación de cada uno de sus miembros. Son
como un gran clan en el cual cada miembro vela por la seguridad de los demás y
se lucha por la satisfacción de todos. La
definición por Ley expresa que: “Los sindicatos son organizaciones
constituidas por trabajadores del sector privado, y de las empresas autónomas
del Estado, que se rigen por las normas del Código del Trabajo, y cuya
finalidad es asumir la legítima defensa y promoción de los intereses económicos
y sociales de sus asociados, Derechos que están consagrados en la Constitución
Política del Estado”. Chiavenato
define los sindicatos como: “una agremiación o asociación constituida para
defender los intereses comunes de sus miembros”. En
términos bien simples se entenderá Sindicato como una agrupación de
trabajadores que busca objetivos comunes, básicamente para mejorar las
condiciones laborales.
ORIGEN
DE SINDICATOS
El
origen del sindicalismo se remonta, a partir del siglo XVIII con el inicio de la
Revolución Industrial en Inglaterra. Marx y la escuela del materialismo histórico
sostienen que es una consecuencia de la Revolución, es decir de las grandes
concentraciones que provocaron a mediados del siglo pasado los nuevos métodos
de producción. Según
Toynbee el sindicalismo es un poder de masas y en este siglo se han presentado
varias expresiones de esta fuerza: comunismo, fascismo, nazismo. El sindicalismo
puro se define como: “la teoría y práctica del movimiento sindical,
encaminadas a la transformación de la sociedad y el Estado”(HUMERES, 1997).
Esto no es teoría, sino que refleja un hecho, ya que todas las tendencias
sindicales incluida la católica, buscan la superación y sustitución del régimen
político imperante. El
fondo ideológico del sindicalismo estuvo formado en sus orígenes por el
pensamiento socialista que se expresa como una doctrina social que pretende
estructurar la vida económica sobre el trabajo, que el hombre debe ser el
centro de la vida social. El sindicalismo persigue la elevación de la persona
humana, representada en el hombre que trabaja. Características
del Sindicalismo
·
El sindicalismo es consecuencia del industrialismo ·
El sindicato es una organización de fines puramente
profesionales: en tanto el sindicalismo es la doctrina que orienta a los
sindicatos para fomentar aspiraciones que superan las estrictamente
profesionales. Las
diversas doctrinas sociales y religiosas han llevado a considerar a los
sindicatos como un instrumento de
una evolución social y como base de una sociedad futura. Se pueden clasificar
en:
Los
sindicatos nacieron cuando los empleadores comenzaron a establecer premios entre
trabajadores y consumidores, es decir cuando se desarrolló un sistema de
remuneraciones. Estas agrupaciones no surgieron en las fábricas, sino en pequeños
establecimientos como zapaterías, sastrerías, etc. Antes de 1800, varios
grupos de trabajadores empezaron a organizarse para actuar contra las
condiciones de trabajo inhumanas. Al comienzo estas organizaciones fueron
perseguidas de manera legal, pues los sindicatos eran considerados
organizaciones criminales. Así
de una reacción contra las condiciones de trabajo, el sindicalismo evolucionó
hacia la representación firme y legítima de los derechos de las clases
trabajadoras. En la actualidad el sindicalismo representa un proceso de
reivindicaciones por salarios y condiciones de trabajo mejores; además
constituye una fuerza política que forma parte de la disputa de poder en un
gobierno democrático. ORIGEN
DE SINDICATOS EN CHILE
Las
más antiguas organizaciones obreras que conoció Chile fueron de carácter
mutual. Existieron desde 1853. Su objetivo no era revolucionario, ni
reivindicativo(obtener de los patrones mejoría de los salarios o de las demás
condiciones de trabajo). Las mutuales se apartaban de temas conflictivos
buscaban cultivar el ahorro, la cultura, la recreación, la salud, etc. Es
decir, buscaban mejorar la calidad de vida de los trabajadores. Don Fermín
Vivaceta constructor de la Casa Central de la Universidad de Chile y la torre
San Francisco fue el fundador de estas agrupaciones. Los beneficios que
otorgaban las mutuales eran financiados por los propios socios mediante modestas
cuotas mensuales. Las
mutualidades comienzan a decaer cuando es establece en el año 1924 por ley el
“seguro obrero” que exigía imposiciones y prestaba algunos servicios. Los
obreros generalmente no tenían recursos para cotizar obligatoriamente en el
seguro y libremente en la mutual. Pese
a su alejamiento político las mutuales comenzaron a ser influenciadas por los
distintos sectores políticos y religiosos de la época, lo que hace perder en
cierta medida el fin original por la cual se crean las mutuales. Mientras
tanto aparecían las primeras sociedades obreras dedicadas a combatir por
mejores salarios y condiciones de labor. Su lugar de nacimiento fue el norte
portuario y salitrero. Los patrones compraban el esfuerzo humano por un salario
convenido con el obrero, pero no recibían nada más ni vivienda, ni atención
medica, ni educación, ni descanso laboral, ni jornada máxima de labores, ni
contrato de trabajo, etc. Las condiciones descritas fueron mejorando lentamente,
pero el nivel de malestar obrero creció rápidamente hasta desembocar en una
huelga general el año 1890. Esta experiencia fue educativa para los
trabajadores. Los patrones nortinos se apresuraron a firmar generosos acuerdos
de reanudación de faenas. Esto confirmó entre los obreros la importancia de
organizarse. Prevalecieron dos tipos de entidades: ·
Sociedades de resistencia: revolucionarias, por la fuerza. Anarquistas ·
Mancomunales: Defendía mejores condiciones de salario y de trabajo.
Democráticas Los
anarquistas dominaron el movimiento sindical hasta más o menos 1910. Soñaban
con un mundo sin Estado, sin leyes, sin dominio privado de los medios de
producción. Los patrones accedían a sus peticiones solo por temor a su
inusitada violencia. Su máxima expresión la alcanzan con la masacre de Escuela
Santa María en 1907 muriendo centenares de salitreros, mujeres y niños. El
año 1917 el desprestigio de los anarquista era mayoritario con lo cual
aprovecha su favoritismo Luis Emilio Recabarren líder de los “mancomunales”
funda la Federación Obrera de Chile(FOCH). Anteriormente el año 1912 ya había
fundado el Partido Obrero Socialista(POS). Recabarren veía a la FOCH como la
futura gobernante política y económica del país. En 1924 Recabarren se
suicida con lo cual la FOCH pierde fuerza desapareciendo durante la dictadura de
Carlos Ibáñez(1927-1931) En
1924 se aprobó en Chile la legislación de sindicatos. La ley prohibía
actuaciones revolucionarias, regulaba los conflictos y huelgas. Estos originales
sindicatos fueron idea del conservador socialcristiano Juan Enrique Concha, eran
por empresa y de afiliación automática. Creado legalmente uno de ellos, todos
los trabajadores de la empresa se le incorporaban, quisieranlo o no. Estas
agrupaciones mostraban 3 ventajas claras con respecto a las anteriores: ·
Podían declarar la huelga indefinida y hacerlo legalmente, sin
temor a represalias ·
La afiliación automática los hacía muy poderosos para negociar ·
Tenían por ley una participación en las utilidades de la
empresa; ésta entonces los financiaba Los
socialistas y comunistas lucharon ferozmente por el control de los sindicatos
obreros. Estos sindicatos funcionaban para el trabajador industrial o el minero.
El empleador tenía el sindicato profesional, interempresas, y de libre afiliación.
Los funcionarios públicos que legalmente no podían sindicalizarse ni
declararse en huelga constituyeron asociaciones. Los campesinos fueron admitidos
al régimen sindical en 1967. Los sindicatos desembocaron en una especie de
esquizofrenia: completamente politizados, pero cada uno anteponiendo a todo los
intereses inmediatos de sus miembros. El
año 1936 nace la Confederación de Trabajadores de Chile(CTCH). Desde un
principio se vio dividida en dos: los socialistas y los comunistas con apoyo de
los radicales. Ambas agrupaciones desaparecen a comienzo de los 50 por falta de
unión y marcadas diferencias políticas con los gobiernos de turno. La
acción sindical pasa a los gremios tanto públicos como privados. Sus numerosas
federaciones se asocian en la JUNECH(1948), cuyo primer presidente sería un
funcionario de Tesorería: Clotario Blest. Esta agrupación lidera sus
movimientos políticos-sociales contra el Gobierno de la época(Gabriel González
Videla) que pretende manejar la inflación comprimiendo los sueldos. Así en
1950 cae este Gobierno producto de la agitación provocada por la JUNECH. Electo
Carlos Ibáñez como Supremo Mandatario junto a su Ministro de Trabajo impulsan
la reunificación laboral. Nace así la CUT (Central Única de Trabajadores) en
1953. La directiva nacional refleja ya que la CUT será político-partidista,
dividido en ibañistas y anarquistas. Es elegido presidente Clotario Blest de
extrema izquierda, pensaba que los gobiernos debían unirse para conquistar el
poder y gobernar por sí mismos. Por ende la Cut
presenta las siguientes
características:
Don
Clotario Blest procura multiplicar los paros y los enfrentamientos con el
Gobierno sólo como vía revolucionaria. Posteriormente no es reelegido y
continua solo la lucha. Sin él, la CUT restablece un papel histórico de cúpula
sindical-partidista . Ahora la comparten el PS, el PC y los democratacristianos.
Desde 1970, se compromete activamente con el gobierno de la Unidad Popular. El
golpe militar la suprime. Renace con la democracia, pero disminuida por la nueva
legislación de sindicatos y huelgas(Plan Laboral) y la apatía de los
trabajadores.
ESTRUCTURACIÓN
DE LOS SINDICATOS EN CHILE
Para
comenzar, la mayor autoridad sindical y donde se encuentran asociados la mayoría
de los sindicatos en Chile es la Central Única de Trabajadores (C.U.T.), cuyo
fin es apoyar y asesorar tanto laboral como legalmente a los sindicatos y también
a los trabajadores de todo el país. La
C.U.T. tiene una directiva nacional, la cual está integrada por cuarenta y
cinco personas de las cuales se elige un comité de quince cuando se necesita
hacer negociaciones con el gobierno. No
todos los sindicatos están asociados a la C.U.T. y se necesita como mínimo que
el sindicato pertenezca a una “federación” para poder ser parte de este
organismo (por ejemplo: Los sindicatos de pequeñas empresas que no tienen
federación no pueden pertenecer a la C.U.T.).
El orden jerárquico podría
resumirse de la siguiente forma:
Para
las elecciones de los directivos nacionales sólo participan los dirigentes base
de las organizaciones afiliadas y se vota a través de voto ponderado, es decir,
cada dirigente representa a un porcentaje de su total de adheridos (por ejemplo:
si un sindicato tiene cien adheridos y cinco dirigentes el voto de cada
dirigente vale por veinte votos). En cuanto a como se divide la C.U.T. a nivel
regional, esto se hace a través de los “comités provinciales” los cuales
tienen una directiva que debe ser integrada por un máximo de cinco personas, y
deben ser parte de la directiva de la federación, colegio o sindicato al que
representen, para poder integrar la directiva de dicho comité provincial.
Dentro de las directivas se encuentra el presidente, vicepresidente y los
secretarios de las distintas áreas según la provincia, no hay tesoreros porque
no manejan dinero, es decir, es una organización sin fines de lucro.
CENTRAL
UNITARIA DE TRABAJADORES La
Central Unitaria de Trabajadores constituye lo que el código del trabajo
denomina una central sindical. Según el Art.277 de éste código, se entiende
por central sindical aquella que representa y defiende los intereses generales
de todos los sectores activos y pasivos del ambiente laboral y de la sociedad en
general del país., de diversos sectores productivos o de servicios, constituida
indistintamente por confederaciones, federaciones o sindicatos, asociaciones de
funcionarios de la administración civil del Estado y de las municipalidades, y
asociaciones gremiales constituidas por personas naturales, según lo determinen
sus propios estatutos. En
términos concretos podríamos decir que la C.U.T. es un ente que concilia los
objetivos particulares de cada uno de quienes la componen, respaldándolos, apoyándolos
y representándolos ante cualquier instancia. Pero existen algunas interrogantes
¿A quienes representa?, ¿Quiénes podrían afiliarse a ella?, ¿Cuales son los
deberes y obligaciones de quienes la constituyen?. En términos breves
representa solo a quienes están sindicalizados o en otros términos,
pertenezcan a un sindicato base el cual esté afiliado a la Central. Una
idea importante de rescatar es que no
necesariamente el hecho que un sindicato que
pertenezca a una federación ya lo
hace estar representado por la C.U.T., puesto que existen algunas federaciones
que no pertenecen a esta. Es
decir basta con estar afiliada a ella como sindicato base sin necesariamente
pertenecer a una entidad mayor como las federaciones. Continuando
con el mismo punto se pueden afiliar a la Central Unitaria de Trabajadores todas
las Confederaciones Sindicales, federaciones sindicales, sindicatos nacionales y
las asociaciones Nacionales de trabajadores legalmente constituidas, que lo
hayan decidido en asamblea, por la mayoría absoluta de sus miembros. Como
derechos y obligaciones de las organizaciones afiliadas podemos destacar:
FEDERACIONES
Y CONFEDERACIONES
CONFEDERACIONES
Es
la unión de 5 o más federaciones o de 20 o más sindicatos. Es un conjunto de
sindicatos agrupados por actividad económica principalmente, incluyéndose el
sector público y social. Es necesario aclarar que por una misma actividad
pueden haber distintas federaciones, las cuales en su conjunto crean las
confederaciones. Un ejemplo claro son los distintos sindicatos asociados al área
de la salud, encontramos los relacionados a los enfermeros, paramédicos, médicos,
matronas, kinesiólogos, etc, estos
a su vez segmentados por ejemplo por hospitales, privados o de la salud pública,
regiones, creando así distintas federaciones, pero bajo una misma confederación
ya sea en este caso la CONFUSAM o la CONFENATS, una referente a la salud
municipalizada o la confederación nacional de trabajadores de la salud. FEDERACIONES
Las
federaciones están constituidas por la unión de tres o más sindicatos. Se
debe aclarar que la unión de
veinte o más sindicatos podrá dar origen a una federación o confederación,
indistintamente. Cada
uno de los sindicatos, federaciones y confederaciones poseen un objetivo y una
misión propia, pero en sí, son todas muy similares y se puede resumir de la
siguiente forma: “La defensa de
los derechos laborales de los trabajadores” (Gualner Ávalos Presidente del
sindicato N°2 CODELCO 2001), “el apoyo moral y la defensa de la moral y la
integridad sicológica y física de sus asociados” (Mario Cisternas Dirigente
sindicato CIMM Calama), “ser mediadores ante las dificultades y los
problemas” (Mario Cárceles Presidente del sindicato industrial Chile
Exploration Co.) y por último “ser protagonistas en el logro de negociaciones
colectivas a nivel de empresa y trabajadores” (Jorge Pavez Presidente del
Colegio de Profesores de Chile). Finalidades
de Federaciones y Confederaciones
MARCO
LEGAL
La
ley 19.069 sobre sindicatos y negociación colectiva establece la normas que
rigen a los sindicatos en Chile. A continuación se señalan los fragmentos de
este cuerpo legal relevantes para
este trabajo: Derecho
a Sindicatos
Son
titulares del derecho de sindicación los trabajadores del sector privado y de
las empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurídica, que cumplan con
los requisitos que establecen la ley y los respectivos estatutos de la
organización de que se trata. Este
derecho está garantizado en la Constitución Política y se puede ejercer en la
forma y casos que señala la ley. ¿Qué
características tiene la afiliación de un trabajador a una organización
sindical?
La
última afiliación produce la caducidad de cualquier otra anterior; y si los
actos de afiliación fueren simultáneos, o si no pudiere determinarse cuál es
el último, todas ellas quedarán sin efecto. Legalmente
no pueden sindicalizarse:
SINDICATOS
Los
sindicatos son un tipo de organización social que principalmente buscan
defender los intereses de los trabajadores. La ley estipulada en el Código del
Trabajo aclara los temas relacionados con esta materia. Por ejemplo hace una
separación entre distintos tipos de sindicatos que se pueden dar dependiendo
del tipo y características del trabajador. En el Artículo 216 lo aclara: Tipos
de Sindicatos
La
ley establece 4 tipos de Sindicatos considerando a los trabajadores que afilien,
del siguiente modo:
D.
Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: Es aquel formado
por trabajadores que realizan labores
bajo dependencia o subordinación en períodos cíclicos o intermitentes.
En
este gráfico se puede apreciar la distribución de sindicatos por tipo a fecha
1999, donde el mayor porcentaje lo comprenden los sindicatos empresa (65%). La
segunda mayor concentración se muestra en los sindicatos de trabajadores
independientes con alrededor de un 23%. Cabe señalar que la mayor cantidad de
Sindicatos empresa se debe en gran medida al aumento en los últimos años de
inversiones de compañías multinacionales en nuestro país generando nuevos
negocios y nuevas empresas. También está la tendencia histórica del
trabajador chileno a depender de un empleador, careciendo de un espíritu
emprendedor que le permita independizarse generado sus propios negocios, por lo
tanto los trabajadores nacionales se concentrarán en las empresas(PYME) Finalidades
de los Sindicatos
La
ley señala que son fines principales de las organizaciones sindicales:
En la práctica se aprecia como muchos
sindicatos otorgan beneficios sindicales expresados como:
Prohibiciones
a los sindicatos.
Las
organizaciones sindicales pueden desarrollar actividades lucrativas, siempre que
éstas se encuentren contempladas en los estatutos, que no estén prohibidas por
la ley, y que el producto de dichas actividades sea destinado a fines sindicales
o a incrementar el Patrimonio de la organización. Bajo ninguna circunstancia el
producto de dichas actividades podrá repartirse entre los socios. La
Constitución de los Sindicatos
Esta
materia está regulada por ley. Sin embargo, al respecto hay que distinguir: Sindicato
de Empresa. I.
Para constituir sindicato en una empresa que tenga más de 50 trabajadores, se
requerirá de un mínimo de 25 trabajadores, que representen, a los menos, el
10% del total de los trabajadores de la empresa. II.
Si la empresa tiene 50 o menos trabajadores podrán constituir sindicato 8 de
ellos siempre que representen más del 50% del total de sus trabajadores. III.
Si la empresa tuviere más de un establecimiento podrán constituir sindicatos
los trabajadores de cada uno de ellos, con un mínimo de 25, que representan a
los menos, el 40% de los trabajadores de dicho establecimiento. IV.
Sin embargo, cualquiera sea el porcentaje que representen, podrán constituir
sindicato doscientos cincuenta o más trabajadores de una misma empresa, Sindicato
Interempresa. De
acuerdo a la ley, para constituir este tipo de sindicato se requiere el concurso
de un mínimo de 25 trabajadores. Los
trabajadores interesados en constituir sindicato, aunque la ley no lo diga,
deben tener con anterioridad a la asamblea constitutiva, reuniones informales
para los siguientes fines:
EVOLUCIÓN
PARTICIPATIVA DE LA POBLACIÓN EN LA ESTRUCTURA SINDICAL CHILENA
Como
se puede observar en el cuadro explicativo de la población afiliada a los
sindicatos en Chile (Gráfico 1), el número de personas pertenecientes al
sistema sindical aumentó cerca del 50% desde el año 1980 hasta 1999. Sin
embargo, esta variación no ha demostrado una tendencia constante, ya que se
observó un leve aumento de la población afiliada entre los años 1980 y 1981.
Posteriormente, en los dos años siguientes se experimentó un descenso cercano
al 10%. Desde 1985 hasta 1992 la población afiliada se incrementó a una tasa
promedio de un 10%. Los años posteriores se experimentaron solo descensos a
excepción de 1996 donde se observó un leve aumento. El
Gráfico 1, muestra que el año 1992 representa el número de población
afiliada más alta, con un número de afiliados de 724.065. Posteriormente como
ya se mencionó, esta población disminuyó considerablemente a tal punto que la
población afiliada en 1999 era muy similar a la que existía en al año 1990. Con
respecto al número de sindicatos (Gráfico 2), existe una tendencia al alza en
todos los años, con excepción del año 1981 donde se visualizó un descenso
del 13.5%. En los restantes años, el número de sindicatos se ha incrementado,
llegando a 14.652 en el año 1999. El
aumento en el número de sindicatos y la disminución en la población afiliada a éstos, permite detectar un fenómeno de separación o
fragmentación de los distintos sindicatos, ya que es posible que los sindicatos
compuestos por un gran número de personas hayan dado paso al surgimiento de
sindicatos menores con intereses más específicos. Por
lo tanto es importante para la Central Unitaria de Trabajadores, que es el
organismo regidor de la estructura sindical en Chile, tomar conocimiento y
participación en la creación y desarrollo de estos sindicatos emergentes. GRAFICO
1
FUENTE: WWW.DIRTRABAJO.CL (1999)
|
|
REGIONES |
Nº
SINDICATOS |
TRABAJADORES |
|
I
|
435 |
23.575 |
|
II
|
368 |
31.806 |
|
III
|
219 |
17.921 |
|
IV
|
315 |
19.935 |
|
V
|
1.094 |
73.170 |
|
VI
|
331 |
28.701 |
|
VII
|
550 |
24.617 |
|
VIII
|
1.044 |
72.722 |
|
IX
|
271 |
14.582 |
|
X
|
897 |
39.127 |
|
XI
|
47 |
3.242 |
|
XII
|
138 |
8.643 |
|
RM |
5.047 |
366.024 |
|
TOTALES |
10.756 |
724.065 |
FUENTE:
DIRECCIÓN DEL TRABAJO(1992)
CONVENCIÓN
COLECTIVA
Se
define como el acuerdo normativo mediante el cual dos o más sindicatos
representativos de categorías económicas y profesionales estipulan condiciones
de trabajo aplicables a las relaciones individuales de trabajo en el campo de
las representaciones respectivas. La vigencia de la convención es máximo dos años.
En consecuencia toda convención colectiva tiene su marco temporal y espacial.
La convención prescribe en detalle cuales serán las condiciones laborales que
regirán los contratos individuales de trabajo.
NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
La
convención colectiva requiere un proceso previo de negociación entre las
partes denominado negociación colectiva. Esta puede llevarse a cabo en tres
niveles:
- Empresa
- Sindicato
- Federación
de sindicatos
En
un sentido amplio negociación es el proceso de búsqueda del mejor resultado
posible en la aceptación de ideas, propósitos o intereses, de modo que las
partes involucradas terminen la negociación concientes de que fueron
escuchadas, de que tuvieron oportunidad de presentar sus argumentos y de que el
producto final es mayor que las sumas de las contribuciones individuales.
El
proceso de negociación es muy similar al proceso de toma de decisiones. La toma
de decisión así como la negociación exige un diagnóstico de la situación
actual en la formulación de objetivos, en el establecimiento de alternativas
para la decisión, así como en la planificación, implementación y control de
la decisión tomada.
La
negociación es una situación en que dos partes cuyos intereses están en
conflicto desean llegar a un acuerdo sobre como comportarse frente a la otra. La
negociación forma parte de la dinámica de las organizaciones, sea en el
contexto de sus relaciones internas o en el de sus relaciones con organizaciones
externas. La negociación es una acción cada vez más necesaria en el desempeño
de cualquier tipo de liderazgo.
Para
llegar a la convención colectiva de trabajo existe un largo proceso de
negociación colectiva, precedido generalmente de un movimiento sindical
consiste en una movilización, asambleas, propagandas, presiones y huelgas,
etc.
Legalmente
la Negociación Colectiva se define como el procedimiento a través del cual uno
o más empleadores se relacionan con una o más organizaciones sindicales o con
trabajadores que se unan para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de
establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo
determinado, de acuerdo con las normas contenidas en el Libro IV del Código del
Trabajo.
Este
procedimiento permite al interior de la empresa:
- Promover
la paz social.
- Aumentar
la productividad.
- Mayor
equidad en las relaciones laborales.
- Flexibilizar
las normas laborales.
- Mejorar
las condiciones de trabajo.
- Mejorar
utilización de la tecnología disponible.
- Relacionar
la remuneración con los aumentos de producción y calidad del producto.
- Cautelar
la seguridad e higiene en el trabajo.
- Educar
y especializar a los trabajadores para un mejor desempeño en el trabajo.
REPRESENTACIÓN
DE LOS TRABAJADORES EN LA ORGANIZACIÓN
El
mundo laboral ha experimentado grandes cambios. Debido al progreso económico y
tecnológico, la producción no puede ser dirigida sin el consentimiento de los
trabajadores. En los países capitalistas surgen modelos de representación de
los trabajadores en las decisiones empresariales, los cuales pueden clasificarse
en:
TIPOS
|
Representación directa o antisindical:
Incluye esquemas internos |
Representación sindical: Incluye esquemas
fuera de la organización: empresa, empleados y sindicato. |
|
Comités
de empresa: Grupos de empleados elegidos por votos de los demás colegas,
garantiza expresión colectiva. |
|
|
Gestión
compartida: Mayor participación de los trabajadores en planeación y
control de la organización |
|
|
Gestión
propia: Administración de la organización por sus propios empleados |
|
En
la actualidad, uno de los mayores desafíos de las áreas de Recursos Humanos en
varios países, consecuencia de la apertura política y el creciente desarrollo
del sindicalismo, es la evolución sindical y la participación de los
trabajadores, por un lado y por el otro la necesidad de que todos los niveles de
la organización tome conciencia de la nueva realidad laboral y de la creciente
participación de los trabajadores en movimientos de reivindicación. Es
evidente la necesidad de preparar a los empresarios para que adopten una posición
democrática fundamentada en una política de relaciones laborales
participativa(subsistema de mantenimiento de recursos humanos.
Además
existe otro desafío para el área de Recursos Humanos: la necesidad de
conquistar espacio organizacional para actuar en los niveles tácticos, estratégicos,
lo cual exige ganar mayor credibilidad junto a la alta administración y los demás
niveles de la organización, y obtener mayor autonomía y poder de decisión.
Los
sindicatos enmarcados en lo que es la Gestión Actual de Recursos Humanos deberían
buscar mejorar las relaciones laborales para cumplir este objetivos es básico
tener claridad en los siguientes conceptos:
- La
organización debe definir claramente su política de recursos humanos y
divulgarla a todos los niveles
- La
organización debe desarrollar canales de comunicación adecuados para
sentir y percibir las expectativas y reivindicaciones de sus empleados,
localizar las fuentes de problemas y conflictos e identificar las causas.
- La
organización debe mantener dialogo permanente y abierto con los lideres
sindicales.
- La
organización debe preparar y entrenar a todas las jefaturas, en especial
las más cercanas a los obreros para enfrentar la “nueva realidad
sindical”
- La
organización debe entender que debe utilizarse un trato respetuoso e
igualitario, como lo presupone una sociedad democrática que confiere la
misma representatividad tanto al empresario como al empleado en las
relaciones laborales.
REALIDAD
NACIONAL
Actualmente
en Chile los Sindicatos carecen de fuerza, de ideas, y de la creatividad
necesaria para cobrar mayor relevancia dentro de cada una de las organizaciones
que conforman. Es indudable que el impulso de los sindicatos siempre fue político,
quizás es en este punto donde se encuentran las causas de su escaso aporte a la
gestión de las organizaciones actuales. Basado
en la información obtenida se pueden desprender los siguientes conceptos:
- La
falta de interés de los trabajadores, ligándolo a la falta de propuestas
atractivas del movimiento sindical. Los trabajadores prefieren una relación
directa con su empleador, sin intermediarios, porque el sindicato es asumido
por el trabajador más como un costo personal (que le puede costar el
empleo) que como un beneficio. El trato directo y personal, en cambio, evita
los riesgos que traería consigo la sindicalización e incluso, puede ser
fuente de ventajas.
- Falta
de sentido de lo colectivo, en otras palabras, su individualismo. Esto ya
viene siendo una situación generalizada en la sociedad chilena y afecta, en
particular, a los trabajadores jóvenes. Esta tendencia dificulta el
funcionamiento del sindicalismo, puesto que, precisamente, el sindicato es
percibido como un espacio de encuentro, de agrupación y de acción
colectiva (no individualista).
- Mala
predisposición del empleador hacia el rol del sindicato. Es decir, pese a
que el sindicalismo se ve afectado por la indiferencia y lejanía de los
mismos trabajadores debe hacer además, frente a los problemas que ponen los
empleadores para su normal funcionamiento.
- Los
cambios estructurales de las empresas. La disminución del tamaño de las
empresas productivas, su fragmentación y división, que produce la ruptura
de la base natural "material" de la asociatividad, llevando a la
atomización de los sindicatos fuertes y grandes; el alto nivel de
desempleo; la subcontratación de mano de obra y la externalización de
servicios. Todos estos cambios tienen una característica en común: se
encuentran asociados a formas de flexibilización del mercado de trabajo y,
muchas veces a la precariedad de los empleos. La debilidad sindical va
estrechamente unida con las dificultades de mantener una «masa crítica»,
estable en el tiempo, de trabajadores miembros de un sindicato y con la
creciente heterogeneidad de las formas de empleo de los trabajadores.
- El
actual escenario económico mundial, la globalización de los mercados y la
búsqueda incesante de la competencia provocan una preocupación constante
en el trabajador por estos factores. Por ende su estabilidad laboral se basa
en los resultados que pueda obtener para la organización, extensas jornada
laborales, despreocupándose muchas veces de las condiciones laborales en
las cuales trabaja y de los “beneficios sindicales” que podría llegar a
tener
- Durante
largos años las agrupaciones sindicales fueron vistas como sinónimo de
violencia, desorden, sindicatos politizados, huelgas, etc. Por lo tanto bajo
el actual escenario el trabajador asocia a estas organizaciones como
problemas en su desempeño laboral, tanto como dirigente sindical como
integrante de estos. Cabe mencionar que la preocupación que exige ser
dirigente sindical es muy desgastadora lo cual incide en su desempeño
laboral y relaciones laborales.
- No se
visualiza claramente en las empresas chilenas un rol importante de sus
sindicatos respecto a sus sistemas de personal, básicamente susbsistema de
mantenimiento con una mejoría en sus relaciones laborales. En su gran mayoría
las empresas carecen de un plan estratégico elaborado específicamente para
apoyar una política de agrupaciones sindicales. Asimismo existe poca mano
de obra especializada en la plana mayor de las empresas sobre temas
sindicales tanto en el área legal como en recursos humanos.
- Además
si se observa al mundo sindical y se compara con otras épocas de su
desarrollo histórico, se puede apreciar que éste se encuentra, pasando por
una situación difícil en cuanto a su capacidad de representación de los
trabajadores y a la calidad que debería tener como elemento de poder e
influencia en la marcha de la sociedad. La existencia de sindicatos pequeños,
con pocos afiliados, reducidos al ámbito empresarial; la atomización y la
falta de unidad; la existencia de gran número de sindicatos en situación
de receso demuestran objetivamente, que el sindicalismo ha perdido fuerzas
en el contexto social de nuestro país.
La
aplicación de la tecnología computacional al proceso productivo; las nuevas
formas de organización de las empresas; la globalización e internacionalización
de la economía; el divorcio entre sindicalismo y política; los cambios
legales, han creado una realidad para la cual el sindicalismo no estaba
preparado y cuyo proceso de adaptación ha sido lento y difícil. Agregan,
quienes se plantean en esta última posición, que la tradición sindical de
nuestro país continúa manteniendo potencialmente su fortaleza y que su
despertar requiere únicamente el apoyo de los organismos e instituciones, que
tienen como función la promoción del sindicalismo, entregándole los medios
para que los trabajadores y sus organizaciones, comiencen a recuperar su lugar y
su necesaria participación, como elemento de primera y destacada importancia,
en el proceso de desarrollo de la sociedad.
ANTECEDENTES
DE LA EMPRESA
|
Nombre |
PD-Cocesa |
|
Rubro |
Fabricación
y comercialización de conductores eléctricos, ofrece sus productos a los
sectores construcción, minería, industria, eléctrico y comunicaciones. |
|
Dirección |
Camino
a Melipilla 6307 Cerrillos |
|
Fono |
56-2-422
2200 |
|
Fax
|
56-2-422
2211 |
Nº
de empleados
|
200 |
Nº
de empleados sindicalizados
|
154 |
Tipo
de Sindicato
|
Sindicato
Independiente |
Fecha
de creación del sindicato
|
Década
de los setenta |
PD-Cocesa
fue fundada en el año 1950. En 1968, la empresa fue adquirida por Phelps Dodge
Corporation, integrándose a la red global de empresas que la corporación
norteamericana posee en 27 países. Phelps Dodge es uno de los principales
productores de conductores eléctricos a nivel mundial. Esto le ha permitido a
PD-Cocesa acceder a la más avanzada tecnología en la fabricación de
conductores eléctricos, alcanzando los más altos estándares internacionales
de calidad.
Actualmente, la empresa está llevando a cabo un ambicioso
plan de inversiones, destinado a ampliar la capacidad productiva de su planta e
incorporar nuevas tecnologías en los procesos de fabricación, lo que permitirá
entregar a los clientes nuevos y mejores productos.
Al
incorporar la seguridad como un valor a nivel personal y de la organización,
los empleados de PD-Cocesa han recibido numerosos premios por las metas
alcanzadas en esta materia. En 1998, los sostenidos esfuerzos de los empleados
consagrados a la seguridad, lograron la meta final de cero lesiones, en
reconocimiento de lo cual la empresa ganó el premio otorgado por la presidencia
de Phelps Dodge para el "Mejor Desempeño en Seguridad para Operaciones
Internacionales"
ORGANIZACIÓN
SINDICAL
Existen
2 sindicatos en la empresa:
- El
sindicato Nº 1 compuesto por operarios
- El
sindicato Nº 2 compuesto por administrativos
Sindicato
Nº 1
§
Presidente :
Juan Carlos Muñoz
§
Secretario :
Reinaldo Araya
§
Tesorero :
Alfredo Piña
Sindicato
Nº 2
§
Presidente :
Luis Correa Galaz
§
Secretario :
Eduardo Tordecilla
§
Tesorero :
Fernando Moreno
Costo
de pertenecer al sindicato
§
Sindicato Nº 1
: 2% del
sueldo base
§
Sindicato Nº 2
: 1% del
sueldo base
Permisos
sindicales
Los
dirigentes sindicales tiene derecho a utilizar 6 horas semanales de su trabajo
para funciones sindicales, horas que son pagadas por la empresa.
BENEFICIOS
DE LOS SINDICATOS
§
Convenios de salud
§
Centro de Bienestar
§
Convenio Colectivo
§
Becas Escolares
§
Campo Deportivo (2 hectáreas). Propiedad de la empresa,
gestionado por el sindicato.
§
Campo de Veraneo en Costa Azul (12.870 metros). Propiedad del
sindicato.
MAYORES
LOGROS DEL SINDICATO
Además
de los beneficios adquiridos a través del tiempo el mayor logro de los
sindicatos es la creación de una CORPORACIÓN
SOCIAL. Esta corporación está formada por un directorio compuesto por un
integrante de la empresa, un integrante de los trabajadores y un integrante de
cada sindicato. A su vez existe un administrador responsable de administrar la
corporación.
CONDUCTO
REGULAR PARA RESOLVER CONFLICTOS
Existen
3 conductos:
- Asamblea: Cada dos meses se hacen asambleas ordinarias donde se
resuelven todos los temas, pudiéndose también llamar a asamblea
extraordinaria, donde se puede tratar algún asunto puntual.
- Inspección del Trabajo: Se comunica a la empresa. Se hace
cuando existen irregularidades por parte de la empresa.
- Juzgado: Cuando las partes no se pueden poner de acuerdo, se
recurre a un juzgado.
PRINCIPALES
PROBLEMAS QUE PRESENTA ACTUALMENTE LA EMPRESA
§
Implementación de un 4º turno
§
12 horas continuas de trabajo
§
Falta de día compensatorio
§
4 x 3: 4 días
seguidos con jornada laboral 12 horas y 3 días de descanso
El
origen de estos problemas se debe básicamente a la implementación de un plan
de inversiones que está llevando a cabo Cocesa S.A. el cual implica un aumento
en la capacidad productiva generando una incremento en la carga de trabajo
¿Qué hizo mal la empresa?
1.
No dio aviso a los trabajadores sobre la creación de un 4º turno,
desconociendo las implicancias que esto originaría.
2.
Durante el conflicto la empresa tomó represalias y despidió 4
trabajadores.
3.
La empresa trabaja hace mucho tiempo con irregularidades con respecto a
los horarios continuados que desempeñan los trabajadores.
¿Qué debería haber hecho?
1.
Debería solucionar las irregularidades con las cuales se trabaja.
2.
Comunicar a los presidentes de los sindicatos sobre medidas que afecten
directamente a los trabajadores.
3.
Tener una comunicación más franca y directa, sin la necesidad de tomar
represalias, ya que, los trabajadores son siempre importantes dentro de una
empresa y puede ocasionar más problemas en vez de solucionarlos.
PROPUESTAS
DE SOLUCIÓN
Un
plan estratégico de recursos humanos implementado por la Gerencia de Recursos
Humanos, alineado con los nuevos objetivos de la Gerencia principalmente el
nuevo plan de inversiones. Dentro
de este plan serían básicos los siguientes puntos:
- Una política de compensaciones que permita
“equilibrar” de alguna forma el aumento de la jornada laboral entregando
incentivos adicionales(económicos o no económicos). Dentro de estos
incentivos podría existir un bono por meta, es decir por una cierta
cantidad producida se otorga un “premio” en dinero. Por otra parte
relacionado con el desempeño sería conveniente “premiar” a los
trabajadores no solo monetariamente, sino que también a través de paseos a
centros deportivos, comidas, etc. de acuerdo a logros conseguidos.
- Fortalecer los sistemas formales de comunicación
incorporando con mayor énfasis a los sindicatos. Se debe tener en cuenta un
estudio del clima organizacional que se presenta en la empresa, hacer una
investigación ya que Cocesa S.A. está experimentando fuertes cambios
adaptando nuevas tecnologías, nuevas formas de producir los cual afecta su
cultura organizacional. Un grave error que cometió la empresa fue no
comunicar a los sindicatos la creación de nuevos turnos con lo cual
desconoce la importancia de estos al interior de la organización. Por ende
la empresa debe hacer participe a los dirigentes sindicales de las
principales decisiones que involucren a los trabajadores.
- Una
adecuada comunicación y entrega de la misión, objetivos, metas y planes
que desea llevar a cabo la empresa. Probablemente los empleados de niveles tácticos
y operativos desconozcan estos antecedentes y se sienten confundidos por los
despidos, aumentos de carga laboral, etc. sin conocer lo que la empresa
pretende realmente lo cual iría en beneficio de los propios empleados y de
la organización en si
- Adecuar Políticas de
mantenimiento de RRHH a la realidad de la empresa, estableciendo buenas
relaciones con sindicatos y representantes del personal.
CODIGO
DEL TRABAJO
CHIAVENATO,
Idalberto: “Administración de Recursos Humanos”, Editorial McGraw-
Hill, 2000, Colombia.
HUMERES
MAGNAN, Héctor: “Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social”,
Editorial Jurídica de Chile, 1997, Chile.
THAYER
ARTEAGA, William”: Sindicatos y Negociación Colectiva”, Editorial Jurídica
de Chile, 1991, Chile.
VIAL,
Gonzalo: “Los grandes poderes de la Historia de Chile: Los Gremios de
Trabajadores”, Especial Diario La Segunda, 1999, Chile.
ANEXOS
MEDIOS
DE ACCIÓN SINDICAL
Para
lograr las reivindicaciones de sus bases, el sindicato de los empleados puede
utilizar varios medios para presionar a
las organizaciones. Entre ellos los siguientes:
Huelga(Greve)
Nombre
de una plaza de París donde se reunían los trabajadores que no estaban de
acuerdo con las condiciones de trabajo en las fábricas. El nombre de la plaza
se convirtió en sinónimo de la parálisis colectiva del trabajo, general o
parcial. La huelga es una suspensión temporal, colectiva, y pacífica del
trabajo, como forma de conquistar ciertas reivindicaciones laborales. En general
la determinan el sindicato de trabajadores o los mismos trabajadores. La huelga
es la ruptura de las relaciones de capital y trabajo, ocasionada por algún
conflicto de intereses entre patrones y empleados. Detrás de la huelga puede
haber factores objetivos, subjetivos y políticos:
OBJETIVO
|
SUBJETIVO |
POLITICO |
|
Los
trabajadores entran en huelga cuando necesitan mejores condiciones de
trabajo, mejores salarios, beneficios, etc. |
Los
trabajadores entran en huelga cuando se sienten perjudicados por una
decisión o acción de la empresa. |
Los
trabajadores entran en huelga buscando mayor participación en el
ejercicio de poder, dentro o fuera de la organización. |
Piquetes
Agrupaciones
de huelguistas que buscan alentar a los colegas o impedir la entrada de los
empleados que desean trabajar o que
buscan coaccionar a quienes no se adhieren a la huelga. Los piquetes están
prohibidos por el Código Penal, pues propician actos de coacción e intimidación
que restringen la libertad individual de quienes no están de acuerdo con la
huelga.
Formas
ilícitas de presión sindical
Formas
ilegales porque no se apoyan en la deliberación del conjunto de trabajadores o
no están precedidas de negociación ni de la ruptura de ésta. Entre estas se
pueden señalar:
Huelga
simbólica
|
Huelga
de advertencia |
Huelga
de celo |
Sabotaje |
|
Parálisis
colectiva de corta duración, sin abandonar el lugar de trabajo. Es una
huelga de demostración que interrumpe el horario normal de trabajo, pero
los participantes permanecen en sus puestos de trabajo. |
Interrupción
repentina de todo el personal durante un breve lapso. Es ilícita porque
viola las normas contractuales |
El
trabajador se ciñe de manera estricta a lo señalado en el reglamento
interno, pero distorsiona la ejecución del trabajo, impidiendo la marcha
regular de la producción. |
Empleo
de medios violentos y ocultos para destruir bienes materiales, maquinas,
instalaciones, etc. Constituye un atentado contra la propiedad. |
MEDIOS
DE ACCIÓN PATRONAL
Las
organizaciones también pueden utilizar cierto medios de presión contra los
trabajadores como el cierre patronal(lock-out) o lista negra.
Lock-Out
Este
término inglés designa el cierre temporal de la empresa, determinado por los
administradores o por el sindicato patronal como medio de presión en las
negociaciones sindicales con los empleados. Los empleadores utilizan este medio
para defenderse de formas ilegales u otros medios de presión ilícitos
utilizados por los trabajadores. La huelga patronal no significa despido de los
trabajadores, sino una suspensión temporal de la relación de trabajo.
Lista
Negra
Relación
de trabajadores desvinculados por llevar a cabo acciones sindicales. La lista
negra es un medio ilícito de coacción porque los empresarios tachan de
indeseables a los candidatos desde el punto de vista patronal y les impiden
obtener empleo para ganarse la vida.
CONFLICTOS
LABORALES
Conflicto
significa existencia de ideas, sentimientos, actitudes o intereses antagónicos
que pueden llegar a chocar. El conflicto es la condición general del mundo
animal. El hombre sobresale entre los animales por su capacidad de atenuar esta
condición, aunque no siempre puede eliminarla. Uno de los propósitos de la
administración debe ser crear condiciones o situaciones en que el conflicto
pueda ser controlado y dirigido hacia canales útiles y productivos. En
situaciones de conflicto, las respuestas posibles de un grupo o de un individuo
pueden caracterizarse en una escala que varía desde los métodos de supresión
total hasta los métodos de negociación y solución de problemas, situados como
aparecen a continuación:
D
E S
T R U
C T
I V O
S
P A
R C
I A L
M E
N T E
C O
N S T R
U C
T I V
O S
D E S T
R U
C T I
V O
S

M E T O
D O
S A
N T
I G U O
S
M E
T O D O
S M
O D E
R N
O S
En
general el conflicto es un proceso que se inicia cuando una de las partes
percibe que la otra parte atenta o intenta atentar contra alguno de sus
intereses.
Tal
como se muestra en el cuadro los resultados de los conflictos pueden ser:
destructivos o constructivos
|
Destructivos |
Constructivos |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Reivindicaciones
en los conflictos laborales
Los
conflictos laborales son divergencias surgidas entre las organizaciones y los
sindicatos. Modernamente las expectativas de los trabajadores superan las
simples relaciones de empleo y se proyectan hacia factores motivacionales que no
constan en los acuerdos colectivos de trabajo. Entre las más importantes
reivindicaciones de los conflictos laborales se pueden citar los siguientes:
·
Condiciones legales de trabajo
·
Condiciones económicas de trabajo
·
Condiciones físicas de trabajo
·
Condiciones sociales de trabajo
·
Condiciones de representatividad en el trabajo
Integrantes:
Álvaro
Avendaño
Víctor
Leiva
Sergio
Polanco
María
Squella
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GRAFICO 2
FUENTE: DIRECCIÓN DEL TRABAJO
