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La economía digital
Índice 3.
Negocios y gobierno en la red
4.
Visión de la economía digital
5.
Conclusiones y recomendaciones.-
1.1
INICIOS DE LA ERA VIRTUAL
Para
muchos autores e intelectuales de nuestra era es un reto describir con certeza
la definición de lo que para ellos representa la palabra tecnología, pero es
bien cierto que gran parte de lo que encierra, está conceptualizada como un
conjunto de equipos y programas que brindan un beneficio adicional a la tecnología
anterior. Quiere decir que a criterio de muchos expertos la tecnología empieza
a ser “tecnología” sólo para las personas que nacieron después que se
inventó cierta facilidad mecánica, eléctrica, electrónica o de sistemas
computacionales (hardware y software.) No
fueron los descubrimientos casuales ni las revoluciones sociales los que
presionaron para la creación de un nuevo sistema de comunicación, sino los
protagonistas de la denominada Guerra Fría (1960-1985) del departamento de
Defensa de Estados Unidos quienes crearon un sistema de computación por
paquetes desarrollado por la
Advanced Research
Projects Agency a finales de1960 (red denominada ARPANET), de tal manera
que los sitios de investigación de ARPA pudieron compartir información y dar
acceso a computadores de todo el mundo. Este
proyecto llevó a los científicos a desarrollar una tecnología, conocida como Packet
Switching (conmutación de paquetes), que fuera capaz de enviar o
recibir datos procedentes de dos puntos situados a gran distancia, incluso en
medio de una guerra termonuclear. A esta nueva tecnología se le asignó el
nombre TCP/IP, siglas que corresponden
a Transmission Control Protocol e Internet Protocol.A diferencia del
procedimiento militar común, jerárquico, el modelo de la red fue ampliamente
distribuido para permitir un fácil redireccionamiento de las comunicaciones en
caso de un ataque. A
mediados de los años ochenta, la National Science Foundation (NSF) se interesó
en el proyecto, ya que se había desarrollado lo suficiente como para que las
redes fueran utilizadas por los investigadores, colaborando así con el
crecimiento de Internet. La NSF y otros organismos, tal como la NASA, empezaron
a desarrollar sus propias redes. A finales de la década de los ochenta,
Internet empezó a alcanzar a otros países del mundo y la red ARPANET original
fue abandonada en 1990. A partir de esa fecha la backbone
de NSF (una red de alto rendimiento a la que se conectan otras redes) empezó a
jugar su papel como el núcleo o superautopista de Internet. El
correo electrónico (Electronic mail - email), característica agregada que
permitía a los investigadores enviar mensajes entre sí, se convirtió rápidamente
en uno de los aspectos más populares del sistema. Otros avances incluían las
conferencias electrónicas y las carteleras donde los mensajes, preguntas,
comentarios y otros tipos de información se mostraban para que todos leyeran y
reaccionaran ante lo que sucedía, lo cual se ha llegado a conocer como ciberespacio (Cybernetic space.) 1.2
LA TRANSFORMACION DE LA ECONOMÍA
A
principios de la década de los ochenta, Internet contaba con 200 Hosts
o computadoras centrales. A finales la década de los 90 el número de
computadoras conectadas a Internet creció drásticamente, y a principios de los
noventa, había más de 300,000 conectadas a la red. Las últimas estimaciones
indican que existen más de 100,000,000. Estas computadoras pertenecen a
gobiernos, universidades, grandes corporaciones (como IBM y Microsoft),
transnacionales, empresas comerciales que se encargan de proporcionar información
propia, analizada, con proyecciones, estudios y tendencias a todos los usuarios
que accedan a sus portales o sitios en la red. Internet
se ha extendido por todo el mundo de forma imparable conectando a las redes de
computadoras de todos los continentes. Esta expansión significa que con nuestra
computadora podemos viajar a cualquiera de estas computadoras, por ejemplo para
consultar: la evolución de los índices de la NYSE (New York Stock Exchange/
Wall Street), precios de cierre del barril de petróleo en Europa, Asia y América,
bases de datos que contienen los artículos de revistas científicas, noticias
de actualidad, las últimas tendencias de la moda, o bien estudiar arquitectura
en el Instituto Universitario de Arquitectura de Venecia; y un sinfín de cosas
más sin que tengamos que salir de nuestro domicilio. La
facilidad con la que obtenemos esta información ha permitido el avance
asombroso de nuevas tecnologías, y ha confrontado incluso a la poderosa
Microsoft con el Gobierno Federal de los Estados Unidos (por una acusación de
monopolio), esto sin embargo a beneficiado al usuario y consumidor final, ya que
día a día es más sencillo e indispensable contar con un ordenador personal en
nuestros hogares, para realizar las labores tradicionales como hacer cartas,
tareas, estudios científicos, etc., como para trabajos más complejos como diseños
gráficos, arquitectónicos, presentaciones de mercadeo utilizando multimedia, e
inclusive compra y venta de acciones en países europeos, o en Norteamérica. Esta
transformación social de las costumbres y hábitos de los consumidores ha
logrado evolucionar las necesidades de las personas, y no es que las mismas
hayan desaparecido sino que ante el avance dinámico de la sociedad esta misma
impone las nuevas reglas del desenvolvimiento humano, so pena de quedarse
relegado. Es tan fuerte esta corriente que inclusive acérrimos detractores de
la nueva tecnología (por considerarla automatizada), han cedido a los métodos
tradicionales y toman cursos de computación para estar al día de los últimos
avances. Producto
de esta transformación la conceptualización de la economía ha cambiado de
actores y de escenario. El mercado (lugar donde concurren compradores y
vendedores), se transforma en el ciberespacio, las necesidades tradicionales
continúan existiendo dentro del ciberespacio, los ofertantes y demandantes se
convierten en cibernautas, y el desarrollo del comercio y sus transacciones se
realizan de forma digital sin papeles, quedando registros de las aprobaciones,
comprador, vendedor, mercadería o servicio, fecha y hora, etc. Esta
nueva conceptualización la dejaremos mejor especificada con el siguiente
ejemplo: María es una joven ejecutiva de una empresa nacional y tiene varios
parientes que viven en el exterior, con los que a menudo sostiene conversaciones
telefónicas (que las realiza en uno de los populares cybercafés), en el
transcurso de una de sus conversaciones, puede ver en el monitor (desde donde
llama) que se está realizando una subasta de artículos electrónicos y de música
en el portal “De Remate.com”, y observa que los precios que ofertan por los
mismos son realmente de oportunidad, decide tomar la iniciativa y se inscribe en
este portal para participar en la subasta, ingresa su precio base y termina de
realizar su llamada. Unos minutos más tarde en línea le informan que es la
ganadora de la subasta y le brindan información adicional para que sepa como
finiquitar la transacción. Toda esta narrativa puede darse en la vida cotidiana
y no costaría más allá de USD 0.80 incluida la llamada. Este ejemplo está
muy cercano a nuestra realidad y por ello debemos estar preparados para afrontar
todas las tendencias tecnológicas que salen al mercado a diario. Las
nuevas tendencias tecnológicas se perfeccionan día a día con la cotidianidad
de su utilización, y con el mayor aprovechamiento de altos estándares de
productividad de las grandes corporaciones globalizadas, estas realizaron un
estudio de utilización promedio de la Internet y concluyeron que 3 de cada 10
personas en el mundo tienen acceso directo e indirecto a la red. Esta cifra da
con facilidad un amplio espectro de consumidores y ofertantes, es por ello que
estas corporaciones no escatiman esfuerzos científicos ni económicos para
desarrollar nueva tecnología con el fin de acaparar una parte más grande de
este jugoso mercado. Según
Joel Birnbaum, director científico de Hewlett-Packard, el cambio más
importante en la tecnología que nos dirige hacia la autopista de la información
es la digitalización de los medios y las redes. Este cambio quizá genere y
capture la era interactiva más que cualquier otro. La digitalización significa
que todas la información incluido el audio y el video, se pueda utilizar en
cualquier orden y se pueda organizar como se desee. Esta es probablemente una de
las mejores bondades del sistema moderno, poder manipular la información a
gusto y necesidad tanto del ofertante como del demandante, esto es que al
momento de poder comprar como vender se pueda poseer la mayor cantidad de
información referente al producto como del proveedor, para tomar la mejor
decisión al cerrar una transacción de compra o de venta. Según
la organización New Paradigm Learning Corporation en el cuadro que se adjunta
se muestran los cambios principales que ha sufrido la tecnología y su evolución:
Figura
1.2 Los diez cambios de la tecnología 1.3
LA WORLD WIDE WEB, AUTOPISTA DE LA INFORMACION
La
WWW (World Wide Web o ≪la
Web≫)
se desarrolló en el European Particle Physics Lab como vehículo mediante el
cual los científicos que trabajaban en diferentes lugares en el ámbito
internacional compartían información acerca de la física de alta energía.
Dirigidos por Tim Berners-Lee, los desarrolladores concluyeron en forma correcta
que llegar a producir estándares para hardware o software representaba una pérdida
de tiempo. Por el contrario, desarrollaron un estándar para representar los
datos. Este se llamó el Hypertext Markup Language, o HTML. Al
utilizarlo sencillamente se adhiere una etiqueta apropiada para una frase o
palabra ocasionando que ésta se convierta en un enlace con otra página. Este
enlace puede ser para un documento en la misma máquina o en una máquina
diferente en cualquier parte del mundo, explotando la otra importante innovación
de la Web, un sistema universal de direcciones. Con este sistema se puede tener
acceso a cualquier documento Web, que puede incluir opcionalmente sonido, imagen
e incluso video; de igual manera, se puede entrar y ver con mucha facilidad, sin
volver a ingresar otro número, conociendo cualquier dirección del computador o
digitando una identificación específica. Actualmente
más de trescientos millones de usuarios utilizan la red Internet diariamente
para el intercambio de información (páginas Web y correo electrónico.) Esto
es así porque cada computadora posee una dirección única en Internet y cada
usuario posee una cuenta única en cada una de esas máquinas. El sistema que se
encarga de mantener una lista completa de todas las computadoras y redes
conectadas a Internet se denomina Domain Name System, o DNS. Este sistema crea
una jerarquía de dominios, o grupos de computadoras, y de subdominios,
asignando un nombre (dirección Internet) a cada computadora conectada a la red.
Este nombre está formado por una o varias cadenas de caracteres separadas por
un punto (.). Por ejemplo, la dirección:
spacelink.msfc.nasa.gov Corresponde al servidor o host, denominado spacelink,
de la red Marshall Space Center, denominada msfc,
que está en la NASA y pertenece al gobierno de los Estados Unidos por lo que se
utiliza el sufijo gov. La dirección
del servidor de la facultad de Ingeniería de Sistemas de la Escuela Superior
Politécnica del Litoral en Guayaquil es la siguiente:
facingen.espol.edu Para añadir información adicional a una dirección
Internet, tal como la cuenta que tiene un usuario en la computadora, se utiliza
el símbolo @. Este símbolo nos permite enviar correo electrónico a los
usuarios de otros sistemas vía Internet. La siguiente figura muestra en forma gráfica el
sistema de dominios de Internet: Figura 1.3 Sistema de dominios de Internet
Por ejemplo mi cuenta de correo electrónico es xhuayamave@hotmail.com
que indica las iniciales de mi nombre y apellido enlazado por el símbolo @ con
el dominio al que pertenece mi cuenta que es un servicio proveído por Microsoft
(Hotmail), al final la palabra com indica que este dominio tiene un carácter de
“comercial”. En el siguiente esquema se resume el significado de
estas cadenas:
Sorme@ cc.fas.harvard.edu
usuario subdominio
dominio El dominio puede ser el código del país en que reside
el host o un sufijo que indique el tipo de organización, en el ejemplo anterior
edu indica que se trata de un organismo de educación. El subdominio puede estar
formado por una o varias cadenas. Las cadenas del subdominio, de derecha a
izquierda, hacen referencia a la empresa u organismo, al departamento dentro de
esa entidad, y al grupo, si hubiera varios en el mismo departamento, en el que
reside el host. En este ejemplo, harvard
hace referencia a la Universidad de Harvard; fas se refiere a la Facultad de Artes y Ciencias de esa universidad;
cc se refiere al grupo del centro de cálculo. La cadena situada a la izquierda
del símbolo @, Sorme, identifica al
usuario con cuenta en el servidor de correo, en este ejemplo Scott Orme. Una vez entendido este sistema de organización para
dominios y subdominios es necesario que tengamos en consideración que en la
medida que bajan los precios de la tecnología y ésta se encuentra más a la
mano de los consumidores, el número de usuarios crecerá en forma geométrica,
porque por ejemplo si una familia promedio compra un computador no quiere decir
que exista un solo usuario sino, dos o tres más (dependiendo del número de
miembros). En el siguiente gráfico se observa cómo a crecido el número de
usuarios de Internet en un período que abarca desde 1989 al 2002:
1.4
EL NEGOCIO CONECTADO A LA RED
Luego
de un meticuloso estudio realizado a los hogares de 44 países alrededor del
mundo, se llegó a la conclusión que el único artefacto eléctrico y/ o electrónico
del hogar que se mantiene las 24 horas del día encendido, es el refrigerador. Y
es a través de este electrodoméstico de “línea blanca”, que la mayor
parte de corporaciones globalizadas están incorporando la más última y mejor
tecnología para el control interno del hogar, así como una conexión
permanente a la Internet. De
esta nueva experiencia se ha llegado a la conclusión que uno de los mayores
impactos de la tecnología de la información se verifica en el comercio y los
servicios financieros. El negocio conectado a la red (o comercio electrónico)
ha modificado los hábitos de las finanzas y el de los comerciantes y
consumidores, a la vez que produce cambios sustanciales en los medios de pago
tradicionales. El
tema de la seguridad merece especial atención: es un elemento clave en este
tipo de transacciones en tanto el medio por donde transita la información es,
en principio, inseguro. Las
ideas desarrolladas en la nueva economía, que dan lugar a nuevos contenidos y
nuevos productos, están poniendo en jaque la continuidad de la empresa
tradicional, que debe adaptarse rápidamente a los cambios que se producen en la
era digital. Miles de millones de dólares se encuentran en danza y a la espera
de ser aprovechados por los que primero o de mejor manera sepan advertir y
manejar la situación. Por
ejemplo, en el ámbito de los medios de pago, si los bancos asumen una fuerte
intervención en los pagos realizados a través de Internet, como lo hacen en
los pagos tradicionales, pueden ganar mucho dinero transfiriendo fondos y
emitiendo credenciales a consumidores y comerciantes. Por
otro lado, si empresas de otro tipo advierten la lentitud con la que los bancos
se mueven y organizan sus propios sistemas de pagos en línea, serán ellas las
que consigan los beneficios. En
contraste con la simple mudanza a Internet del comercio tradicional, la venta de
información sufrirá cambios importantes. Estos cambios producirán en el
futuro nuevos problemas legales y sociales, o cuanto menos, acentuarán los ya
existentes. Sin perjuicio que en la actualidad el acceso a la mayor parte de las
páginas de la Web es gratuito y abierto a cualquiera que desee acceder a las
mismas, esta situación puede cambiar cuando los pioneros del océano de la
información comiencen a crear zonas económicas exclusivas y limiten el acceso
a aquellos que hayan adquirido una clave de acceso o cuenten con motores de búsqueda
configurados para realizar pagos por el acceso a páginas de la WWW. Las páginas
Web son ideales para la proliferación de las microtransacciones, en las que el
lector deba pagar una pequeña cantidad (10 centavos o menos) por cada acceso.
Este tipo de transacciones no resulta económicamente viable a través de
sistemas de tarjetas de crédito, y tampoco parece que lo será en el futuro. En
consecuencia, será necesario el desarrollo de un medio digital que permita la
transferencia de valores, y, preferentemente, que no requiera la participación
de terceros como el emisor de las tarjetas, como paso previo a que estos
micropagos se constituyan en parte de la nueva economía. 1.4.1
Sistemas de pago.- Podemos intentar una clasificación distinguiendo
entre tarjetas de crédito, los denominados cheques digitales y el Dinero Electrónico.
Haremos una breve referencia a los dos primeros, dejando el estudio del dinero
electrónico para un capítulo aparte. En
la actualidad las tarjetas de crédito y débito se erigen en el medio más
simple, aunque no necesariamente ideal, de transferir valores a través de
Internet. Estos sistemas pueden agruparse en tres categorías: El
consumidor envía un e-mail al comerciante con los datos de su tarjeta o llena
un formulario en una página de World Wide Web, de la misma forma que se envía
la misma información a través del correo. Sin perjuicio que existe algún
riesgo de que la información transmitida sea copiada durante la transmisión,
existen muy pocos casos denunciados. El
consumidor encripta los datos de su tarjeta de crédito antes de enviarlos,
utilizando programas especialmente diseñados para tal fin, como por ejemplo PGP
o el protocolo "Secure Sockets Layer" que se encuentra incorporado al
Netscape. La seguridad que proporciona esta tecnología torna casi imposible la
interceptación de los datos por un intruso. MasterCard y Visa han adoptado una
norma común para el comercio electrónico: SET, Secure Electronic Transaction..
Esta tecnología intenta superar cinco grandes desafíos: a) garantizar reserva
en la información de pedidos y pagos, que se logra por la encriptación de los
mensajes; b) asegurar la integridad de todos los datos transmitidos, a través
de la firma digital; c) verificar que el titular de la tarjeta de crédito sea
usuario legítimo de una cuenta, mediante la utilización de la firma digital y
los comprobantes de comerciante; d) garantizar la autenticidad del comerciante
para que pueda aceptar pagos con tarjetas bancarias a través de una institución
financiera; y, e) facilitar y alentar la interoperatividad entre proveedores de
redes y de software. Para
realizar la operación el consumidor utiliza el servicio de un tercero, al que
le envía por otro medio (off line) los datos de la tarjeta de crédito. a) Un ejemplo es The First Virtual Internet Payment
System (FV.) Para asociarse, se necesita una dirección de e-mail, dado
que toda comunicación entre el usuario y FV se realizará a través de ese
medio, incluida la confirmación de la compra por parte del usuario y la
autorización a FV para cargarla a su tarjeta de crédito. El sistema funciona
aproximadamente de esta forma: Se accede a la página de FV, luego de llenar la
aplicación se activa la cuenta enviando telefónicamente a FV los datos de la
tarjeta. FV confirma la apertura enviando al solicitante un mensaje via e-mail
conteniendo el número de identificación (Virtual PIN) que deberá ser
utilizado para operar el sistema. Para realizar una compra, el usuario da el
Virtual pin al vendedor, quien se comunica con FV indicándole que ha recibido
la orden de realizar una operación con el mencionado número de identificación.
FV envía al comprador un e-mail para que este confirme o cancele la operación
o denuncie si hubo un fraude. El costo de tener un Virtual pin es de U$S 2 por año.
b)
En otros casos los consumidores pueden detentar un par de claves que les
permiten firmar digitalmente los mensajes. En
ambos casos los comerciantes perfeccionan las transacciones comunicándose
previamente con la tercera parte (FV o la autoridad certificante), antes que el
precio sea cargado a la tarjeta del comprador. Los
cheques digitales funcionan como si se tratara de cheques reales, salvo que el
usuario utiliza una firma digital para firmar el cheque y luego transmitirlo en
línea (on line) encriptado. Como ejemplo de empresas proveedoras de este
servicio se puede citar a Check Free y NetCheque. El
usuario necesita una chequera electrónica, que actualmente consiste en una
tarjeta del tamaño de una tarjeta de crédito que puede contener datos y se
inserta en un slot que puede ser incorporado en la mayoría de las computadoras
portátiles que se ofrecen en el mercado. En el futuro la chequera se llevará
en una tarjeta inteligente (smart card), que cuenta con un chip y distintos
tipos de memoria, que le permitirá generar cheques, llevar su registro de
cheques y guardar claves públicas y privadas. Los pequeños comerciantes
necesitarán una tarjeta de PC (PC card), mientras que los demás comerciantes
tendrán que incluir un procesador especial en sus servidores. Los mensajes
transmitidos entre clientes, comerciantes y bancos contarán con la seguridad y
confidencialidad que brinda la criptografía de clave pública y la firma
digital, que más adelante analizaremos. Las encuestas realizadas informan que
sigue siendo importante el hecho de que el dinero no sea debitado inmediatamente
de las cuentas corrientes. El
tercer mecanismo es el dinero electrónico. El término es utilizado en forma
general para hacer referencia a una amplia gama de mecanismos de pago utilizados
en el comercio electrónico. Al hablar de dinero electrónico debemos
mentalizarnos en que trataremos con productos ofrecidos por empresas. Estos
productos almacenan valores, es decir, registran los fondos o valores
disponibles por un usuario del sistema, en un aparato o dispositivo electrónico
que se encuentra en su poder. Dichos
valores son adquiridos por el consumidor, al igual que se adquieren otros
instrumentos prepagos como los travellers cheques, y se reducen en la medida que
son utilizados para realizar compras. A diferencia de muchos otros esquemas de
prepagos basados en tarjetas, que se utilizan para un único propósito como los
ofrecidos por las compañías telefónicas, los productos de dinero electrónico
tienden a ser diseñados como un medio de pago general. El
dinero electrónico, así definido, se diferencia de los llamados "access
products", o productos de acceso, que permiten al consumidor utilizar
medios electrónicos para acceder a otros servicios convencionales de pago, por
ejemplo la utilización de una PC y de una red como podría ser Internet para
realizar un pago con tarjeta de crédito o para transmitir instrucciones
tendientes a la realización de una transferencia de fondos entre bancos. En
la actualidad no se ha adoptado formalmente, en el ámbito internacional, una
terminología determinada respecto del dinero electrónico. Los sistemas de pago
que utilizan tecnologías como ser tarjetas inteligentes (smart cards) o
Internet, utilizan diferentes denominaciones: "E-Money", "digital
cash", "cybermoney", "cybercurrency" y
"cyberpayments". Muchas veces un mismo término puede tener sentidos
diferentes según el contexto y las circunstancias en el que se lo utilice. CAPITULO II.- BIENES Y SERVICIOS DE LA NUEVA ECONOMIA 2.1
SERVICIOS A LA CARTA: INCUBADOS EN LA INTERNET
Cuando
el flujo internacional de servicios, bienes, capital, trabajo y tecnología se
han expandido rápidamente, el paso del crecimiento económico se ha visto
acelerado. La apertura al comercio, inversión e ideas ha sido fundamental para
asegurar la disminución de costos por parte de los productores internos, ya sea
introduciendo nuevas tecnologías como desarrollando nuevos y mejores productos.
Un elevado nivel de protección de la industria interna, contrariamente, ha
retrasado durante décadas el desarrollo de muchos países. ¿La
autopista de la información es una promesa de los "tecno-optimistas",
o es algo que tiene posibilidades de ser real?. Se tienen pruebas suficientes de
la ventaja económica de Internet como el primer ejemplo de que la
"autopista de la información" puede realmente cambiar la
competitividad de nuestras empresas y la capacidad para hacer negocios. Además,
también modificará la calidad de vida de las personas al contar con una
innumerable gama de servicios disponible para cualquier cibernauta del mundo. Silicon
Graphics es un gran ejemplo del impacto de Internet. Hasta hace tres años no
usaba la World Wide Web. Ahora, la red ha tenido tanto impacto dentro de la
empresa en lo que se refiere a tomar decisiones rápidamente, mover la información
rápida dentro de la empresa, ser más eficientes, ser mucho más competitivos,
que si quitaran su intranet (red de acceso privado dentro de Internet) no podrían
funcionar. En Silicon Graphics se eliminaron los libros sobre políticas,
reemplazaron algunos con la Web, sustituyeron la mayoría de sus capacitaciones
en aulas por capacitación en la Web. Usan Internet para comunicar todo en la
organización con mucha eficiencia, e inclusive comercializaron y promovieron
sus productos y servicios en la red. Es
natural que una empresa de alta tecnología aproveche de ese modo Internet, pero
¿cómo impactará Internet y la autopista de la información en la vida común
de las personas?. La razón de que las intranets se estén desarrollando más rápido
que Internet es que muchas empresas pueden darse el lujo de tener comunicaciones
de alta velocidad, cuando, en líneas generales, las comunicaciones desde el
hogar siguen siendo muy lentas. Estados
Unidos está construyendo su infraestructura de telecomunicaciones muy rápido,
por eso para muchos especialistas de la rama sostienen que Internet puede
empezar a afectar a los individuos entre el momento presente y el año 2.003. Igualmente,
la mayor parte del impacto de la World Wide Web se dará a partir del año 2.002
en el grueso de los países del mundo, según el análisis de varios expertos en
telecomunicaciones y desarrollo social. Usted
y yo usamos Internet, pero según datos de las Naciones Unidas, más del 50 por
ciento de la población mundial nunca ha realizado una llamada telefónica. Así
mismo se podría llegar a pensar que la Internet y la naciente "autopista
de la información" puedan abrir aún más las distancias entre ricos y
pobres, entre los que tienen acceso a la tecnología y a la información y los
que no. Pero si se toma en consideración que hace 180 años hubo un cambio de
la sociedad agraria a la era industrial y ahora estamos en medio del cambio de
la sociedad industrial a la sociedad de la información. Las partes del mundo
que no tienen actualmente acceso al teléfono, no hicieron la transición a la
era industrial. O sea que están 180 años atrasados. Pero lo que eso requiere no es sólo una infraestructura en
comunicaciones que sea barata y rápida, sino que también requiere el uso de
esas tecnologías en las escuelas, en el entorno educativo. No
es sólo cuestión financiera también tiene que ver con la experiencia. En
Estados Unidos, la idea es que aunque la gente pueda no estar en condiciones de
pagarse el acceso a Internet personalmente, sí lo tenga en las bibliotecas o en
los centros comunitarios. Cada
país del mundo determinará para sí mismo cuánto invertirá en este tipo de
tecnología en el sistema educativo y eso determinará cómo van a usar los
ciudadanos esta tecnología para la calidad de vida, en los próximos veinte o
treinta años. 2.2
SERVICIOS EDUCATIVOS.
La
educación tradicional ha cambiado radicalmente en los últimos diez años a raíz
de la inclusión de sistemas computacionales en nuestras escuelas y colegios,
incrementada sustancialmente a partir de 1995. A excepción del sistema de
educación fiscal (regentado y administrado por el Ministerio de Educación y
Cultura), aún más relegada, la educación privada en el Ecuador ha estado a
una distancia educacional de por lo menos 5 años tecnológicamente hablando (la
era digital obliga a una rotación tecnológica de por lo menos tres meses).
Nuestra educación ha sido, y es, básicamente de dos hemisferios totalmente
distintos. El uno del sector privado comprendido por centros educativos pre
primarios, primarios, secundarios y de nivel superior; y el otro por un sistema
de educación primario, secundario y universitario. A raíz de la publicación
de la nueva ley de Reforma Curricular (1990), se ha venido utilizando
aleatoriamente tanto para establecimientos particulares como para los fiscales,
un sistema nuevo de educación que a criterio de los especialistas es repetitivo
cognoscitivamente hablando. Este sistema está desglozado de la siguiente
manera:
Figura
2.2 La transformación de la
educación formal Bajo
este sistema organizacional, podemos observar en nuestro país que las
diferencias de ambos (pública y privada) son radicales empezando por las
instalaciones físicas, ubicación geográfica, estratos sociales e inclusive
por sus activos tecnológicos. Todos
estos establecimientos presentan como parte de su pensum materias básicas y
elementales, e incluyen la materia de Informática desde sus cursos iniciales (sólo
para el caso de instituciones privadas), en casi un 50% de estas instituciones. En
pocos casos dichas instituciones se preocupan por mejorar e incentivar en el
progreso intelectual y tecnológico de sus estudiantes, premiando a los chicos
con grandes iniciativas o motivándolos a superar los límites impuestos por
nuestra sociedad. En
un mundo tan cambiante como el actual las instituciones educativas han sido las
más lentas en la respuesta a todos estos cambios, con profesores titulares poco
preparados, escasa preparación tecnológica, mediana infraestructura adecuada,
costos de mantenimiento y servicios de comunicación elevados, maestros
amenazados por la tecnología, menor competitividad y tradiciones educativas que
datan de principios del siglo pasado, la gran mayoría de instituciones
educativas se han estancado en el pasado. De
este conjunto de instituciones hay varias que se han destacado por su valioso
aporte a la comunidad, y por prestar servicios educativos de gran valía
reconocidos en el ámbito nacional como internacional, entre estas universidades
y centros de estudio podemos destacar a las siguientes: Escuela
Superior Politécnica del Litoral, Universidad San Francisco de Quito,
Universidad Andina, Universidad Tecnológica Federico Santa María, Escuela
Superior Politécnica del Ejército, entre otras. Los
problemas que hemos tocado, son realidades de nuestra patria, que nos hacen
reflexionar y pensar en qué situación estamos, y qué debemos cambiar. Debemos
buscar como país la reorientación de nuestros mejores elementos, para poder
aprovechar sus conocimientos y su experiencia a beneficio quizás de otras
naciones, otorgándoles subsidios o bonos; promover el desarrollo intelectual de
nuestros niños y posibilitar el aprovechamiento de nuestros mejores recursos
para poder progresar como nación por el bienestar de nuestras futuras
generaciones. 2.3
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO
Las
previsiones sobre el crecimiento del mercado publicitario en Internet apuntan a
que éste representará alrededor del 3% del total del mercado publicitario en
2005. Pese a que se trata de un porcentaje pequeño sobre el total del gasto
publicitario, Internet será el medio en el que más crezcan las inversiones
publicitarias en los próximos años, por delante de medios tradicionales como
la televisión, la radio o la prensa.
Figura
2.4 Cambios en las industrias de comunicaciones En
los Estados Unidos, el gasto publicitario online crecerá desde los 7.900
millones de dólares estimados para el presente año hasta los 18.800 millones
de 2005, un aumento del 137%, según las estimaciones de Gartner G2, lo que
supone un crecimiento anual en torno al 37%, muy inferior a las tasas de
crecimiento cercanas al 100% de años anteriores. El
46% de los responsables europeos de mercadeo integra Internet en sus estrategias
globales En
Europa, por su parte, las empresas muestran una confianza creciente en Internet
como canal para desarrollar las campañas de mercadeo. Según un estudio
elaborado por DoubleClick, casi la mitad de los responsables de mercadeo
europeos utiliza actualmente Internet como un canal más dentro de sus
estrategias globales. Los
responsables de mercadeo británicos y españoles, con un 73% y un 66%
respectivamente, son los que más frecuentemente utilizan ventajas ofrecidas por
Internet que sus colegas de los demás países europeos. Cuando
converjan la computación, las telecomunicaciones y el contenido, este último
sector será el rey. La computación y las telecomunicaciones se convertirán en
bienes populares, dejando algunos servicios y software para crear valor. Pero el
valor significativo en la red será creado por los proveedores de contenido. No
serán los grupos de proveedores de bases de datos electrónicas de la era
antigua los que vendan al usuario acceso a información, bibliografías, cables
noticiosos e información crediticia almacenada. Por el contrario serán
las miles de compañías e individuos con información, programas de
software, juegos, comedias por capítulos, apuntes universitarios, arte,
fotografías, artículos sobre mejoras para el hogar, música, videos
vacacionales, etc., a los que los usuarios puedan llamar y escoger; son todos
estas circunstancias y opciones las que se convertirán en el verdadero valor
del sector de los nuevos medios de comunicación. Para
el caso de las compañías de mercadeo y publicidad cuando el costo de los
medios de comunicación (publicar el aviso en el periódico o posteriormente en
televisión) es mayor que el costo de producción, resulta totalmente
satisfactorio para sus intereses económicos. Por ejemplo el costo de producir
un anuncio en televisión puede ser de US$20,000 y el costo de presentarlo es de
US$80,000. Una comisión del 12% equivale a US$9,600, lo cual deja una buena
utilidad para la agencia que lo realiza tomando en consideración que en nuestro
medio se toman hasta 8 días para la realización y el costo por talento
creativo no supera los US$2,000 por mes. Los
nuevos medios de comunicación dan un viraje total a este modelo, ya que sus
costos (colocar un anuncio en la red) son mínimos comparados con los costos de
creación y producción de anuncios tradicionales. Al ritmo en que los medios
masivos de comunicación se convierten en medios moleculares de comunicación,
las compañías que deseen hacer mercadeo y publicidad podrá ir directamente a
sus mercados, los cuales cada vez más se hacen electrónicos. Los anunciadores
ya no necesitarán a nadie para que cierre la transacción, ya que actualmente
muchas compañías (alrededor del 40% en el Ecuador) poseen su propia Home Page,
e inclusive venden electrónicamente. En
la actualidad la mayoría de agencias de publicidad ha establecido nuevas
divisiones de medios de comunicación que tratan de convertirse en proveedores
del nuevo paradigma de la publicidad para los clientes. Con mucha frecuencia, la
presencia en línea atiende varios propósitos, puede tener un área de
presentación de folletos e informes corporativos, anuncios, reclutamiento de
personal, presentación de modelos, promoción de ventas, apoyo al cliente y
referencias. Tal
variedad de propósitos genera una convergencia dentro de las funciones internas
e igualmente de los proveedores externos de dichos servicios, todo esto a
conllevado a determinar para quienes trabajan en los medios de mercadeo y
publicidad, que la evolución tecnológica les dio nuevas herramientas para
hacer el mismo trabajo de antes a un costo más bajo. 2.4
SERVICIOS DE INTERMEDIACIÓN FINANCIERA.
Las
instituciones del sistema financiero nacional cada vez más se esfuerzan por
demostrar cuán delante se encuentran de la competencia en el campo tecnológico,
por lo que presionan a sus respectivos departamentos de sistemas
para incluir más servicios dentro de sus servicios financieros en línea. De
los 47 bancos nacionales operativos a la fecha, sólo 7 de ellos poseen una página
web a disposición de sus clientes. Estos clientes aún se muestran escépticos
referente a la seguridad y confidencialidad que la misma les pueda proveer. Dentro
de este grupo de clientes es usual que el rango comprendido entre los 18 hasta
los 35 años se muestre más confiado y crédulo referente a las transacciones
que realiza en la Internet, no así con el grupo de mayor edad que es más
reacio al cambio tecnológico y generacional que los separa. Aún
así se está volviendo una costumbre para muchas personas con acceso a
Internet, poder consultar el saldo de su cuenta dentro o fuera del país,
realizar transferencias Los
servicios financieros que se brindan en la mayoría de páginas de instituciones
e intermediarias financieras son:
2.5
BIENES OFRECIDOS E INTERCAMBIOS A TRAVES DE LA RED.
Existe
un sinnúmero de portales (páginas web), que dan la facilidad de intercambiar
artículos, o de vender cualquier tipo de bienes (muebles e inmuebles) para los
usuarios de la Internet. Estos
bienes pueden ir desde una simple caja de porta CD, hasta la petición de un
automóvil de la más prestigiosa marca con los extras que requiera el
comprador, obviamente el precio aumenta de acuerdo a las exigencias. La
manera de demandar uno de estos artículos es relativamente sencilla, en estos
portales hay muchas ofertas de personas que desean vender o cambiar artículos,
incluyendo artículos que se venden al mejor postor, ventas a un precio base,
contraofertas, subastas, y trueques. Las
categorías que se ofrecen en la página web de la figura 2.8, portal denominado
“Mercadolibre.com”, se dividen en: Animales y mascotas, arte y antigüedades,
Bienes raíces, artículos para bebés, coleccionables, computación,
delicatessen, deportes, electrónica y telefonía, música, películas, libros,
video juegos, juguetes, para el hogar, joyas, salud y belleza, servicios, vehículos
y náutica. Se
inicia con un precio base el mismo que puede ser rebajado si no existen ofertas
para el mismo, o en caso de existir un único ofertante se puede aceptar un
contraoferta menor al precio base. La forma de pago es a convenir de las partes,
y siempre que exista un compromiso de cierre electrónico, las partes que únicamente
se conocen por un alias reciben el pago a través de la manera convenida. Por su
parte los administradores del portal reciben una comisión por la venta, que
para ningún caso será inferior a US$5, a través de cualquier medio físico
común. En
un alto porcentaje este tipo de páginas de intercambios de artículos, y de
compra-venta han tenido relativo éxito, siendo en su mayoría diseñados por jóvenes
inversionistas con la gran esperanza de convertir sus portales en el “boom”,
o la moda entre los cibernautas. 2.6
EMPLEOS, SERVICIOS BASICOS, SERVICIOS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEDICINA. Describiremos
varias de las alternativas que se encuentran en la red con respecto a los
servicios de empleos digitales, trabajos virtuales, conseguir empleo a través
de la red, la innovación que presentan las compañías que brindan los
servicios básicos respecto a los nuevos cambios tecnológicos y la atención a
sus clientes; toda una amplia plataforma de servicios de desarrollo tecnológico
tanto de hardware como de software, y las ayudas y prestaciones con las que
podemos disponer en la actualidad en el área de la salud a través de la
utilización de la Internet. 2.6.1
Una amplia gama de empleos en red.- Hay
cada vez más indicios de que el empleo puede haber encontrado su ruta hacia la
masificación y aceptación en la red. Las cifras lo delatan en todo el mundo y,
sobre todo, en Estados Unidos. El sector de internet de aquel país generó
800.000 empleos al año pasado, según un estudio elaborado por la Universidad
de Texas. Y con ellos, ya son unos 3 millones de norteamericanos los que
trabajan en empresas relacionadas con internet, el doble que, por ejemplo, el
sector aeronáutico. Lo
más interesante es el ritmo de crecimiento. El número de empleos creado superó
en un 37% al del año anterior. No sólo el empleo se está viendo beneficiado
de esta fiebre. Las empresas de internet están haciendo engordar el PIB
norteamericano. En 1999, aportaron medio billón de dólares al PIB, un 62% más
que el año anterior. A pesar de todo, estas empresas siguen luchando contra la
desconfianza que siguen generando en algunos y su evolución en bolsa lo delata.
¿Por cuánto tiempo?, Quizás muy poco ya que por ejemplo el 12% de los puestos
de nuevas tecnologías quedan vacantes por falta de profesionales. Las
empresas de Internet y relacionadas generarán 200.000 puestos de trabajo en
España dentro de dos años. La cifra supone un crecimiento del 350% respecto a
las 57.000 personas que trabajaban en firmas del sector a finales de 1999. Estas
son las principales conclusiones de un estudio realizado por Andersen
Consulting, en colaboración con Spectrum Strategy Consultants. Según
el informe, la Economía derivada de internet triplicará el número de puestos
de trabajo en Europa en 2002 y empleará a más de 3 millones de personas en el
continente, un millón de ellas lo hará en Alemania. En España, el sector
representará para esas fechas un 1,5% de la población activa, frente al 3% en
Reino Unido. La
baja penetración de Internet y la menor utilización del ordenador personal
justifican esta diferencia, pero, según el informe, el elevado uso de la
telefonía móvil y la televisión convierten a nuestro país en un mercado con
gran potencial cuando la televisión sea un medio común de acceso a internet.
El estudio ha sido realizado mediante entrevistas a más de doscientos
ejecutivos del sector en países como Estados Unidos, Alemania, España, Reino
Unido, Francia, Italia, Irlanda y Brasil. 2.6.2
Los problemáticos servicios básicos.- Un
importante cambio de mentalidad hemos notado en los principales ejecutivos de
las compañías que nos brindan los servicios de agua potable y alcantarillado,
luz eléctrica, telefonía fija y celular, telecomunicaciones, y televisión por
cable. El
servicio como tal no cambiará probablemente después de un largo tiempo, pero
la forma de atender a sus clientes ha mejorado radicalmente en los últimos tres
años. Para
los servicios de agua potable y alcantarillado la empresa Interagua, empresa que
administra la distribución y mantenimiento en la provincia del Guayas, brinda
en su página Web un servicio de consulta de los últimos consumos, además de
poder ingresar un reclamo por facturación o petición de un nuevo medidor de
agua. Además se cuenta con un centro de call center para la tención de
reclamos varios. Las
empresas que administran la distribución del servicio de energía eléctrica,
han estado más relegadas en el aspecto tecnológico, ya que ninguna de ellas,
ni Emelec, Emelgur ni Empresa eléctrica Pichincha, han permitido el desarrollo
por ejemplo de la facturación en línea por ejemplo. Han preferido el camino más
sencillo y le han encargado esa labor a las instituciones bancarias. Los
servicios de telefonía celular han incrementado su servicio incluyendo en la
mayoría de sus planes tarifarios y prepagos la facilidad de envío y recepción
de emails. La
televisión por cable ha despertado nuevos adeptos ya que debido a la
competencia que existe en la actualidad (Univisa, TVcable), han mejorado sus
servicios de programación, páginas web, consulta en línea de programas e
información variada. Según varios ejecutivos que hemos consultado se espera
que por la tendencia mundial de baja en los precios de servicios de
entretenimiento masivo, muy pronto veremos en nuestro medio la facilidad de
poder elegir que programas ver, convirtiendonos desde nuestros hogares en los
programadores de nuestro entretenimiento. En
un sondeo a los servicios de telefonía fija, los tres monopolios de la telefonía
fija del Ecuador como Pacifictel, Andinatel y Etapa, están mejorando la
cobertura geográfica de sus servicios, así como la introducción en nuestro
mercado de nuevos servicios digitales como: Tarjetas prepago nacional e
internacional, identificación de llamadas, llamada en espera, consulta de
saldos en línea, servicios de internet entre otros. A
partir del 7 de Enero del 2002 el Consejo Nacional de Telecomunicaciones, hizo pública
la primera convocatoria internacional, para la subasta de nuevas bandas de
telefonía, dentro del nuevo modelo de liberalización del sector. En el mismo
se licitarán tres licencias para telefonía fija inalámbrica, con tecnología
WLL (Wireless Local Loop), todo esto con el fin de expandir el servicio de
telecomunicaciones en el ámbito nacional para los lugares que por su situación
geográfica sea de difícil acceso, o para aquellos sectores relegados por las
empresas estatales. Cada adjudicación consta de tres licencias: telefonía fija
local, portadores (transmisores de datos punto a punto) y comunicación pública
en cabinas. Según
varios expertos en el tema de los servicios de telecomunicaciones, la tecnología
que ha revolucionado la industria en el siglo 21 es la telefonía a través de
Internet. También conocida como voz sobre protocolo Internet (VoIP) o telefonía
IP, sigue evolucionando con nuevos sistemas como el reconocimiento de voz hasta
dispositivos que facilitan el acceso sin necesidad de una computadora. Desde
que nació en 1995 como una alternativa viable y más económica que la telefonía
tradicional, el objetivo de las empresas que proveen telefonía IP, entre ellas
Deltathree, Dialpad, Net2phone y Phonefree, ha sido el habilitar al internet con
la capacidad para enviar voz. Los proveedores de servicio de VoIP han
desarrollado y producido aparatos mediante los cuales los consumidores pueden
conectarse a redes de IP fácilmente y sin necesidad de una computadora. Entre
estos dispositivos se encuentran el Yap IP Phone y el Yap Multi Max. Los
proveedores de telefonía IP integran en sus plataformas existentes más
opciones a los servicios que ofrecen por ejemplo la capacidad para poder enviar
un fax, llevar a cabo video-conferencias, el envío de datos, el acceso a
contenido desde cuialquier teléfono, activación del sistema mediante el
reconocimiento de la voz y el click-to-talk para el comercio electrónico (las
personas que compran por internet al oprimir un botón pueden comunicarse
inmediatamente con un representante del negocio al que están conectados.) La
telefonía IP está ganando terreno y credibilidad dentro de la industria de las
telecomunicaciones. Según IDC una empresa que se especializa en el análisis de
la industria de las telecomunicaciones, el tráfico de minutos generado mediante
VoIP se incrementará de 1,000 millones de minutos en 1999 a 430,000 millones de
minutos para el año 2005, un crecimiento por año del 140%. En
lo que se refiere a América Latina los expertos indican que es tierra muy fértil
para la difusión y el uso de telefonía IP ya que ofrece a los consumidores y a
las empresas de a región, entre otras opciones, una alternativa más económica
para las llamadas de larga distancia. 2.6.3
Los servicios de desarrollo tecnológico.- El flujo internacional de
tecnología ha tomado muchas formas: inversión extranjera, la educación en
otros países, asistencia técnica, licencias de procesos patentados, la
transmisión de conocimientos a través de flujos de trabajo y exposición a
mercados externos, así como también la tecnología involucrada en
importaciones de bienes de capital, equipamiento, bienes intermedios, etc. Las
políticas para promover estos flujos incluyen una mayor apertura a la inversión
y al comercio de bienes y servicios. Las barreras no arancelarias, que son
especialmente distorsionadoras, necesitan ser removidas y los aranceles
reducidos sustancialmente. A este respecto cabe considerar la opinión del especialista
Mark Lemley: “En concreto mucha de la infraestructura del comercio electrónico
se beneficiaría de la estandarización. Existen tres formas básicas de
estandarizar. Primero, el gobierno puede ordenar un estándar en particular, tal
como ha sucedido en el campo de la televisión y radiodifusión. Segundo, los
protagonistas de la industria pueden unirse para fijar una organización
estandarizada en la cual basarán sus productos. Finalmente, si los incentivos
económicos para la estandarización son suficientemente fuertes, nadie
necesitará elegir un estándar, el mercado por si mismo definirá y favorecerá
un determinado producto (un estándar de facto) a expensas de los productos
competidores. Cada forma tiene sus propias ventajas y desventajas.” Esta
estandarización en línea, significa establecer un proceso directo entre el
cliente y el proveedor, permitiendo a su vez que aquel tome sus propias
opciones, para finalmente obtener una versión propia del producto. En este campo los servicios de desarrollo tecnológico le
brindan trabajo a por lo menos 15 millones de personas alrededor del mundo,
muchos de ellos realizando una labor de trabajo virtual, haciendo sus tareas
desde el hogar y enviando sus trabajos por medio de Internet. Además por ser
herramientas de ayuda para quienes se hayan inmersos en el campo de la tecnología
brindan en muchas páginas web la facilidad de poder utilizar sus programas para
la prueba de la gente especializada del medio. En este campo la compañía Microsoft de Estados Unidos, es líder
por su amplia difusión alrededor del mundo, ellos permiten que sus usuarios
puedan bajar desde Internet sistemas computacionales de prueba, para poder
evaluar el rendimiento de los mismos, la calidad e inclusive sus debilidades en
cuanto a seguridad. Esto ocurrió con su sistema operativo Windows Xp, que fue
lanzado al mercado en Octubre de 2001, para fines del mismo año tuvieron que
aceptar públicamente que el mismo tenía graves falencias de acceso y
seguridad. Debido a esto tuvieron que realizar un operativo relámpago de
distribución mundial de “parches” para dicho sistema operativo, el que
incluía bajar este software parche gratuitamente a todas las personas que lo
habían adquirido, bajando por este motivo su cotización accionaria de mercado. Debemos considerar que, el equipo (PC, por ejemplo) de un
usuario cualquiera que se conecta a Internet, pasa a constituirse como parte de
Internet en los momentos en que dicho usuario se mantenga en línea
intercambiando información en la red. Sin embargo, al desconectarse el usuario,
su equipo ya no forma parte de Internet. En concreto, lo relevante de la
tecnología de ésta red mundial es el hecho que ofrece la facultad de
interconectar al mundo (si bien los equipos informáticos que le sirven de
conducto constituyen su soporte físico, estos por sí mismos no tienen
relevancia, pues son objetos estáticos; Internet, por su parte, es un medio dinámico
de intercambio de información y así deberá ser entendida a efectos de ser
regulada.) En este sentido, concordamos con iniciativas tales como las
que se vienen mostrando en cuanto a la regulación de la firma digital, dentro
de las cuales, los países que han concretado una norma, han procurado
establecer reglas que permitan la seguridad jurídica dentro del comercio electrónico
en Internet. Este y temas como el de la contratación electrónica, el delito
informático y otros de similar naturaleza entendemos merecen una intervención
directa del estado; claro está, sin establecer ataduras a tecnologías específicas
puesto que, en atención al constante cambio que viene experimentando el sector
tecnológico, toda regulación debe resultar completamente neutra desde el punto
de vista tecnológico. Cabe hacer notar a este punto que, Internet conlleva sus
propias limitaciones normativas. “Como he argumentado el ciberespacio no es
por sí mismo irregulable; dicha regulabilidad es parte de su diseño. El
gobierno como he señalado, puede influenciar el diseño del ciberespacio en
formas que le permitan regularlo en una forma más simple para el mismo. Existe
una importante limitación al poder de regulación del gobierno (sobre
Internet), la cual va en aumento. Los grandes del desarrollo tecnológico como la multinacional
Intel han creado un laboratorio para desarrollar Linux (30-1-2001), este
fabricante de chips ha creado un laboratorio independiente para los
desarrolladores de software Linux. En el llamado Open Source Development Lab que
cuenta con 24 millones de dólares y en él participan 19 compañías
patrocinadoras. Se trata de un centro informático ubicado en Oregon (EEUU) de
119.000 metros cuadrados en el que todos los que trabajan con Linux y código
fuente abierto dispondrán de equipos empresariales de alta gama. 2.6.4
La salud y medicina digital.-
Una mujer de 40 años oriunda de Baltimore, que tomaba vacaciones con su
familia, y conducía su auto en compañía de ellos en la parte sur oriental del
desierto de California, resultó gravemente lesionada en un accidente. Inconsciente
fue trasladada al hospital rural más cercano, donde llegó con un semblante pálido,
un pulso de 120 y una presión sanguínea de 110/90, y se le insertó un tubo
para respirar a través de la tráquea, y se ubicó un pulmón artificial. Como
resultado de una teleconsulta del médico
de emergencias en el hospital rural de California, High Desert Hospital, con
especialistas de la University of Southern California/ Los Angeles County
Medical Center (USC/LAC), la paciente es inmediatamente transportada a USC/LAC
para una evaluación y tratamiento adicionales. Una
tomografía computarizada del abdomen revela un gran hematoma en el hígado sin
circulación sanguínea en la cavidad peritoneal. El carné de identificación
de la paciente para tener derechos al servicio de salud se desplaza a través
del lector de tarjetas que da acceso a una red nacional para investigar su
historia clínica. Los registro electrónicos de la paciente muestran dos hechos
muy útiles: hace un año tuvo una operación de triple by pass y es alérgica a ciertas drogas. El
descubrimiento de las condiciones preexistentes elimina la necesidad de realizar
una cirugía sobre la posible ruptura de la aorta. La información acerca de la
alergia a las drogas permite al médico prescribir una alternativa que evite
este problema, y además seleccionar una droga genérica menos costosa.
Enseguida los médicos de USC/LAC inician otra teleconsulta con el médico
personal de la paciente localizado en John Hopkins University Medical Center en
Baltimore. Durante
la consulta, ambas partes visualizan, manipulan y analizan imágenes médicas en
tercera dimensión de los órganos internos de la paciente. Observan que un
segmento del intestino delgado se ha perforado, y comparan el examen tomográfico
anterior computarizado con la nueva reconstrucción tridimensional del abdomen y
acuerdan un enfoque quirúrgico limitado que evita la necesidad de realizar
otras pruebas invasivas y una cirugía más peligrosa.
Figura
2.12 La transformación de la atención a la salud Toda
esta descripción escrita y futurista es completamente real, y ocurrió en
Septiembre de 1994 cuando la National Information Infrastructure Testbed (NIIT)
demostró, con base en un caso real, cómo la interconexión en red puede
transformar el cuidado de la salud. La NIIT es una organización que incluye
como miembros a muchos de los más importantes proveedores de tecnología y
redes, junto con investigadores y clientes. La
situación real explicada anteriormente incluye los siguientes elementos: §
Multimedia personal (herramientas de diagnóstico y
visualización en tercera dimensión), creando en consecuencia individuos
efectivos. Un vasto conjunto de nuevas estaciones de trabajo médicas y de propósito
general puede mejorar la efectividad personal del staff médico y
administrativo. Ambientes
computacionales cooperativos de trabajo en grupo que generan equipos de alto
desempeño encargados de la atención a la salud, estos se denominan sistemas de
información clínica, que incluiría información demográfica, resúmenes
acerca de pacientes dados de alta, informes de salas de
operaciones, resultados patológicos y de laboratorio, perfiles de
medicamentos, información radiológica y enlaces con sistemas externos a la
organización, como bases de datos externas, fórmulas médicas y anagramas.
Sistemas integrados de atención a la salud, que se extienden a través de
varios centros médicos especializados en Norteamérica, Europa y Asia, que son
organizaciones prestadoras de servicios de salud. Los
sistemas de registro de pacientes que comúnmente conforman el escenario de
atención médica en hospitales, clínica, laboratorios privados, oficinas de
proveedores y farmacias necesitan integrarse a un registro computarizado de
pacientes. §
Redes comunitarias y regionales que enlazan a varias
entidades de salud (públicas y privadas) como la red de información para la
atención a la salud en las comunidades (Community Health Care Information
Networks –CHINS), en Estados Unidos, con los hospitales, clínicas y centros
de atención médica alrededor del mundo, que inclusive podrían ahorrar
millones de dólares en costos administrativos; compartiendo información
valiosa para el cuidado y prevención médica. Un gran desafío en este campo
consiste en hacer que varias entidades, algunas de ellas en competencia,
compartan información. Para
los servicios de atención a la salud, existen portales o páginas web que permiten a las personas realizar consultas
respecto a regímenes alimenticios, dietas, controles nutricionales, ayudas para
la salud, salud mental, métodos para el control personal, dermocosmética,
pediatría, tips de belleza, consultas sobre estética personal y corporal,
ejercicios para determinadas partes del cuerpo, e inclusive consultas con
especialistas en línea. A
pesar que la mayor parte de los centros hospitalarios de nuestro país no
cuentan con una gran infraestructura, la utilización de estas facilidades
tecnológicas permitiría a nuestra comunidad, por ejemplo, realizar consultas
en línea con especialistas de los centros médicos de mayor avance científico
en el mundo y fundamentalmente evitando operaciones innecesarias, medicamentos
peligrosos o desaprobados por la FDA, acceso a un diagnóstico apropiado,
mejorando en consecuencia las oportunidades de sobrevivir. CAPITULO
III.- NEGOCIOS Y GOBIERNO EN LA RED
3.1
ENTORNO LEGAL: GOBIERNO Y CONTROL.
Una
de las enseñanzas más valiosas de la experiencia adquirida dice relación con
la interacción del Estado y el mercado. Ella demuestra que el éxito en la
promoción del crecimiento económico y reducción de la pobreza es más
probable cuando los gobiernos promueven el funcionamiento de los mercados, es
decir, los gobiernos no intervienen en la operación de los mercados y
concentran las intervenciones sólo en áreas muy precisas, en las cuales
presentan imperfecciones. La
evidencia negativa de los mercados socialistas de Europa del Este y de aquellos
de socialismo moderado, como Suecia, demuestran que los mercados competitivos
son la mejor forma de lograr un sistema eficiente de producción y distribución
de bienes y servicios. La competencia interna y externa otorgan los incentivos
que liberan las fuerzas de la iniciativa y progreso tecnológico. Sin
embargo, los mercados no pueden operar en el vacío: requieren de un marco legal
que sólo el Estado puede proveer, y dentro de sus muchas funciones, los
mercados en determinados casos pueden fallar. Esa es la razón de porqué los
gobiernos deben invertir o promover la inversión privada en infraestructura y
asegurar el acceso a los servicios esenciales de los sectores más pobres. Por
otra parte dejar a los mercados funcionar sin intervención es muy superior a
introducirse en ellos. Las acciones que involucran bienes públicos y
correcciones de imperfecciones requieren del Estado, debido a que el sector
privado no las desarrollaría por sí mismo, como por ejemplo el gasto en
educación básica, la pobreza extrema y la protección ambiental. Otras
acciones en cambio no le corresponderían como por ejemplo regular por medio de
leyes la oferta y demanda de servicios financieros realizados a través de la
Internet, o emprender actividades de desarrollo computacional en el Ecuador,
conociendo que la producción externa por parte de países líderes en esa rama
ofrecen servicios de óptima calidad y que pueden ser importados con más
facilidad. El
tema de la regulación jurídica de modo integral y sistemático del
ciberespacio, ha resultado en un primer momento, al menos en apariencia, un tema
de solución inalcanzable. Tenemos
claro que, el principal tema a considerar en cuanto al establecimiento de normas
respecto de las actividades que se realizan en Internet, consiste en atender a
las características que presenta ésta red mundial. Debemos destacar el término
“red mundial” puesto que, la naturaleza internacional del comercio electrónico
en el ciberespacio es la primera dificultad que deberán afrontar los
reguladores al ocuparse de ésta materia. Sobre
este punto Mark Lemley señala que, “... Algunos estudiosos ven la Ley
internacional, con su énfasis en la persuasión política y moral, en vez del
poder jurídico, como la forma apropiada de gobernar lo que, después de todo,
constituye un fenómeno internacional.” Si bien, Internet y por tanto el
comercio electrónico así como, la economía digital constituye un solo fenómeno
de carácter global, coincidimos en que la solución legislativa a los problemas
que plantea debe mantener la misma naturaleza y alcance internacionales. Sin
embargo, no coincidimos con la opinión a que alude Mark Lemley en el sentido
que, debe ser el derecho internacional el que de la pauta en estos aspectos. En
ésta materia si bien las soluciones deben ser concertadas internacionalmente,
esto no significa que se deban celebrar una serie de tratados internacionales
con el objeto de regular integralmente las actividades realizadas a través de
Internet. Aún
cuando en el comercio electrónico se realiza mucho comercio internacional,
también hay una fuerte participación de comercio nacional y que en muchas
oportunidades escapará a las costumbres de las plazas internacionales (nos
referimos al concepto de plaza del derecho comercial, como lugar regular de
operaciones comerciales.) Dada ésta situación, una regulación de alcance
internacional cuyo cumplimiento estaría, al menos en principio sujeto a la
jurisdicción de autoridades supranacionales, difícilmente podría resultar en
una solución práctica al tema que estamos enfrentando. A
fin de regular Internet, y específicamente el comercio electrónico, debemos
recordar el hecho que, ésta red no constituye un fenómeno físico propiamente
dicho, es decir su importancia no radica en su aspecto material; su parte física
constituye materia de segundo plano. Lo que resulta de relevancia respecto de la
red es la posibilidad de interconexión mundial que ofrece a sus usuarios. En
otras palabras, la expresión física de ésta tecnología no es lo relevante,
sino su aplicación y su expresión dinámica. Cada
gobierno deberá intervenir en los aspectos en los cuales sea necesaria la
regulación de la red dentro de su respectiva jurisdicción, pero sin descuidar,
como hemos dicho, la faceta internacional de Internet. En otras palabras,
adaptando a su realidad las normas que se estime pertinente introducir, debe
hacerse un esfuerzo por implementar soluciones homogéneas dentro de la
comunidad internacional. Debo dejar en claro que, si bien se ha planteado la
regulación interna de los temas vinculados a Internet (aunque sea a medias),
esto no quiere decir que descartemos de plano la celebración de acuerdos
internacionales en aquellas materias en las cuales se justifique tal forma de
regulación. Con relación al derecho internacional, soy de la opinión que este
debe brindar soluciones a una serie de materias problemáticas en cuanto a la
regulación de Internet (sin embargo, insisto, no puede brindar la solución
para una regulación integral.) Retomando
el tema del rol regulatorio que deberá observar el Estado dentro del comercio
en Internet y la revolución digital, en este momento se requiere de un análisis
profundo del nuevo fenómeno que venimos atravesando y la implementación de
herramientas que empujen el desarrollo de la era digital. En otras palabras, se
requiere de regulación que de seguridad y permita que el propio fenómeno siga
creciendo de forma sana, buscando y encontrando su propio camino. Igualmente, la
normatividad que se introduzca deberá buscar que fomentar la libre competencia
del sector privado de modo tal que, se corrijan errores en el establecimiento de
políticas restrictivas del pasado y en el fondo se fomente el desarrollo tecnológico
puro, con el consecuente beneficio para la sociedad en su integridad. Existen
una serie de materias de suma importancia, las cuales hemos visto de manera genérica
y que se deberán prever a efectos de implementar la regulación de la nueva era
digital. Estas materias básicamente se centran en temas de contratación y
seguridad para el comercio electrónico como son la firma y el certificado
digitales, la contratación a través de Internet, la represión de la
delincuencia informática, la protección de la propiedad intelectual, entre
otros. A
continuación tratamos los criterios generales o principios, que deberían
seguir los órganos legislativos de nuestro país, al momento de preparar las
normas con las que se regulará el fenómeno digital. 3.1.1 Principios Básicos para la Legislación hacia
la Era Digital.- Sobre ésta
materia existe un trabajo de notable interés realizado por Bill Clinton y Al
Gore, el cual se ha denominado “Una Estructura para el Comercio Electrónico
Global”. Este trabajo presenta un análisis de las principales materias a
considerar con el objeto de estructurar el régimen global para el comercio
electrónico siendo que, en el mismo se presentan una serie de pautas muy específicas,
las cuales a nuestro entender deberían guiar las políticas regulatorias para
la revolución digital y el comercio electrónico. Lo
primero que deberán atender los integrantes de nuestro poder legislativo, es el
hecho de la importancia de una adecuada regulación del nuevo fenómeno digital,
con el objeto de fomentar y propiciar su desarrollo, así como de la importancia
de sus acciones respecto de dichas materias puesto que, como señalan los
propios Bill Clinton y Al Gore, “… Los gobiernos pueden tener un efecto
profundo en el crecimiento del comercio en Internet. Por sus acciones, pueden
facilitar el comercio electrónico o pueden inhibirlo. Saber cuándo actuar y
cuando no actuar, será crucial para el desarrollo del comercio electrónico.” Bill
Clinton y Al Gore destacan la importancia de la presencia del sector privado en
el desarrollo del comercio electrónico cuando hacen notar que, “… Aunque el
gobierno (refiriéndose al gobierno norteamericano) jugó un papel vital
financiando el desarrollo inicial del Internet, su expansión se ha manejado
principalmente por el sector privado. Para florecer, el sector privado debe
continuar impulsando el comercio electrónico. La innovación, la implementación
de servicios extendidos, la participación más amplia de individuos, y la baja
de los precios se levantarán en una arena manejada por el mercado, en un
ambiente que opera como una industria libre.” En
tal sentido, los gobiernos deben animar la autorregulación de la industria
dondequiera que fuera esto apropiado y de igual forma, deben apoyar los
esfuerzos del sector privado para desarrollar los mecanismos para facilitar el
funcionamiento exitoso de Internet. Sin embargo, habrá situaciones donde la
iniciativa deberá ser tomada por el sector gubernamental, como por ejemplo en
el caso del tema fiscal; de ésta forma, la participación del sector privado
debe constituir una parte formal dentro del proceso de diseño de las políticas
regulatorias. Al
momento de regular se deberá observar la más amplia libertad para que el
sector privado acceda y opere el comercio electrónico. El establecimiento de
regulación innecesaria crea trabas, desfavoreciendo el desarrollo del mercado
electrónico y por tanto perjudica tanto las actividades de los empresarios como
a y de los consumidores. Si se intentara regular de forma prematura, lo más
probable sería que las normas introducidas quedaran obsoletas en un breve período
de tiempo. En consecuencia, los gobiernos deberán abstenerse de establecer
Leyes innecesarias, así como procedimientos burocráticos, o impuestos y
aranceles en actividades comerciales que tienen lugar vía el Internet, que
constituyan una carga para su desarrollo, evitando restricciones indebidas en el
comercio electrónico. La
intervención normativa del gobierno será necesaria y por tanto inevitable en
algunos aspectos del comercio electrónico con la finalidad de otorgar seguridad
y fomentar su desarrollo. En esta materia el citado reporte elaborado por el
presidente y vicepresidente norteamericanos señala una serie de temas específicos:
“... donde la intervención gubernamental es necesaria para facilitar el
desarrollo del comercio electrónico, su meta debe ser asegurar la competencia,
proteger la propiedad intelectual y la privacidad, prevenir el fraude, asegurar
la transparencia de los sistemas, generar confiabilidad para las transacciones
comerciales, y facilitar la resolución de disputas.” Como
hemos visto, Internet y en general las nuevas tecnologías que soportan el
advenimiento de la era digital, mantienen características propias jamás antes
vistas. En tal sentido, al regular las actividades conducidas mediante el uso de
estas tecnologías no se deberán dejar
de observar estas especiales características con el objeto de poder llegar a
una solución jurídica y técnicamente apropiada. Acorde con dicho principio,
la normatividad vigente debe ser materia de una revisión con el objeto de
detectar y pulir posibles obstáculos para el desarrollo del comercio electrónico
con la finalidad de hacer las adaptaciones necesarias a la nueva realidad tecnológica
que vivimos, permitiendo de ésta manera una mayor aceleración del progreso, y
reconociendo las cualidades únicas de Internet. 3.1.2 El Comercio Electrónico debe facilitarse en una
Base Global.- En cuanto al carácter
internacional del mercado conducido a través de la red, el reporte en
comentario señala que, “... Internet está surgiendo como un mercado global.
La estructura legal de apoyo para las transacciones comerciales en Internet debe
regirse por principios consistentes, y con miras a trascender a fronteras
internacionales de forma tal que, dichas normas lleven a resultados predecibles
sin tener en cuenta la jurisdicción en particular en que un determinado
comprador o vendedor puedan residir.” Como
habíamos señalado, en ésta etapa de transición de la revolución digital en
la que las normas deben ser de naturaleza propulsora del desarrollo tecnológico,
es decir no deben establecer ataduras a una u otra tecnología; se debe afrontar
la globalidad de este nuevo fenómeno. El comercio a través de Internet supone
la realización de infinidad de operaciones internacionales las cuales
involucran un número indeterminado (y muchas veces indeterminables) de
jurisdicciones, situación ante la cual se debe implementar una respuesta
legislativa que pueda ser aplicada con trascendencia internacional. En otras
palabras la respuesta regulatoria al comercio electrónico no deberá causar
conflictos legales entre jurisdicciones, deberá ser lo suficientemente
coordinada y armónica como para operar en un entorno globalizado. En
cuanto a la materia legal, se encuentra en manos de quienes investigan este
campo superar los dos primeros problemas que se establece en el análisis
practicado por la Secretaría de Comercio de los Estados Unidos de Norteamérica.
Así, en primer término, se deberá trabajar en la implementación de un marco
jurídico que permita el desarrollo seguro del comercio electrónico en función
a las materias básicas antes indicadas. Asimismo,
dentro de este campo viene a relucir la materia de los aspectos fiscales del
comercio electrónico. Se hace necesaria la reflexión con relación a ésta
materia, con el objeto de resolver la incertidumbre que se viene experimentando
el día de hoy respecto a la posibilidad de que la carga tributaria que se pueda
imponer al comercio electrónico pudiera resultar excesiva, constriñendo así
su desarrollo y por tanto impidiendo el progreso en ésta nueva etapa de la
humanidad o, en todo caso, pudiera resultar injusta, inclinando la balanza hacia
los operadores del comercio electrónico o bien a favor de los operadores del
comercio tradicional. En este campo somos firmes partidarios de la neutralidad,
es decir que se aplique la misma carga económica tributaria al comercio electrónico
y al tradicional. Finalmente,
en cuanto al desempeño de Internet, la intervención gubernamental puede
influir favoreciéndola a través de las normas apropiadas. No obstante, sobre
la seguridad que pueda desarrollar la propia red, consideramos que este es un
tema que quedará en manos de aquellos quienes desarrollan nuevas tecnologías y
de quienes las aprovechan en la implementación de nuevas formas de negocios. Así,
queda bajo su responsabilidad y habilidad lograr el definitivo desarrollo de
Internet como un medio cierto y fiable de actividades comerciales y de información
en general. 3.1.3
La ley de regulación del comercio electrónico.-
El Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) ha promovido en su página
web un texto concerniente a la propuesta de ley sobre regulación del comercio
electrónico, el cual describiremos en forma resumida incluyendo sus títulos
principales y comentarios del mismo, cabe indicar que este cuerpo de leyes aún
se encuentra en trámite en el Congreso Nacional. §
Título Preliminar. De Comercio Electrónico,
Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos: Se refiere al ámbito de aplicación
de esta ley y la definición de varios términos a los que se refiere la misma. §
Capítulo I - Principios
Generales: Trata sobre el entorno básico en que se va a desenvolver la misma,
el reconocimiento de los mensajes de datos, interpretación, propiedad
intelectual, confidencialidad y reserva, conservación y protección de datos. §
Capítulo II - De las firmas Electrónicas: Enfoca los
efectos de la firma electrónica, requisitos, obligaciones, duración y revocación
de firmas electrónicas. §
Capítulo III - De los certificados de Firma Electrónica:
Requisitos de certificados, duración, extinción y revocación de los
certificados de firma electrónica, suspensión y reconocimiento de certificados
de firma electrónica. §
Capítulo IV – De las entidades de certificación de
información acreditadas: Abarca las obligaciones, responsabilidades, protección
de datos, terminación y cesación de actividades. §
Capítulo V – Organismos de Regulación y Control: Detalla
los organismos encargados de la administración, sanciones, infracciones
y funciones de tales organismos. §
Título II - Capítulo I – Normas
aplicables a la Contratación Electrónica: Enfoca la validez de los contratos,
recepción, aceptación y jurisdicción de los contratos electrónicos. §
Capítulo II – De los derechos del usuario de Sistemas de
Información: Señala la protección al usuario y la reserva para el envío o la
recepción de información. §
Capítulo III – De los Instrumentos Públicos: Reconoce la
validez jurídica de los instrumentos públicos, y el tipo de notificación de
controversias. §
Título III
- Capítulo I – De la Prueba: Se considera a los mensajes, firmas y
documentos electrónicos medios de prueba válidos, presunción de firmas electrónicas,
pruebas como tal y valoraciones de las pruebas presentadas. §
Capítulo II - De las infracciones Informáticas.
Disposiciones Transitorias, Generales y Finales: Trata sobre las infracciones
que vayan en contra de otras vigentes y sobre la constitución. §
Título IV – De las infracciones Informáticas:
Reseña el fraude informático, daños informáticos, falsedad informática,
intrusión indebida a los sistemas informáticos, recopilación de información
no autorizada, violaciones del derecho de la privacidad y el robo electrónico. 3.2
NEGOCIOS, SERVICIOS Y RIQUEZA: ANALISIS
La
competencia interna y externa ha incentivado muy a menudo la innovación, difusión
de la tecnología y el uso más eficiente de los recursos. Japón, Corea,
Estados Unidos y las economías más exitosas de Europa han establecido ventajas
competitivas globales dentro de los rigores de la competencia. Inversamente,
restricciones a la entrada y la salida de los mercados, legislación laboral
plagada de restricciones e inadecuada utilización de la misma, derechos de
propiedad no suficientemente claros y respetados, controles de precios –todos
los cuales debilitan las fuerzas de la competencia- han retrasado el cambio
tecnológico y postergado los aumentos de la productividad. Una
economía interna eficiente requiere de bienes de una calidad adecuada. Esto
incluye, fundamentalmente, un marco regulador para asegurar la competencia, y
derechos legales y de propiedad que estén claramente definidos y
conscientemente protegidos. También requiere inversión en infraestructura,
investigación, desarrollo y un sistema judicial que resuelva con probidad,
diligencia, y muy eficientemente. Además
se necesitan mercados de capitales profundos que promuevan el ahorro y lo
canalicen hacia los proyectos de inversión más rentables. Entre otros, este
mercado debe recibir el ahorro y la inversión extranjera, la cual no debe ser
discriminada. Según
un estudio realizado por la firma Killen & Associates de California para
MCI, en 1994 se realizaron transacciones en el mundo por US$ 4.6 trillones, de
los cuales US$ 595 billones, aproximadamente el 13%, fueron realizadas por catálogo,
TV, EDI (Electronic Data Interchange), y redes on line, incluida Internet. Como
van las cosas, se considera que todas las operaciones de este tipo tenderán a
trasladarse a Internet en los próximos diez años. El
informe considera que en el año 2000 se realizaron compras de bienes y
servicios vía Internet por US$ 600 billones, y por US$ 1,5 trillones en el
2005; en cuanto a cantidad de pagos, sostiene que en el año 2000 se realizaron
US$ 7 billones por Internet, y US$ 17 billones en el 2005. Calculando un cargo
(fee) de US$ 1,50 por transacción, las organizaciones que dominen el comercio
por Internet se llevarán US$ 11 billones en el 2000 y US$ 26 billones en el
2005, contra un costo aproximado del 50 al 60% de dichas sumas. Mientras
todos estos sistemas diferentes se desarrollan y adquieren estructuras más
complejas, la pregunta clave es quién se sentará en el lugar más alto del
podio, las nuevas empresas o la industria de los bancos. El
comercio electrónico en general, e Internet en especial, fue ideado para el
intercambio de información. Sin embargo, en la actualidad se los utiliza en
gran medida para transacciones que requieren el posterior transporte de la
mercadería objeto de la transacción. En este caso, Internet es una simple
alternativa comparable al teléfono, que no agrega nada nuevo al comercio. La
tecnología base del comercio electrónico es solamente una parte de las
transacciones. La compra electrónica será la comercializadora inevitable de la
Internet, pero los que la defienden fervorosamente deberían tener en cuenta que
los hábitos de los consumidores son difíciles de romper, ya que generalmente
les gusta elegir y tocar la mercadería. Es
razonable suponer que el comercio electrónico tendrá limitaciones evidentes si
se lo compara con las formas tradicionales de compra de los consumidores
actuales. Al realizar una compra de mercadería o servicios en general,
intervienen distintos factores: educación, interacción social, suerte para
encontrar ofertas y posibilidad de probar lo que se quiere comprar. La compra
electrónica no puede duplicar fácilmente estas experiencias. Si
esto es así, conviene concentrarse en las excepciones, en aquellas situaciones
en que no se necesita elegir o tocar la mercadería. Esto nos sugiere campos
tales como: comercio sobre dinero (finanzas); comercio sobre títulos y
commodities (bolsa) y, fundamentalmente, el comercio sobre información electrónica.
Este último tendrá mucho futuro porque, en verdad, es el medio más apropiado
para elegir, probar, sentir, enviar, y embalar los productos electrónicos. La
conclusión precedente indica que la verdadera promesa de Internet radica en la
venta de información. El software, por ejemplo, que es en esencia pura
información, es generalmente transferido a un medio físico (el disquete),
empacado, transportado y vendido en negocios. Esta cadena encarece enormemente
el costo de la información. Mucho más barato y eficiente es adquirir esa
información vía Internet y recibirla directamente en el lugar, entorno y
destino natural: la computadora del comprador. 3.3
CUANTIFICACION DE LA RIQUEZA GENERADA POR LA RED
Es
notoria la importancia económica que observa el comercio electrónico en la
actualidad, el mismo que constituye uno de los elementos de mayor injerencia
dentro de la revolución digital, sino el más trascendente. En ese sentido,
debemos considerar que, “ ..los negocios que utilizan Internet para comprar,
vender, distribuir y mantener sus productos y servicios están logrando
significativos ahorros en cuanto a costos e incrementando grandemente sus
oportunidades de ventas. Así, dichos beneficios se incrementan en tanto se
incrementa el comercio electrónico. Las predicciones señalan que, para el año
2002 las inversiones en comercio electrónico bajo la modalidad de negocio a
negocio se incrementarán a US$ 300 billones de dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica. Los negocios implicados en el comercio electrónico reconocen
tres potenciales inhibidores para la amplia adopción de este medio de comercio
(y evidentemente, para su desarrollo): la ausencia de un régimen legal que de
la suficiente seguridad jurídica, las preocupaciones respecto a que los
gobiernos vayan a sobrecargar de impuestos las operaciones realizadas a través
de Internet y la inseguridad sobre el desempeño, seguridad y confiabilidad de
la red.” A
continuación incluimos varios
comentarios y estadísticas encontradas en Internet, referente a la riqueza y
transacciones realizadas en la Internet:
3.4
VENTURAS Y DESAIRES DE LA ECONOMIA VIRTUAL: CUADROS ESTADISTICOS
Existen
muchas maneras de llegar al éxito utilizando cualquiera de las revolucionarias
tecnologías existentes, pero no podemos olvidar que como en todas las ramas del
conocimiento y de los negocios, existen ganadores y perdedores. En
los últimos años han surgido jóvenes multimillonarios dueños y ex dueños de
portales y páginas web de mucho éxito, como por ejemplo Napster, Yahoo o Yupi
que luego de desarrollar una idea en la red, expandieron su audacia y lograron
su cometido de llegar al éxito. Los
ultra-digitales afirman que para el año 2010, el 50% de todo el comercio
mundial se hará a través de Internet, y esto es un gran aliciente para quienes
desean alcanzar dinero y fama. Esta fortuna así como llega para algunos, ha
sido tan efímera para otros, que nada más la pudieron mantener por un corto
período, dando razón a un viejo adagio que reza “Fácil es llegar, lo difícil
es mantenerse”. Una
de las razones principales para mantenerse, ha sido la constante inversión en
publicidad en los medios tradicionales de comunicación, como televisión y
prensa escrita, la misma que necesita de ingentes recursos económicos para
mantener una campaña agresiva de persuasión y recuerdo. Tomando
como referencia que para Noviembre del 2000, en un sondeo realizado en Internet
se constató que estaban conectados 377 millones de personas, adjuntamos a
continuación los diez dominios (portales o páginas web) más vistos de la red:
Como
podemos observar existen páginas de notable éxito, lo que ha supuesto para los
medios de comunicación una amplia expectativa en cuanto a su evolución y
futuro crecimiento. A
continuación se presentan tres gráficos que muestran la evolución de la
industria de los medios de comunicación modernos:
Figura
3.1 Comparación de la producción de los medios de comunicación 1996-2005 El
gráfico anterior muestra la evolución porcentual de los tres medios
principales de comunicación desde 1996 hasta su probable evolución en el 2005,
considerando que entre los tres sectores se produjeron US$ 953 millones, y que
la expectativa es llegar a los US$ 1.47 billones. La industria de la computación
que para 1996 representaba el 44%, evolucionará según las expectativas hasta
alcanzar un 50% esperado para el 2005. Las comunicaciones representaban para
1996 el 28% del total de la producción y se proyecta un descenso al 24% para el
año 2005. En el sector de contenido que llegó al 28% en 1996, aspira alcanzar
un 26% para el año 2005. En
el siguiente gráfico es evidente visualizar el crecimiento de los puestos de
trabajo para las compañías vinculadas a los medios de comunicación:
Figura
3.2 Crecimiento de empleo en medios de comunicación 1995-2005 Como
se puede observar el empleo está en franco ascenso en este sector que muy
probablemente sea el futuro de la sociedad,
y para entender mejor esta figura las cifras se adjuntan a continuación: Es
necesario conocer que componentes forman estos nuevos medios para entender que
sectores laborales agrupa. Comunicaciones: Instalaciones satelitales y fijas,
equipos telefónicos y telegráficos, radio, televisión, otras comunicaciones,
transmisores varios. Computación: Equipos varios, semiconductores y
relacionados, componentes electrónicos, equipo eléctrico y suministros,
equipos de investigación y navegación, servicios de computación,
procesamiento de datos, elaboración de software, talleres de reparación de
equipos. Contenido: Diarios, publicaciones periódicas, libros, publicaciones
varias, publicidad, fotocopiado, arte comercial y fotoacabado, servicios de
negocios, películas, alquiler de videocintas, producciones varias, bibliotecas,
sistemas de educación varios y otras instituciones educativas. Como
observamos es un amplio sector productivo que llegó a realizar US$ 960 millones
en 1996, y se espera alcanzar US$ 1,480 millones para el 2005, adjuntamos el
siguiente gráfico para su análisis:
Figura
3.3 Crecimiento de la producción: Industria de los medios de comunicación
1996-2005 Una
vez analizadas las expectativas también incluiremos algunos comentarios
encontrados en Internet referentes a fracasos muy publicitados:
CAPITULO
IV.- VISION DE LA ECONOMIA DIGITAL
4.1 CONCEPTUALIZACION
DE LAS ACTUALES TRANSFORMACIONES
Una
docena de temas superpuestos que diferencian la nueva economía de la antigua
surgen en estos momentos. Al poder comprenderlas tendremos conciencia de la
preconcepción requerida para poder dar un vuelco a los actuales negocios y
lograr muy pronto el éxito deseado. 4.1.1
Conocimiento.- Para surgir en la economía actual es básico tener
conocimiento sobre los productos, bienes y servicios que ofrecemos como
productores, o que requerimos como demandantes, la economía actual está
gobernada por el conocimiento. La
tecnología de la información permite la generación de una economía gobernada
por el conocimiento, a pesar del surgimiento de la inteligencia artificial y
otras “tecnologías del conocimiento”, este último es creado por los seres
humanos y por quienes desean seguir avanzando en la búsqueda de nuevas
comprensiones para el ser humano. El contenido de conocimiento de los productos
y servicios está creciendo en forma significativa a medida que las ideas del
consumidor, la información y la tecnología se convierten en parte de los
productos. Un claro ejemplo lo constituyen la nueva gama de productos
inteligentes, los que desde hace varios años han revolucionado todos los
aspectos de la sociedad.
En
una economía basada, en el cerebro no el músculo, se evoluciona hacia una
economía fundamentada en la inteligencia y en el conocimiento. En la nueva
economía, los activos claves de la organización son intelectuales y se
concentran en el trabajador del conocimiento. Para Peter Drucker, el
conocimiento no es sencillamente otro recurso paralelo a factores tradicionales
de producción como mano de obra, capital y propiedades; para él, éste es el
único recurso significativo. En consecuencia para varios entendidos en la
descripción de las fortalezas de la nueva economía, el trabajador del
conocimiento de cualquier organización es el mayor y único activo. ¿Existe la
seguridad de que el capital todavía es un activo fundamental? Es muy cierto que
el capital es un activo clave para cualquier negocio a emprender, pero
ciertamente muy fugaz. Hace 18 años Microsoft casi no tenía capital.
Actualmente, su capitalización de mercado es mayor que la General Motors o IBM.
En la economía actual, el capital estará cada vez más en función del
conocimiento. 4.1.2
Digitalización.- A través de la historia, las revoluciones
generadas en los recursos naturales han posibilitado un nuevo paradigma en
herramientas (hierro, bronce, acero), que condujeron a nuevos modos de creación
de riqueza y desarrollo social. La nueva era podría denominarse apropiadamente
la era de la arena. Los
acontecimientos en el comercio, transacciones de negocios, comunicaciones
humanas y penetraciones de la ciencia se reducen a cargas en partículas de
silicio o recorridos a través de fibras de vidrio, ambos elementos derivados de
la arena. Toda
la información se puede representar ya sea con un “1” o con un “0”, lo
que constituye el principio fundamental del sistema binario, que fue el empleado
en todos los sistemas de información al inicio de la revolución computacional,
con el paso del tiempo se aplicó la digitalización más allá de las
cantidades y las letras, y fue posible utilizar los bits para representar cada
vez más tipos de información, como gráficas y fotografías. En
la antigua economía, la información era análoga o física, las personas se
comunicaban al desplazar sus cuerpos físicos en un salón de reuniones, hablar
a través de una línea telefónica análoga, transmitir señales de televisión
análogas, enviar cartas, mostrar películas del almacén fotográfico local,
intercambiar efectivo y cheques, etc. En
la nueva economía, la información se halla en medios digitales: bits. Cuando
es digitalizada y comunicada a través de redes digitales, se abre un nuevo
mundo de posibilidades. Vastas cantidades de información se pueden concentrar o
comprimir y transmitir a la velocidad de la luz, tomando en consideración que
gran parte de esta información puede ser de mejor calidad que las de
transmisiones físicas o análogas. Además cuando se crean documentos
Multimedia, que incluyen medios basados en el tiempo como el audio y el video,
estos pueden estar disponibles en forma instantánea en cualquier lugar del
planeta, y pueden tener mejores resultados e impacto en la mayoría de los
aspectos de los negocios y la vida personal de los seres humanos. 4.1.3
Virtualización.- A medida que la información cambie de análoga a
digital, los elementos físicos se tornarán virtuales, cambiando el metabolismo
de la economía, los tipos de instituciones y relaciones posibles, y la
naturaleza de la actividad económica en sí misma. En
la nueva economía, existen para nombrar unos pocos los siguientes:
4.1.4
Molecularización.- La nueva economía es molecular, la antigua
corporación está en proceso de desagregación, siendo reemplazadas por moléculas
dinámicas y multitudes de individuos y entidades que conforman la base de la
actividad económica. La organización no desaparece, pero si “evoluciona”.
Lo masivo se convierte en molecular en todos los aspectos de la vida económica
y social. La jerarquía y la economía industriales están dando lugar a las
estructuras económicas y organizaciones moleculares, la analogía es útil para
comprender a la nueva economía, puesto que la nueva empresa tiene una
estructura molecular fundamentada en el individuo. El trabajador del
conocimiento funciona como una unidad de negocios de una entidad. Los
trabajadores motivados, autodidactas, con espíritu empresarial, con poder y con
el sentido de cooperación a través de nuevas herramientas, aplican su
conocimiento y creatividad para crear valor. Las condiciones pueden garantizar
una estructura sólida que una fuertemente las moléculas. Por ejemplo, los
medios masivos de comunicación se convertirán en medios moleculares, a través
de los cuales los lectores, oyentes y televidentes serán clientes que podrán
tener acceso e interactuarán con millones de “canales”. Lo hacen cuando
escogen, en vez de hacerlo según el horario de un medio de difusión. 4.1.5
Integración/ Interconexión en red.- La nueva economía es una economía en red, integra
moléculas en conjuntos que se interconectan con otros para la creación de
bienestar. El nuevo paradigma en la creación de bienestar es posible gracias a
las redes computacionales que son digitales, no análogas, y debido al cambio en
el estilo de trabajo en red interconectada en contraste con la conexión del
computador tipo anfitrión, redes jerárquicas de las antiguas redes par a par
basadas en el modelo de Internet. A medida que aumenta el ancho de banda de
dichas redes para lograr una multimedia total (integración de datos, texto,
audio, imagen y video), crecen dramáticamente las oportunidades para estas
nuevas estructuras institucionales. Las redes de la nueva tecnología permiten a pequeñas compañías
superar las principales ventajas (economías de escala y acceso a los recursos)
de las grandes firmas. Al mismo tiempo, estas pequeñas empresas no se ven
agobiadas por las principales desventajas percibidas en las grandes
organizaciones: burocracia agonizante, jerarquías sofocantes e incapacidad para
cambiar. A medida que las grandes empresas entran en desagregación, se
convierten en pequeñas moléculas que unidas pueden funcionar bien, ganando en
ventajas de agilidad, autonomía y flexibilidad. La empresa interconectada en la red se comportará como la
Internet en la que todos pueden participar y el esfuerzo total es mayor que la
suma del esfuerzo de las partes, todo esto sumado a la gran infraestructura que
cada gobierno por su parte deberá desarrollar un sistema nacional de información,
éste será el servicio público del siglo XXI, una autopista de banda amplia
para una economía de banda ancha y gran capacidad. Y cada organización
necesita conectarse a este servicio público con una infraestructura empresarial
de información. La nueva infraestructura cambiará la actividad económica en
forma tan significativa como lo hizo la electrificación. Así como los negocios
y la creación de bienestar no serían actualmente concebibles sin la
electrificación, de igual manera, la nueva economía sería imposible sin el
poder de la información. 4.1.6
Desintermediación.- Las funciones de intermediación conocidas entre
los productores y consumidores se están eliminando a través de redes
digitales. Las empresas, funciones y personas intermediarias necesitan subir en
la cadena alimenticia para crear un nuevo valor, o enfrentarán la
desintermediación. Si la compañía tiene en su núcleo agentes, mayoristas,
distribuidores, minoristas, corredores de bolsa o gerentes de nivel medio, es el
momento de realizar serios movimientos estratégicos. Los músicos y sus
producciones no necesitarán disqueras, agencias de venta minorista ni medios de
difusión cuando su música se convierta en una base de entrada de base de datos
en la red. Los
fabricantes podrían utilizar la nueva infraestructura para vender a través de
la red, eliminando en consecuencia los canales minoristas intermediarios. Un
claro ejemplo ocurrió hace poco en Ecuador cuando muchos clientes conocieron a
través de la Internet a varios fabricantes de productos de masiva compra, a
través de la página que promocionaba la Feria Internacional de China, en
Kowloon -Hong Kong, estos comerciantes ecuatorianos venían comprando a través
de un intermediario en Hong Kong que cargaba hasta el 20% al valor CIF de las
mercancías, vendiendo al contado. Estos comerciantes una vez conocidos los
fabricantes plantearon negociaciones a través de la Internet, y recibieron
respuestas favorables de compra para un sinnúmero de artículos adicionales y
pudieron ahorrar una considerable suma de dinero. Otro
candidato para el proceso de desintermediación es el Gobierno. Sus clientes (el
público), deben hacer una larga fila en quince lugares diferentes para tratar
con quince organismos públicos diferentes, cada una con personal,
subcontratistas, costos, y todas en gran medida con un alto nivel de
inseguridad, maltrato, y poca eficiencia en el servicio a sus usuarios, a este
nivel se necesita de mucho liderazgo por parte del gobierno para crear una sola
ventana (una sola cara), a la que se tendría acceso a través de la autopista
de la información desde el hogar, computadoras públicas, sitio de trabajo o
cualquier otro tipo de dispositivo de información. Los usuarios podrían
interactuar con servicios basados en el computador cuando sean adecuados o
interactuar con seres humanos (audio y video) cuando la consulta sea más
especializada. Este servicio si se maneja en una forma efectiva, podría ahorrar
cientos de miles de dólares para nuestro gobierno y ayudar al equilibrio
fiscal, y como no acercar de una manera más eficiente al gobierno con sus
ciudadanos y mejorar el servicio público. 4.1.7
Convergencia.- Mientras en la antigua economía, la industria
automotriz era el sector clave, en la nueva el sector predominante son los
nuevos medios de comunicación, los cuales son producto de la convergencia de
las industrias de computación, comunicaciones y contenido. En Estados Unidos
los nuevos medios y sus industrias auxiliares y de servicios responden por más
del 10% del Producto Interno Bruto. El hardware y el ancho de banda de las
comunicaciones se están convirtiendo en productos populares. Las utilidades en
el nuevo sector se desplazan al contenido debido a que es ahí donde se crea el
valor para los clientes, no en las cajas o en las transmisiones. Muchas de las
compañías de contenido –empresas de entretenimiento, redes de transmisión y
editores- se encuentran rezagadas ante la resistencia de los antiguos
paradigmas. Las empresas más exitosas son aquellas con experiencia en software,
servicios, contenido basado en la computación y telecomunicaciones digitales. La
convergencia se convierte en base de todos los sectores. Los nuevos medios ya
están comenzando a transformar las artes, la forma como se dirige a investigación
científica y como se proporciona la educación. Están en el umbral de la
transformación de la firma como se conoce y están cambiando la manera como los
individuos realizan negocios, trabajan, juegan, viven e incluso piensan. 4.1.8
Innovación.- La innovación básicamente busca que la constante evolución
del conocimiento haga obsoletas las ideas, diseños, estructuras, metas y
avances del ser humano. Para
los planeadores, estrategas, ingenieros, desarrolladores y gerentes de productos
en Microsoft este tema es claro. El énfasis en todos los aspectos de su
trabajo, comenzando con su primera orientación ene el primer día de labores,
es constante. Si acaba de desarrollar un gran producto, su meta consiste en
producir uno mejor que haga obsoleto al primero. Si para usted esto no es
posible, otro lo hará. En
verdad, un impulsor clave en la nueva economía es la innovación, la cual
constituye un compromiso con la continua renovación de productos, sistemas,
procesos, mercadotecnia y personal. Compárese estas perspectivas con la que
mantenían muchos aficionados al mainframe en IBM, quienes al comienzo lucharon
en contra del cambio de los recursos masivos de esta firma hacia los PC, los
sistemas abiertos y la tecnología cliente / servidor. Su meta no era hacer
obsoletos sus propios productos, permitieron que sus competidores lo hicieran
por ellos, y los resultados pronto se hicieron evidentes en el mercado. En
una empresa de innovación, los ciclos de vida del producto colapsan. Los
fabricantes de automotores japoneses trabajan en un ciclo de vida de dos años,
y los fabricantes japoneses de productos electrónicos de consumo estiman un
ciclo de tres meses. Algunos productos financieros en determinados mercados
tienen un ciclo de vida de unas pocas horas, para entonces la competencia se
habrá adelantado. La mayoría de las empresas de mediana o gran magnitud en
Norteamérica introduce un nuevo producto diariamente. Para el año 2.000, Sony
introdujo 6.500 nuevos productos. Para ratificar esta aseveración incluimos un comentario
hecho por Nathan Myhrvold quien manifiesta: “No importa cuán bueno sea su
producto, usted se encuentra únicamente a 18 meses del fracaso”. En la economía de innovación, la imaginación humana, es la
principal fuente de valor. El desafío crítico para cualquier compañía en la
economía digital consiste en generar un
entorno donde se premie, recompense y estimule la innovación. Cada país necesita sitios de trabajo innovadores y
organizaciones que estimulen la creatividad. Lo que se necesita son sistemas
educativos que enseñen y motiven a los estudiantes a aprender y a ser
creativos, en ves de repetir información. Los gobiernos y las estructuras
reguladoras deben ayudar a liberar el espíritu humano para la invención y la
creación, no actuar como freno burocrático en el proceso de cambio y
desarrollo. Uno mismo como productor o vendedor de bienes y servicios
debe innovar más allá de lo que los mercados puedan imaginar, deben comprender
las necesidades de los clientes, de sus clientes. Su organización necesita de
una profunda y penetrante comprensión de las tecnologías emergentes. Y usted
requiere de un ambiente donde no se penalice el hecho de asumir riesgos, donde
la creatividad pueda florecer y la imaginación pueda volar. 4.1.9
Pro consumidores.- A medida que la producción masiva es remplazada
por la individualización en masa, los productores deben crear bienes específicos
que reflejen las necesidades y gustos de los consumidores individuales. En la
nueva economía, los consumidores se involucran en el proceso real de producción.
Por ejemplo, pueden ir a una sala de exhibición automotriz y configurar un
automóvil en su pantalla de computador a partir de una serie de opciones.
Chrysler, puede en dieciséis días, fabricar vehículos según pedidos
especiales. El cliente genera las características específicas y pone en marcha
la fabricación de un vehículo particular, individualizado. En
la antigua economía, los usuarios observaban las noticias en las noches; en la
nueva economía, un televidente diseñará una transmisión individualizada de
noticias al destacar los diez temas de mayor interés y al determinar las
fuentes de noticias, comentarios editoriales y estilos gráficos preferidos.
Además el mismo usuario podrá observar esta transmisión siempre que tenga el
tiempo o la necesidad. Cada
consumidor en la autopista de la información se convierte en un productor al
crear y enviar mensajes a un colega, al contribuir en un grupo de análisis de
la cartelera, al modificar el final de una película, al hacer pruebas de
conducción de un automóvil virtual o al visualizar el cerebro de un paciente
en cualquier punto del planeta. A medida que aumenta el contenido de información
y conocimiento de los productos y servicios, las organizaciones pasarán de ser
sólo consumidores de información y tecnología, a convertirse n productores de
infotecnología. 4.1.10
Inmediatez.- En una economía basada en bits, la inmediatez se
convierte en un impulsor y variable clave en la actividad económica y el éxito
de las empresas. Los
ciclos de vida de los productos se están reduciendo. En 1990, los automóviles
necesitaban de seis años para pasar del concepto a la producción. Actualmente,
se emplean dos años. Para las nuevas corporaciones es casi un hecho que la
mayor parte de sus ingresos globales en un año provienen de la venta de artículos
que el año anterior no existían, es decir que el factor de novedad unido a la
rapidez con la que se fabrica o se construye, constituye un poderoso aliado
estratégico. Para
la antigua economía el descubrimiento de algo nuevo, o un nuevo invento (como
la cámara Polaroid, o la xerografía); aseguraban una corriente de ingresos
durante décadas. En nuestros días, los productos eléctricos para el consumo
tienen un ciclo de vida típico de dos meses. Un claro ejemplo de esto se puede
notar con el lanzamiento de la pastilla denominada Viagra, descubierto por
Laboratorios Pfizer, que es un vasodilatador con gran demanda para contrarrestar
la disfunción
sexual. Después de realizar este descubrimiento no pasaron más de seis
meses y su competencia Laboratorios Novartis lanzó al mercado la pastilla
Regitina. La
nueva empresa es una empresa de tiempo real, la cual continua e inmediatamente
se ajusta a las cambiantes condiciones de los negocios a través de la
inmediatez en la información. Los pedidos de los clientes llegan en forma
electrónica y se procesan de manera instantánea; las facturas correspondientes
se envían por medio electrónico y se actualizan las bases de datos. Las
empresas buscan “competir en tiempo” de manera efectiva. El
intercambio electrónico de datos se constituye en un poderoso ejemplo, de la
inmediatez de la información. Es justamente la primera señal en una oleada de
comercio electrónico que desplazará la evolución de los negocios hacia el
tiempo real y al hacerlo de esta manera modificará para siempre las relaciones
entre las compañías. 4.1.11
Globalización.- Así como el mundo geopolítico bipolar se ha
desintegrado, dando paso a un ambiente global nuevo, dinámico y volátil, las
barreras económicas también se están derrumbando. Este fenómeno se relaciona
con el surgimiento de la nueva economía. Como expresa Peter Drucker: “El
conocimiento no conoce fronteras.”. No existe conocimiento doméstico ni
internacional. Al convertirse el conocimiento en el recurso clave, sólo existe
una economía mundial, aunque la organización individual opere en el escenario
nacional, regional o local. Ligado a lo anterior, y a pesar de los esfuerzos realizados
por los guerreros del antiguo paradigma, que luchaban por el proteccionismo, se
está incrementando las zonas de libre comercio en Norteamérica y los países
de la cuenca del Pacífico. Clientes globales exigen productos globales. El
trabajo se globaliza al explotar las ventajas en costos de los factores
tradicionales de insumos como la mano de obra y materias primas. Las nuevas
regiones y estructuras económicas y políticas (como la Unión Europea) están
llevando a la decadencia la importancia del concepto estado-nación. La colaboración entre compañías va más allá de los
antiguos límites, como plantea Benjamín Gómez Cáceres, profesor asociado en
Harvard Business: “La colaboración en los negocios ya no está confinada a
las alianzas convencionales entre dos compañías, como el joint
venture o convenio comercial. Actualmente vemos grupos de compañías que se
unen para un propósito común. En consecuencia, se está difundiendo una nueva
forma de competencia a través de los mercados globales: grupo versus grupo”. La globalización es al mismo tiempo causa y efecto. Está
impulsada e impulsa la nueva tecnología que posibilita la acción global. Las
redes computacionales permiten que las empresas suministren servicios las 24
horas a medida que las solicitudes de los clientes se transfieren de una zona de
tiempo a otra sin que el cliente se dé cuenta de que el trabajo se realiza al
otro lado del mundo. Las redes posibilitan que las firmas pequeñas colaboren en
la obtención de economías de escala. La oficina ya no está en un lugar, está
en un sistema global. La tecnología está eliminando el concepto de
“espacio” en el lugar de trabajo, el hogar puede ser el sitio donde se
encuentre el corazón, pero cada vez más, la oficina está en cualquier parte
donde se pueda conectar el cerebro. En forma similar, la globalización está impulsando la
expansión de la tecnología, el mundo geopolítico está abriendo nuevos
mercados en todas partes, exigiendo una respuesta global. Los negocios globales
necesitan poder vincularse con clientes, proveedores, empleados y socios en todo
el mundo, y la mayoría estamos trabajando o pensando convertir alguna
“empresa transnacional”, “red de respuestas”, “firma sin fronteras”,
“organización global” o “empresa internacional”; como una manera de
globalizar nuestra mente y nuestra visión como empresarios. 4.1.12
Discordancia.- En cuanto el hombre se sitúa en las fronteras de
la nueva economía, puede observar los comienzos de una nueva economía política
que generará profundos planteamientos en
torno al poder, la privacidad, el acceso, la igualdad, la calidad de vida
laboral, la calidad de vida en general y el futuro del proceso democrático
mismo. A medida que los desplazamientos tectónicos que ocurren en la mayoría
de los aspectos de la existencia humana choquen con las viejas culturas, muchos
conflictos sociales importantes romperán la configuración de las estructuras e
instituciones. La
naturaleza del trabajo y las exigencias de la fuerza laboral en la economía
digital son en lo fundamental diferentes. El concepto de mano de obra está
experimentando una redefinición radical. Así como el porcentaje de fuerza
laboral en la agricultura ha disminuido desde finales del siglo, la cantidad de
trabajadores involucrados en la producción de bienes (la antigua economía) ha
estado decayendo durante los últimos quince años. La nueva economía genera
empleos bien remunerados y de gran valor, pero existe poca movilidad laboral
entre la antigua y la nueva. ¿Cómo sucederá esta gran reorganización de la
fuerza de la mano de obra y sus habilidades?. La respuesta es que esta gran
revolución se logrará únicamente cuando el conocimiento domine en los centros
de estudio y aprendizaje de la nueva era, cuando la percepción de la gente se
transforme y comprenda cuál es la tendencia actual y hacia dónde camina el
mundo actual. Tal como estamos, la tendencia educacional se centrará más hacia
las carreras con inclusiones de aprendizaje tecnológico, métodos de desarrollo
del conocimiento aplicado a la era digital, sistemas computacionales y
desarrollo sistemático de nuevas formas de creación de riqueza, todas que
vayan de la mano con la transformación cambiante del mundo moderno. En
la nueva economía, aquellos trabajadores con acceso a la nueva infraestructura
pueden participar plenamente en la vida social y comercial. La tendencia de
aquellos sin acceso, conocimiento ni motivación es quedarse a la zaga. Si esta
situación no se maneja en forma apropiada, se incrementará en forma severa la
estratificación social, creando una nueva subclase. Los desposeídos se verán
enfrentados a la contradicción entre, por una parte, el espléndido potencial
de la nueva tecnología y, por otra, la decadencia en su calidad de vida. 4.2
NUEVAS RESPONSABILIDADES DE LOS NEGOCIOS.
Se
sostiene en los Estados Unidos que el Gobierno y la industria deben trabajar
conjuntamente a efectos de crear una infraestructura que brinde seguridad y
permita el desarrollo de productos que incorporen elementos de criptografía,
sin menoscabar la seguridad nacional y pública. Una política que considere
claves criptográficas como base para acuerdos gubernamentales bilaterales y
multilaterales sería determinante para que la industria pueda desarrollar
productos que operen mundialmente. La industria participará en la definición
de algoritmos y protocolos estándar, y desarrollará productos de claves de
encriptado adecuados para la protección de los sectores de información públicos
y privados. El Gobierno colaborará estableciendo estándares para la
Infraestructura de Administración de Claves (IAC) y proveerá un mercado para
productos de seguridad. Una
infraestructura de Administración de Claves y adecuados productos de claves
brindarán muchos beneficios, tanto local como internacionalmente, mientras se
consideran las ventajas de la red global para un comercio mejorado, más ágil y
seguro. Como
se dijo antes, se insiste en que el gobierno no puede seguir con el monopolio de
la criptografía. Ya no resulta aceptable el argumento de que la única
información que merece interés de seguridad nacional es la información
gubernamental. Por otro lado, resulta irreal creer que el gobierno brindará
soluciones acordes a la velocidad con que se suceden los cambios en Information
Technology. Poco a poco, todas las instituciones, ya sean civiles o militares, y
las corporaciones, se van comunicando a través de conexiones comunes. El
comercio nacional e internacional se está mudando a la red. Existe
otro argumento de peso que obliga al gobierno a ser socio en el desarrollo de la
infraestructura antes referida. No sólo la Era de la Información produce
cambios radicales en la forma en que la gente interactúa, sino que la
dependencia de los sistemas de información hace a las instituciones vulnerables
en un grado antes inimaginable. Casi todas las instituciones de las que la
seguridad pública depende se encuentran ante graves riesgos debido a su
presencia y dependencia dentro de una infraestructura de información global. Pero
la proliferación de servicios criptográficos no está exenta de riesgos. Las
claves pueden perderse, ser robadas u olvidadas, tornando inútiles los datos
encriptados. Adicionalmente, la utilización indiscriminada del encriptado sin
características que brinden la adecuada seguridad pueden poner en un serio
peligro a la sociedad. 4.2.1
Firma digital - La ley del Estado de Utah.- En los Estados Unidos
varios estados están desarrollando o han implementado una legislación sobre
firma digital, entre ellos Arizona, Georgia, Hawai, Oregon, Washington,
Illinois, California y Florida. Gran
parte de esta legislación se ha basado en la Ley del Estado de Utah sobre la
Firma Digital (Utah Digital Signature Act), que comenzó a regir el 1 de mayo de
1995, y en la Guía de Firma Digital (Digital Signature Guidelines), publicada
en octubre de 1995 por The American Bar Association's Information Security
Committee (Comité de la ABA Science and Technology Section.) Utah
fue el primer estado en haber implementado un nuevo uso en la autopista informática.
Ante la ausencia de una ley modelo, la Ley de Firma Digital de Utah se ha
convertido en referencia obligada para los demás estados. Esta
ley conforma un esquema regulatorio que brinda efectos legales a la firma
digital, un sistema de doble clave que brinda protección, verificación y
autenticación a transacciones en línea (on-line.) En
el acto electrónico interviene un tercera parte que es la autoridad
certificante, encargada de emitir los certificados indispensables para poder
utilizar el sistema, cuyas funciones describiremos más adelante. La
Ley define la firma digital ("dig-sig") como la transformación de un
mensaje empleando un criptosistema asimétrico tal que una persona que posea el
mensaje inicial y la clave pública del firmante pueda determinar con certeza: 1)
Si la transformación se creó usando la clave privada que corresponde a la
clave pública del firmante, y 2) si el mensaje ha sido modificado desde que se
efectuó la transformación. Esta definición es importante ya que decide la
tecnología a utilizar, que recae fundamentalmente en la criptografía, cuya
definición y características hemos brindado anteriormente. La
firma digital utiliza un criptosistema asimétrico. Esto significa que comprende
dos procesos: 1) la creación de la firma por el suscriptor utilizando la clave
privada, que es sólo conocida por el suscriptor, y el es el único responsable
de su guarda, y 2) la verificación de la firma por la otra parte: el receptor
del mensaje comprueba su autenticidad utilizando la clave pública que surge del
certificado del suscriptor, comunicándose con el repositorio o registro donde
el referido certificado se encuentra registrado. Una
típica transacción con firma digital comienza con la determinación por parte
del firmante del contenido del documento que desea firmar (mensaje plano). Luego
el software crea una imagen digital o resumen del mensaje mediante la aplicación
de una función denominada "hash function". Al resultado de la
aplicación de esta función se lo denomina "hash result", y consiste
en un código único para el mensaje. De esta forma, si el mensaje cambia o es
modificado, el "hash result" será diferente. Por último el software
encripta o transforma el "hash result" con la firma digital mediante
la aplicación de la clave privada del firmante. La firma así obtenida es única
tanto para el mensaje como para la clave privada utilizada para su creación. La
verificación de la firma digital es realizada computando un nuevo "hash
result" del mensaje original utilizando la misma "hash function"
usada en la creación de la firma digital. Finalmente, con la clave pública que
surge del certificado del firmante, el receptor comprueba si la firma digital
proviene del la clave privada del firmante y si el nuevo "hash result"
es igual al que proviene de la firma digital. El receptor realiza esta
operatoria comunicándose con el registro de claves públicas donde se encuentra
registrado el certificado correspondiente. La
infraestructura o el sistema requiere de terceras partes confiables, que
representan a la autoridad certificante por parte del gobierno. La ley de Utah
le da una importancia fundamental a las Autoridades Certificantes (Certification
Authorities, "CAs"), definidas como las personas facultadas para
emitir certificados Pueden ser personas físicas o empresas o instituciones públicas
o privadas y deberán obtener una licencia de la Division of Corporations and
Commercial Code, en el caso del Estado de Utah, para funcionar como tales. Son
las encargadas de mantener los registros directamente en línea (on-line) de
claves públicas. Una compañía puede emitir certificados a sus empleados, una
universidad a sus estudiantes, una ciudad a sus ciudadanos. Para
evitar que se falsifiquen los certificados, la clave pública de la CA debe ser
confiable: una CA debe publicar su clave pública o proporcionar un certificado
de una autoridad mayor que atestigüe la validez de su clave. Esta solución da
origen a diferentes niveles, estratos o jerarquías de CAs. También
debemos nombrar a los certificados, que son los registros electrónicos que
atestiguan que una clave pública pertenece a determinado individuo o entidad.
Permiten la verificación de que una clave pública dada pertenece
fehacientemente a una determinada persona. Los certificados ayudan a evitar que
alguien utilice una clave falsa haciéndose pasar por otro. En su forma más
simple, contienen una clave pública y un nombre, la fecha de vencimiento de la
clave, el nombre de la autoridad certificante, el número de serie del
certificado y la firma digital de quien otorga el certificado. Los certificados
se inscriben en un Registro (repository), considerado como una base de datos a
la que el público puede acceder directamente en línea (on-line) para conocer
acerca de la validez de los mismos. Los usuarios o firmantes (subscribers) son
aquellas personas que detentan la clave privada que corresponde a la clave pública
identificada en el certificado. Por lo tanto, la principal función del
certificado es identificar el par de claves con el usuario o firmante, de forma
tal que quien pretende verificar una firma digital con la clave pública que
surge de un certificado tenga la seguridad que la correspondiente clave privada
es detentada por el firmante. La
Autoridad Certificante puede emitir distintos tipos de certificados. Los
certificados de identificación simplemente identifican y conectan un nombre a
una clave pública. Los certificados de autorización, en cambio, proveen otro
tipo de información correspondiente al usuario, como dirección comercial,
antecedentes, catálogos de productos, etc. Otros certificados colocan a la
Autoridad Certificante en el rol de notario, pudiendo ser utilizados para la
atestación de la validez de un determinado hecho o que un hecho efectivamente
ha ocurrido. Otros certificados permiten determinar día y hora en que el
documento fue digitalmente firmado (Digital time-stamp certificates.) El
interesado en operar dentro del esquema establecido por la ley, luego de crear
el par de claves deberá presentarse ante la autoridad certificante (o
funcionario que ella determine) a efectos de registrar su clave pública,
acreditando su identidad y/o cualquier otra circunstancia que le sea requerida
para obtener el certificado que le permita 'firmar' el documento de que se
trate. Por
ejemplo, para realizar una operación financiera de importancia con un banco, éste
puede requerir al interesado un certificado del que surja, además de la
constatación de su identidad, el análisis de sus antecedentes criminales o
financieros. Esto quiere decir que la firma digital del interesado sólo será
aceptada por la otra parte si cuenta con el certificado apropiado para la
operación a realizar. El
Registro (Repository) como dijimos anteriormente, es la base de datos a la que
el público puede acceder on-line para conocer acerca de la validez de los
certificados, su vigencia o cualquier otra situación que se relacione con los
mismos. Dicha base de datos debe incluir, entre otras cosas, los certificados
publicados en el repositorio, las notificaciones de certificados suspendidos o
revocados publicadas por las autoridades certificantes acreditadas, los archivos
de autoridades certificantes autorizadas y todo otro requisito exigido por la
División. Para ser reconocido, el repositorio debe operar bajo la dirección de
una autoridad certificante acreditada. 4.2.2
Un caso concreto: VeriSign.- VeriSign es una de las empresas que brinda
servicios de certificación. Estos servicios han sido diseñados básicamente
para brindar seguridad al comercio electrónico y a la utilización de la firma
digital. Para el logro de este objetivo, las autoridades de emisión (Issuing
Authorities, "IA") autorizadas por VeriSign funcionan como tercera
parte de confianza, emitiendo, administrando, suspendiendo o revocando
certificados de acuerdo Con
la práctica pública de la empresa. Las IA facilitan la confirmación de la
relación existente entre una clave pública y una persona o nombre determinado.
Dicha confirmación es representada por un certificado: un mensaje firmado
digitalmente y emitido por una IA. La gestión del proceso de certificación
incluye servicios de registro, "naming", autenticación, emisión,
revocación y suspensión de los certificados. Esta
empresa ofrece tres niveles de servicios de certificación. Cada nivel o clase
de certificados provee servicios específicos en cuanto a funcionalidad y
seguridad. Los interesados eligen entre estos grupos de servicios el que más le
conviene según sus necesidades, debiendo especificar qué clase de certificado
desean. Dependiendo de la clase de certificado requerido, los interesados pueden
solicitarlos y obtenerlos electrónicamente siguiendo las instrucciones
detalladamente indicadas, o deberán concurrir personalmente a una Local
Registration Authority (LRA), o a un delegado, que puede ser un notario. Pueden
existir varias "IA" para cada uno de los distintos niveles. Cumplidos
los requisitos exigidos se emite el certificado o se envía un borrador para su
aceptación por el interesado, según el caso. Los
Certificados Clase 1 son emitidos y comunicados electrónicamente a personas físicas,
y relacionan en forma indubitable el nombre del usuario o su "alias" y
su dirección de E-mail con el registro llevado por VeriSign. No autentican la
identidad del usuario. Los Certificados Clase 2 son emitidos a personas físicas,
y confirman la veracidad de la información aportada en el acto de presentar la
aplicación y que ella no difiere de la que surge de alguna base de datos de
usuarios reconocida. Es utilizado para comunicaciones intra-inter organizaciones
vía E-mail; transacciones comerciales de bajo riesgo; validación de software y
suscripciones on line. Debido a las limitaciones de las referidas bases de
datos, esta clase de certificados está reservada a residentes en los Estados
Unidos y Canadá. Los Certificados Clase 3 son emitidos a personas físicas y
organizaciones públicas y privadas. En el primer caso, asegura la identidad del
suscriptor, requiriendo su presencia física ante una LRA o un notario. En el
caso de organizaciones asegura la existencia y nombre mediante el cotejo de los
registros denunciados con los contenidos en bases de datos independientes. Son
utilizados para determinadas aplicaciones de comercio electrónico como
“electronic banking” y Electronic Data Interchange (EDI.) Como
las IAs autorizadas por VeriSign firman digitalmente los certificados que
emiten, la empresa asegura a los usuarios que la clave privada utilizada no está
comprometida, valiéndose para ello de productos de hardware. Asimismo,
recomiendan que las claves privadas de los usuarios sean encriptadas via
software o conservadas en un medio físico (smart cards o PC cards.) 4.2.3
El dinero Electrónico y el lavado de Dinero.- Expuestas las características
generales de los sistemas de dinero electrónico y los mecanismos que se
utilizan para garantizar la seguridad y privacidad de toda transmisión electrónica
de mensajes, analizaremos su relación con el lavado de dinero. Para
ello recurriremos a las 40 Recomendaciones establecidas por FATF (Financial
Action Task Force.) Este Grupo de Acción Financiera sobre Lavado de Dinero fue
convocado por el Grupo de los Siete (G-7) en la Cumbre Económica de París de
1989, con la misión de desarrollar y promover políticas de prevención y
represión del lavado de dinero, y reúne a 26 países y dos organizaciones
internacionales (Comisión Europea y Consejo de Cooperación de los Estados del
Golfo Pérsico.) Con
relación al tema que nos ocupa, se establece que los países deben prestar
especial atención a la amenaza que representa el desarrollo de nuevas tecnologías
que favorecen el anonimato, tomando las medidas necesarias para prevenir la
utilización de las mismas en el lavado de dinero. En
este sentido se promueve, en el ámbito internacional, el acercamiento de los
organismos encargados del control del lavado de dinero con las empresas que
desarrollan los productos de dinero electrónico. El
lavado de dinero se produce luego de la comisión de un delito, de donde surgen
fondos que necesitan ser lavados. La detección de esta actividad ilicíta
constituye la primera dificultad, sobre todo por el hecho de que los medios
utilizados para el lavado no solamente son legales sino que constituyen
actividades corrientes, como la apertura de cuentas en bancos, la adquisición
de instrumentos monetarios y la transferencia electrónica de fondos. Del
exámen de las características anteriormente mencionadas surge claramente que
el dinero electrónico tendría la particularidad de facilitar a los lavadores
la ocultación del orígen de los fondos, permitiendo su anónima movilización.
Es lógico suponer que si estos nuevos sistemas se desarrollan de forma tal que
se acomoden a las necesidades de los lavadores mejor que los sistemas de pago
existentes, seguramente van a ser utilizados. Una
de las características distintivas de la economía digital es la
desintermediación, es decir, la eliminación de todo aquello que se interpone
entre las partes. La presencia de esta característica se observa claramente en
el desarrollo de los sistemas de dinero electrónico. Históricamente los
controles han descansado en la intermediación de los bancos y otras
instituciones financieras, que actúan como aduanas que los fondos generalmente
deben atravesar y donde se deben mantener registros de las operaciones. De
hecho, la mayor parte de la regulación contra el lavado de dinero, así como
las 40 Recomendaciones de la FATF, están destinadas específicamente a las
entidades financieras para que implementen medidas que aseguren la existencia de
informes por escrito que permitan el seguimiento de las operaciones. Como
hemos visto, algunos sistemas de dinero electrónico facilitan el cambio de
valores sin la participación de los bancos, lo que da por tierra con la ayuda
anteriormente mencionada. Con
relación a este tema, se promueve la aplicación de todas las recomendaciones a
instituciones financieras no bancarias. Por otro lado, se aconseja a los países
miembros a que establezcan aquellas actividades realizadas por el sector no
financiero que pueden resultar vulnerables al lavado de dinero, y en este caso,
que impongan controles efectivos. Teniendo
en cuenta lo expresado, los servicios de dinero electrónico pueden resultar
comprendidos dentro de estas recomendaciones. Se
recomienda que los organismos de control aseguren que las instituciones
supervisadas posean programas adecuados para prevenir el lavado de dinero. Con
tal motivo, las autoridades competentes deben trazar pautas que ayuden a las
instituciones financieras a dictar patrones sospechosos en las conductas de sus
clientes. Otro punto importante es que algunos de estos sistemas pueden ser
ofrecidos por entidades que actualmente no están sujetas a regulación. Los
sistemas de dinero electrónico hacen muy difícil que se cumpla con el
principio "conozca su cliente". En Internet, cuyas características
principales analizamos anteriormente, un gran conglomerado internacional podría
no distinguirse de un pequeño negocio que realiza sus primeras armas en el
comercio. Las
recomendaciones requieren que las instituciones financieras mantengan
determinados registros de las transacciones realizadas así como la verificación
y registro de la identidad de los clientes y la autenticación de la estructura
legal de sus negocios La forma en que los sistemas de dinero electrónico puedan
implementar estas medidas resulta incierta. Además se requiere que las
instituciones financieras identifiquen y reporten cualquier actividad
sospechosa, y desarrollen e implementen programas contra el lavado de dinero. La
mayor o menor facilidad para trasladar los valores, así como la necesidad de
recurrir a la intervención del emisor o de un tercero a efectos de concretar la
operación determinará el éxito de los sistemas. Algunos sistemas sólo
permiten la transferencia de valores entre un individuo, por un lado, y un
comerciantes y el emisor del sistema, por el otro. Otros, en cambio, permiten la
transferencia de valores entre individuos. Estos últimos serían el sistema
ideal ya que el producto en más parecido al efectivo. A
efectos de controlar el flujo de valores se han propuesto distintas medidas,
entre las que se destacan: -
Limitar las transacciones entre individuos a operaciones de poco monto. La
tecnología permite que se almacenen montos ilimitados. Los emisores seguramente
limitarán estos valores para reducir el peligro de fraudes, pero en definitiva
esto será determinado por factores comerciales y de mercado. -
Restringir la utilización de valores a un tiempo o plazo determinado. Hay que
tener en cuenta que los lavadores explotarán cualquier tipo de limitación que
se establezca, como lo hacen en la actualidad, obteniendo múltiples tarjetas,
utilizando diferentes nombres y distintos emisores. -
Aumentar el nivel de registro de operaciones: Se considera casi imposible el
seguimiento de todas las transacciones. Incluso si la tecnología lo permitiera
sería prohibitivo a nivel costos y generaría una enorme cantidad de datos que
no tendrían valor ni utilidad. Además no sería aceptado por los consumidores
que buscan reserva. Algunos
sistemas ofrecerán tarjetas por ATM. Otros requerirán la apertura de una
cuenta. Lógicamente el sistema con menor control será el más atractivo, pero
todos deben presentar la facilidad de registrar la propiedad del medio que se
utiliza. La
velocidad, la seguridad y el anonimato de los sistemas de dinero electrónico
constituyen características positivas que inducen a su utilización, pero a su
vez, las mismas características resultan atractivas para ser utilizadas con
propósitos ilícitos. En este sentido, y recordando lo expresado al hablar del
futuro de la protección criptográfica, se recomienda que la legislación sobre
seguridad y secreto debe ser concebida de forma tal de no impedir medidas contra
el lavado de dinero. Cabe
realizar la siguiente interrogante: ¿Cuáles son los desafíos que introducirá
el dinero electrónico?. Menor vulnerabilidad en la detección de las
operaciones. El transporte físico del efectivo siempre ha presentado problemas
al lavador de dinero. Hasta resulta común el abandono de dinero por no poder
transportarlo rápidamente. El
dinero electrónico reduce la necesidad del contrabando físico, permitiendo que
en lugar de un envío repartido en valijas con doble fondo, grandes cantidades
puedan ser transmitidas instantáneamente y en forma segura con unas pocas
instrucciones. El dinero podría ser transportado a cualquier lugar del mundo
sin la necesidad de pasar por el control de las instituciones intermediarias
tradicionales. En
la actualidad se considera que solo una pequeña parte de los U$S 2 trillones
que por día se transfieren electrónicamente en todo el mundo, corresponden a
fondos ilícitos. Una vez que los sistemas de dinero electrónico se utilicen en
larga escala, los mismos tomarán parte de la proporción de dichos fondos ilícitos,
resultando difícil identificarlos dentro del volumen total. El
volumen y la velocidad del procesamiento computarizado de datos dificultarán el
desarrollo de indicadores que permitan detectar actividades sospechosas. Para
tener una idea de los números que se manejan, el informe nos recomienda tener
en cuenta las estadísticas que surgen de SWIFT (Society for Worldwide Interbank
Financial Telecommunication S.C.), y compararlas con los números que se prevén
para Internet: SWIFT
Fondos transmitidos electrónicamente por día: U$S 2 trillones Mensajes
recibidos por día: 2.5 millones; por año: 580 millones. Operaciones
por segundo: 1,000. Países miembros: 135. Usuarios
5.300 INTERNET
Servidores 12.8 millones. Usuarios
300 millones. Correo
electrónico por mes 1 billón. Estos
números sirven para demostrar como los números de SWIFT se verán opacados y
como el control será aun más difícil en el mundo del dinero electrónico. 4.3
POLITICA, MACROECONOMÍA Y LA NACIÓN-ESTADO.
Para
todo país es necesario crear un ambiente donde la política, la situación
macroeconómica y la estabilidad como nación converja para alcanzar los
objetivos que la Economía como ciencia social busca, esto es el bienestar de
todo nuestra población, por lo que es importante tratar estos tres temas para
visualizar con claridad la importacia de cada uno de ellos. 4.3.1
Política.- Tanto en el mundo académico como en el de la política se
debaten acerca de las recomendaciones concretas para que los países en
desarrollo abandonen esa condición y alcancen un crecimiento económico y el
bienestar en el amplio sentido de la palabra. A continuación presentamos un
conjunto de recomendaciones basadas en un estudio del profesor A. Haberger,
experto en política económica, destacado académico y gran conocedor de las
economías latinoamericanas. Ellas recogen un alto grado de consenso entre
profesionales y expertos en política económica:
Después
de haber transcurrido cuatro meses desde la presentación del proyecto de
reformas políticas que envió el presidente de la República, Gustavo Noboa, al
parecer no tendría consenso para ser debatido en los próximos períodos
ordinarios y extraordinarios de sesiones del Congreso Nacional. Hay
criterios divididos entre los legiladores, unos sostienen que es necesario
tratar estas reformas y otros replican que existen otros proyectos más urgentes
que deben ser debatidos. A
continuación reseñamos las principales reformas políticas que fueron
presentadas:
Para
finalizar luego de la revisión de la Agenda Económica Mínima presentada por
nuestro Ministro de Finanzas cloncluimos que la misma requiere el apoyo
irrestricto de todo el Ecuador. Para lograrlo se requiere un acuerdo nacional
que le permita al Ecuador ser competitivo, justo y eficiente, para poder mejorar
la calidad de vida de todos los ecuatorianos, y luchar por el bienestar de
nuestros descendientes. 4.3.2
Macroeconomía.- Bases macroeconómicas estables constituyen uno de
los bienes públicos que los gobiernos pueden proveer para que sus ciudadanos
vivan con el nivel de expectativas. La experiencia muestra que cuando los
gobiernos han expandido fuertemente su gasto, los resultados han sido grandes déficit,
excesivo endeudamiento fiscal, expansión monetaria y problemas en el sector
financiero que han sido seguidos rápidamente por inflación, sobreevaluación
crónica de la moneda y pérdida de competitivad de las exportaciones. El
endeudamiento fiscal excesivo conduce también a problemas de desplazamiento de
la inversión privada. Restaurar la confianza del sector privado es un aspecto básico
en los esfuerzos para incentivar un renovado crecimiento y generar empleo en
muchos países con una historia de instabilidad macroeconómica. Los
gobiernos deben mantener una política fiscal prudente, observando
cuidadosamente la división de tareas económicas entre el Gobierno y el sector
privasdo. En la reformulación de sus prioridades de gasto, implementación de
reformas tributarias, reformas del sector financiero, privatizando empresas de
propiedad del estado (tal como se está haciendo con las empresas eléctricas y
telefónicas ecuatorianas), y utilizando sistemas de pago del beneficiario para
recuperar el costo de algunos de los servicios provistos por el Estado, los
gobiernos pueden lograr al mismo tiempo las metas de la eficiencia microeconómica
y estabilidad macroeconómica. Como
ya señalamos, la estrategia de desarrollo que ha demostrado ser la más
confiable y que parece ofrecer mayores promesas para erradicar la pobreza y
alcanzar el desarrollo, sugiere una reformulación de los roles asignados al
mercado y al Estado. En términos simples, los gobiernos deben hacer menos en
aquellas áreas donde los mercados trabajan bien, o podrían hacerlo
razonablemente bien. Los gobiernos deben dejar desarrollar la competencia
interna y exterior. Al
mismo tiempo, deben hacer más en aquellas áreas donde los mercados por sí
solos no son confiables. Esto inevitablemente significa invertir en salud,
educación, nutrición, disminución de los niveles de pobreza, reformar el
poder judicial creando una infraestructura con credibilidad, mejorar los
servicios sociales y comunitarios, y tratar de proveer bases económicas
estables, sin las cuales poco se puede hacer. A
continuación hacemos un extracto de la presentación que hizo el Dr. Carlos
Julio Emanuel actual ministro de Economía, junto a los indicadores macroeconómicos
de nuestro país, incluyendo su evolución: En
los años 90 el Ecuador registró bajos niveles de crecimiento y altas tasas de
inflación, mostrando un comportamiento diferente a los demás países de la
región, debido en gran manera a la implementación de reformas estructurales. El
gobierno de ese entonces aprobó la ley de protección de depósitos, el
congreso aprobó la vigencia del impuesto de circulación de capitales, y en
marzo de 1999 se congelaron los depósitos de los ecuatorianos, subiendo el
servicio de la deuda ecuatoriana, el déficit fiscal en 1998 fue 5.7% y en 1999
4.7%. La pobreza, desempleo y emigración creció. Frente
a este panorama cuando el presidente Dr. Gustavo Noboa asumió la presidencia de
la República todos los indicadores económicos pronosticaban un descalabro
total, para fines del 2001 el PIB creció más del 4% a pesar de los bajos
precios del petróleo, existió un equilibrio no logrado en los últimos 12 años
en el presupuesto general del estado, la inflación ha caído a niveles del
22.4% esperando llegar a niveles de un dígito a finales del 2002, y la
recaudación tributaria superó en un 34% la estimación de ingresos. Frente
a esto la dolarización a dado muchas ventajas como: Proporcionar señales
claras a los agentes económicos, promover la eficiente asignación de recursos
en la economía, brindar la mejora y búsqueda de la competitividad, y proteger
a los sectores más pobres. Afirma que ningún país se ha hecho rico con
frecuentes devaluaciones. La dolarización además promueve nuevas inversiones
nacionales y extranjeras. Los
objetivos del Gobierno para el año 2002 son: Vigoroso crecimiento económico,
llegar a realizar el Acuerdo con el FMI, implementar la agenda económica mínima,
continuar con las privatizaciones, mejorar la competitividad de la economía,
lograr la apertura al comercio mundial y al Area de Libre Comercio de las Américas. La
Agenda Económica Mínima busca: §
La restructuración de deudas para todas las empresas
considerables viables haciendo un estudio caso por caso, mediante un proceso
preciso y transparente, teniendo claro que no se licuarán las deudas y se
cancelará absolutamente todo en dólares. §
La devolución de los depósitos congelados hasta fines del
próximo año, cumpliendo el acuerdo entre el Gobierno y los acreedores de
Filanbanco. Tratando de llegar a una solución de mercado con el menor costo
posible. §
La reestructuración de la deuda pública, biscando que el
Ecuador sea una mejor inversión cada día, afirma que los Bonos Globales a 12 y
30 años son estables y rentables, además se continuará con “Liability
Management”, pues el peso en el Presupuesto del Gobierno es de 45%. Por otra
parte se contribuirá al pago de deuda social: Educación, Salud, Nutrición,
Vivienda. §
Una nueva política fiscal con reglas claras de manejo y
transparencia fiscal, con un presupuesto base cero en el 2003 que facilitará el
proceso de descentralización, y, la implantación de políticas sociales y el
apoyo de organismos provinciales y municipales. La misma presenta planes de
desarrollo local que deberán mantener concordancia con el Plan del Gobierno
Nacional, y se entregará recursos basándose en competencias, y rendición de
cuentas.
Concluye
su exposición pidiendo que todo el Ecuador apoye la realización de esta agenda
económica mínima, y recalcando que se requiere de un acuerdo nacional que le
permita a nuestro país ser competitivo, justo y eficiente, para mejorar la
calidad de vida de los ecuatorianos. 4.3.3
La Nación Estado.- Las naciones-estado introdujeron programas de pensiones y
subsidios de desempleo y sistemas sociales y de protección a la salud para
estabilizar los ingresos y el bienestar. Un círculo eficaz de refuerzo de la
expansión donde la generosa oferta (productividad) de la producción en masa
ayudó a estimular (con salarios) y alimentar (con el producto) la demanda del
consumo masivo. Esta complementariedad se ajustó bien a las ambiciones y
capacidades de la nación-estado. Los países, seguros dentro de sus límites,
pudieron asumir la necesidad de una infraestructura productiva básica, como
carreteras y escuelas, de la era de la producción masiva. Lentamente,
durante un período de 40 años, la competencia
y el desarrollo socavaron esta congruencia de la oferta y la demanda al
incrementar y difundir el conocimiento (tecnológico y administrativo) que se
requería para sobrevivir en el mercado. La difusión del conocimiento estimuló
el desarrollo de fuertes y nuevos competidores tanto en el ámbito global como
local. Los incrementos en el conocimiento, particularmente en forma de tecnologías
que incorporan nuevo conocimiento (o nuevos usos de éste), también
desequilibraron los patrones estables de inversión, empleo y organización
empresarial. El
confortable logro de la nación-estado como generador de ingresos y proveedor de
infraestructura ha entrado de manera gradual en colapso con relación al
crecimiento de niveles de desempleo, crisis fiscal y relocalización de
inversiones. Las fronteras atravesadas por carreteras, vías férreas y fibra óptica
se han hecho más permeables a los bienes, servicios, finanzas y conocimiento. El
control sobre el espacio, los límites geográficos de la nación, ha comenzado
a desaparecer con la declinación de la era dorada de la producción masiva.
Para completar estos cambios en cuanto a qué, cómo y dónde producimos se
encuentran las transformaciones profundas en las relaciones Este-Oeste y
Norte-Sur, a medida que el equilibrio binario del terror se descentraliza hacia
una variedad de conflictos locales. Por ejemplo Ecuador y Perú firmaron un
acuerdo histórico que terminó con un sinnúmero de confrontaciones bélicas
entre ambos países, con lo que se consiguió la estabilidad regional y además
un sinnúmero de acuerdos de beneficio económico para ambas naciones, que
lograron demostrar que cuando se juntan dos voluntades, los grandes ganadores
son los pueblos que antes fueron empobrecidos por la guerra, y que hoy han
engrandecido las bases de nuestra nación, y fortalecido nuestro estado. 4.4
¿QUÉ NOS DEPARA EL FUTURO?. Los
productos de software, al igual que los de hardware, siguen siendo los artículos
más populares para comprar por la red. El 24,6 % de los productos más vendidos
en Internet por empresas en el mundo son los relacionados con el software. No
obstante para los internautas ecuatorianos prefieren comprar estos productos en
webs extranjeras. Según
la consultora Forrester Research, en 1998 los consumidores americanos se
gastaron 1,5 billones de dólares comprando por Internet productos de software.
Sin embargo, el negocio online del software se resiente de la piratería informática
por la red, una actividad que supone unas pérdidas anuales para el sector de más
de 150 millones de dólares. A ello hay que sumar la proliferación de webs en
los que se ofrece la descarga gratuita de software, una práctica, que por otra
parte, también han adoptado algunas empresas del sector como estrategia de
negocio frente a la competencia. El
mercado online de software moverá 2,6 billones de dólares en el 2003. El 21%
de los productos comprados por la red corresponden al software según Greenfield
Online. A pesar de esto la BSA calcula que la piratería de software por
Internet causa unas pérdidas anuales de 1.800 millones de pesetas. Las
compañías de Estados Unidos se gastarán 14.500 millones de dólares en
software de comercio electrónico en 2003. Para
el gobierno de Estados Unidos ¿cuál es la importancia estratégica de la
autopista de la información?. ¿Por qué están tan interesados en desarrollar
esa supercarretera digital?. El presidente anterior, George Bush, nunca usó una
computadora en su vida, o sea que no tenía el "feeling" de la
tecnología. La administración Bush (actual) entiende que la "autopista de
la información" ofrece enormes posibilidades de uso en medicina, en
educación, en servicios estatales, en el comercio electrónico, y en
consecuencia, vale la pena apoyar una fuerte inversión en una infraestructura
de telecomunicaciones y cambiar la legislación en Estados Unidos para que
apoyen la propiedad, la privacidad, el punto de vista del secreto, el tipo de
legislación que puede permitir que Internet crezca más rápido. En
el caso de Ecuador observamos que con la apertura de la subasta para la provisión
de nuevas bandas de telefonía, se terminará con el monopolio existente en
ciertos casos, y se podrá masificar y expandir los servicios de
telecomunicaciones a la mayor parte de la población, con servicios cada vez más
baratos, brindando acceso a la mejor tecnología existente en el mundo a través
de la gran red digital que es Internet. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES.-
La
nueva economía exige una rápida adaptación a los cambios. Estos se producen
en todos los ámbitos, sin aviso, sin contemplaciones. Esta nueva economía con
las características indicadas plantea una serie de interrogantes que se irán
develando con el correr del tiempo, y a medida que la inteligencia humana
convierta en realidad los sueños y ambiciones futuristas. Dichos interrogantes
constituyen un llamado de atención a todos aquellos encargados del diseño de
la autopista de la información. Aún
no resulta claro como los nuevos medios afectarán la manera en que la sociedad
realiza sus negocios, trabaja, aprende y vive. Como se dijo anteriormente, la
autopista de la información se desarrolla para proveer la infraestructura de la
economía digital. Sin embargo, en la frontera digital de esta nueva economía,
las viejas normas sociales, leyes, regulaciones, instituciones, educación y
costumbres están resultando inadecuadas, y necesitamos como seres humanos
adaptarnos a los retos que la tecnología y la vida digital nos plantea. Se
plantea el interrogante de si nos convertiremos en cautivos de las nuevas
tecnologías. Existe un miedo generalizado: La tecnología traerá desempleo,
producirá atrofia de la mente e invasión en la privacidad. Esto es muy cierto,
y para contrarrestar esto debemos prepararnos utilizando las herramientas
disponibles para la auto-educación, y afrontar los desafíos del mañana con la
explotación del conocimiento. En
general se reconoce que la economía de los países pasarán de la era
industrial basada en la transformación de materias primas a una nueva economía
basada en el manejo de información a través de las computadoras, de la
inteligencia artificial y de los recursos de la comunicación. La
era de la información transformará radicalmente las bases sobre las que
descansa la economía de la sociedad ecuatoriana, al igual que lo hace en todo
el mundo. Por esto el comercio se ha visto afectado por la tecnología en una
proporción muy considerable, además que a los sistemas de pago tradicionales
se suman nuevos productos que transitan por un medio extraño al conocido hasta
ahora. Dadas las características del medio, la inseguridad es la regla. La
iniciativa privada procura entonces el desarrollo de sistemas que permitan
alcanzar la tan ansiada seguridad, los que son incorporados a productos como el
dinero electrónico. Como
hemos visto, algunas variantes de dinero electrónico permitirían la anónima
transferencia de valores. El anonimato constituiría la máxima expresión de la
confidencialidad y la reserva, tierra fértil para el lavado de dinero, ya que
éste utiliza los ámbitos más propicios para la consecución de sus fines. A
su vez en la medida que las operaciones tradicionales crean anticuerpos por
intermedio de mayores controles, el lavado se va trasladando a otros sectores,
uno de ellos puede ser la transferencia electrónica de valores, a través del
desarrollo de los nuevos medios de pago, que podría erigirse en el campo virgen
imaginado por los lavadores, y nosotros por ser un país de tránsito debemos
estar alerta de las nuevas estrategias que podrían utilizar estas
organizaciones a través de la tecnología disponible. Para
poder lograr la tan anhelada estabilidad que buscamos los ecuatorianos, se hace
necesario que las instituciones encargadas del control judicial, político,
gobierno, empresarios y todos los que nos sentimos involucrados en el tema de
mejorar nuestro país debemos lograr un punto de equilibrio teórico donde
converjan las mejores ideas de nuestros compatriotas sin que existan de por
medio intereses para los que surjan beneficios personales, buscando el bienestar
de todos los ecuatorianos. Además
el gobierno nacional debería fomentar la creación de nuevas fuentes de
trabajo, por ejemplo dando tratos preferenciales para los inversionistas
extranjeros, sin vender la patria como lo hizo con mucho éxito Costa Rica,
donde se creó leyes especiales para que las grandes multinacionales de Hardware
como Software sean recibidas con los brazos abiertos y alfombra roja, porque
llegan creando empleos y llenando de esperanza de progreso a su pueblo. Progreso
que se vió relegado durante muchos
años por la clase política del Ecuador. Estas ventajas obtenidas por las
empresas se ven reflejadas en convenios bilaterales (Gobierno-empresa privada)
que ayudan y permiten el acceso de la mejor tecnología a todos los sectores de
la población sin discrimen social, étnico, cultural, político o religioso. Por
ello se hace necesaria la labor conjunta de los gobiernos y encargados de
ejecutar las leyes y el sector privado, de forma tal que puedan implementarse y
desarrollarse productos y el entorno adecuado que brinden a los ciudadanos, a
los empresarios y a todo quien busque el desarrollo, las garantías suficientes
en cuanto a la seguridad de las operaciones electrónicas, al comercio en todas
sus formas, a las transferencias de bienes y servicios, y a toda transacción
financiera generada por la gran red digital, dejando de lado la falta de
conocimiento y aplicación de la ley, cuyo descuido, abuso, omisión o
falta de conocimiento conducen al deterioro de la economía y de la
sociedad. Backbone.-
Es la red física que le permite funcionar logísticamente hablando a la red. Ceteris
Paribus.- “Lo demás constante”. En el análisis de la oferta y
la demanda es frecuente hacer el supuesto de ceteris
paribus, es decir, suponer que ninguno de los determinantes de la cantidad
demandada u ofrecida cambian, con la única excepción del precio. Ciberespacio.-
Se llama al lugar virtual donde el usuario de Internet navega, chatea, comercia,
socializa, utiliza o crea dominios dentro de la red de información. DNS.- Domain
Name System (sistema de nombres de dominios), lugar donde se almacenan todos los
nombres de dominios existentes en Internet. Dumping.-
1. La venta de un bien en el extranjero a un orecio menor que en el país para
desplazar a los competidores. 2. Una forma de discriminación de precios. GATT.-
Acuerdo General de Tarifas y Comercio, organización internacional que actúa a
favor de la liberalización de los intercambios internacionales y de la
eliminación de las restricciones al libre comercio. Hardware.-
Partes o componentes físicos de un computador, dícese del equipo o aparato que
permite ver, realizar o procesar lo que el usuario del mismo ejecuta u ordena. Host.-
Computadora que realiza las funciones de centro recopilador de información, y
cabeza de un dominio específico para otros computadores. Hosting.-
Servicio de internet que lo brinda una compañía dedicada a esta labor que
consiste en dar albergue, o proveer el espacio adecuado para que una página web
funcione y dé un servicio adecuado. Intranet.-
Red de acceso privado dentro de Internet. Joint
Venture.- Negocio de riesgo compartido o negocio compartido. Macroeconomía.-
Estudio del conjunto de agregados económicos (tales como empleo total, tasa de
desempleo, producto nacional y tasa de inflación) y de su evolución. NIIT.-
National Information Infrastructure Testbed, consorcio sin ánimo de lucro
comprometido con la evolución de la Internet y evalúa aplicaciones en el mundo
real. Packet Switching.-
Tecnología que utiliza el empaquetamiento conmutado de información, para
enviar o recibir datos procedentes de dos puntos distantes. Pro
consumidor.- El contexto utilizado en este trabajo se enfoca al término
utilizado cuando se es, al mismo tiempo, productor y consumidor. Software.-
Conjunto de programas computacionales que realizan una labor específica. Se
denomina también al sistema computacional encargado de llevar a cabo las órdenes
recibidas a través del hardware. TCP/IP.-
Transmission Control Protocol / Internet Protocol, es un lenguaje común de
Internet o protocolo. Recoge la información que se desea transmitir y la divide
en paquetes, a cada paquete le asigna una cabecera para asegurar que su envío y
recepción sean correctos. Teleconsulta.-
Consulta profesional realizada a través de Internet por medio de audio y video
computacional, para el intercambio de información y comentarios sobre un tema
en particular. El camino fácil a Internet – Mc Graw Hill – 1999. Sociedad Post Capitalista – Peter F. Drucker – 1993. Ganar en la economía Digital – Don Tapscott – 1997. Fuera de Control – Wesley
Publishing Company – 1994. Economía – Cristián
Larroulet/Francisco Mochón – 1995. Camino al Futuro – Bill
Gates – 1995. Harvard Business Review –
Harvard Business School – 1997-1998-1999. Consultorías – New Paradigm
Learning Corporation – 1996. Don Tapscott y Art Caston – Cambio de paradigmas
empresariales – 1995. Revista Vistazo – Editores Nacionales S.A. – 2000-2001. Jeremy Rifkin – El final del trabajo- 1995. Warren Bennis y Burt Nanus – Líderes: Estrategias para
tomar el mando – 1993. Autor:
Xavier
Huayamave Betancourt
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